Дата принятия: 07 декабря 2020г.
Номер документа: 33-12603/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 декабря 2020 года Дело N 33-12603/2020
Судья Белобородова Е.В. Дело N 33-12603/2020
24RS0050-01-2020-000031-21
А-2.068г
07 декабря 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего Киселевой А.А.
судей Беляковой Н.В., Охременко О.В.
при ведении протокола помощником судьи Корепиной А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляковой Н.В.
гражданское дело по иску Соколова Александра Михайловича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Березовском районе Красноярского края (межрайонное) о включении периода работы для исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии
по апелляционной жалобе и.о. начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Березовском районе Красноярского края (межрайонное) - Шиловой С.В.
на решение Сухобузимского районного суда Красноярского края от 16 июля 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Соколова Александра Михайловича удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Березовском районе Красноярского края (межрайонное) включить период работы Соколова Александра Михайловича с 01.10.2006 по 30.05.2019 на молочном заводе ООО "Племзавод Таежный" для установления повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости."
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Соколов А.М. обратился в суд с требованиями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Березовском районе Красноярского края (межрайонное) о включении периода работы для исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Требования мотивировал тем, что он в период с 01.10.2006 года по 30.05.2019 года работал слесарем-наладчиком на молочном заводе первого отделения ОАО "Племзавод "Таежный", основным видом деятельности которого является растениеводство и животноводство, молочный завод является производственным объектом по переработке сельскохозяйственной продукции животноводства данной организации. Истец выполнял работу по ремонту производственного оборудования, обслуживанию производственного объекта сельскохозяйственной организации, в связи с чем полагает, что данный период является периодом работы в сельском хозяйстве и подлежит включению в стаж, дающий право на установление ему повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ. Однако решением ответчика от 28.11.2019 года ему было отказано в назначении перерасчета размера страховой пенсии как лицу, проработавшему не менее 30 лет в сельском хозяйстве и проживающему в сельской местности.
Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе и.о. начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Березовском районе Красноярского края (межрайонное) - Шилова С.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение норм материального права.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Железногорске Красноярского края (межрайонное) - Королеву А.С., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, просившую учесть, что Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Березовском районе Красноярского края (межрайонное) прекратило свою деятельность 01.12.2020 года в связи с присоединением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Железногорске Красноярского края, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании приказа N 248/1 от 02.10.2006 истец Соколов А.М. с 01.10.2006 года принят в ОАО "Племзавод "Таежный" на молочный завод отделения 1 слесарем-наладчиком по 5 разряду и по совместительству электрогазосварщиком на 0,3 ставки по 5 разряду и слесарем сантехнических систем на 0,2 ставки по 3 разряду.
07.08.2008 года ОАО "Племзавод "Таежный" реорганизовано в ЗАО "Племзавод "Таежный", 27.11.2014 года реорганизовано в форме преобразования в ООО "Племзавод "Таежный".
30.05.2019 года трудовой договор с Соколовым А.М. расторгнут по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации - по инициативе работника.
22.11.2019 года истец Соколов А.М. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Березовском районе Красноярского края (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением пенсионного органа от 28.11.2019 года N 923579/19 Соколову А.М. отказано в перерасчете размера страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы в сельском хозяйстве, период работы с 01.10.2006 по 30.05.2019 не учтен в сельский стаж, так как работа протекала в структурном подразделении ОАО "Таежный" на молочном заводе, на котором производилась переработка сырья.
Не согласившись с данным решением, истец обратился с иском в суд.
Удовлетворяя исковые требования Соколова А.М., суд первой инстанции исходил из того, что разделом 2 Списка N 1440 предусмотрено наименование работ, производств сельского хозяйства: "Животноводство": (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами, и наименование профессий: рабочие всех наименований, занятые животноводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство), и поскольку деятельность молочного завода, являющегося структурным подразделением ООО "Племзавод "Таежный", в котором истец Соколов А.М. осуществлял работу, связана с переработкой сельскохозяйственной продукции от собственного производства, что по мнению суда первой инстанции, относится непосредственно к сфере сельского хозяйства, истец выполнял функциональные обязанности, в том числе, по обслуживанию и ремонту производственного оборудования в качестве слесаря-наладчика, электрогазосварщика, слесаря сантехнических систем, пришел к выводу, что отказ пенсионного органа во включении в сельский стаж Соколова А.М., дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, спорного периода работы является неправомерным, а период работы истца с 01.10.2006 по 30.05.2019 на молочном заводе ООО "Племзавод Таежный" подлежит зачету в стаж, дающий право на установление повышения к фиксированной выплате страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Так, в соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Исходя из положений части 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 3 указанных Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:
а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;
б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.
Пунктом 6 Правил установлено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:
а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;
б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости имеют только лица, занятые по профессии, должности, специальности, поименованных в вышеуказанном Списке.
Согласно порядку исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленному Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении "рабочих всех наименований", указанных в разделах 1 и 2 Списка, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.
Исходя из системного толкования вышеприведенных нормативных актов, включению в стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, подлежат не все периоды работы в сельском хозяйстве, а только те, которые предусмотрены указанным Списком, с учётом соблюдения Правил исчисления такого стажа, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440.
Устанавливая правовые основания для повышения размера фиксированной выплаты для отдельных категорий граждан, занятых на работах в сельском хозяйстве, законодатель изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты к пенсии, а только те, чья работа в данной отрасли была сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда в сельском хозяйстве.
Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанными в соответствующих разделах Списка.
Пунктом 2 Списка N 1440, в котором указаны наименования работ, производств сельского хозяйства с указанием (расшифровкой) наименований профессий, должностей и специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты, в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" в разделе 2 "Животноводство" (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами" поименованы "рабочие всех наименований, занятые животноводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство)".
Согласно Уставу ООО "Племзавод "Таежный", утвержденному 27 августа 2014 года, основными видами деятельности общества являются, в том числе, племенная работа по разведению крупно рогатого скота (2.2.1), разведение крупно рогатого скота (2.2.2), выращивание зерновых и зернобобовых культур (2.2.7), выращивание кормовых культур (2.2.8), овощеводство (2.2.11), производство мяса и пищевых субпродуктов крупно рогатого скота, лошадей, свиней и сельскохозяйственных птиц (2.2.12), переработка молока (2.2.14), производство цельномолочной продукции (2.2.15), производство молочных продуктов (2.2.17) и другие.
Из ответа ООО "Племзавод "Таежный" от 29.06.2020 года следует, что молочный завод является структурным подразделением ООО "Племзавод "Таежный", на котором производится переработка молочного сырья, полученного от собственного дойного стада. Производимыми продуктами являются молоко, кефир, сметана, масло сливочное, йогурт, ряженка творог, сыворотка и прочие молочные продукты.
Таким образом, несмотря на то, что молочный завод, на котором работал истец, является структурным подразделением организации (ООО "Племзавод "Таежный"), основным видом деятельности которой является разведение крупного рогатого скота, то есть оно является сельскохозяйственным предприятием (что признается ответчиком), сам по себе молочный завод - это промышленное, а не сельскохозяйственное предприятие (предприятие пищевой промышленности).
Виды экономической деятельности в Российской Федерации до 1 января 2017 года классифицировались на основании кодов видов деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД ОК 029-2001), который использовался при решении задач, связанных с определением основного и дополнительных видов экономической деятельности, осуществляемых хозяйствующими субъектами, в настоящее время - Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС РЕД. 2).
В ОКВЭД ОК 029-2001 в разделе А "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство" выделены сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях (класс 01), которые включают в себя такие виды деятельности как животноводство (код 01.2 по ОКВЭД ОК 029-2001, 01.4 по ОК 029-2014), разведение крупного рогатого скота (код 01.21 по ОКВЭД ОК 029-2001), разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока (код 01.41по ОК 029-2014).
Группировка "Разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока" (код 01.41по ОК 029-2014) включает выращивание и разведение молочного крупного рогатого скота; разведение племенного молочного крупного рогатого скота; производство сырого коровьего и сырого молока прочего крупного рогатого скота (буйволов, яков, зебу). Эта группировка не включает переработку молока.
При этом обработка продуктов сельского хозяйства для приготовления продуктов питания для людей, в том числе производство молока, сметаны, масла сливочного, кисломолочных продуктов, творога, прочих продуктов переработки молока, включена в группировку 10.51 по ОК 029-2014 "Производство пищевой продукции. Производство молока (кроме сырого) и молочной продукции", раздел D по ОКВЭД ОК 029-2001 "Обрабатывающие производства".
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия считает, что заслуживают внимание доводы апелляционной жалобы о том, что работа истца на молочном заводе не являлась работой в сельском хозяйстве в том смысле, который содержится в Постановлении Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 года N 1440.
Учитывая, что продолжительность стажа Соколова А.М., дающего право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости без учета оспариваемого периода на дату обращения в УПФР в Березовском районе Красноярского края (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости 22 ноября 2019 года составила менее требуемых 30 лет, судебная коллегия считает, что пенсионный орган обоснованно отказал истцу в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимого стажа работы в сельском хозяйстве.
Таким образом, решение суда первой инстанции о возложении на пенсионный орган обязанности включить период работы истца с 01.10.2006 года по 30.05.2019 года на молочном заводе ООО "Племзавод Таежный" для установления повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости нельзя признать законным и оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Соколова А.М.
При этом, судебная коллегия учитывает, что на основании постановления Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 11 августа 2020 года N 556п Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Березовском районе Красноярского края (межрайонное) было реорганизовано путем присоединения к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Железногорске Красноярского края.
Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Березовском районе Красноярского края (межрайонное) прекратило свою деятельность 01.12.2020 года, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесены соответствующие записи.
Таким образом, ответчиком по настоящему делу является Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Железногорске Красноярского края, являющееся правопреемником Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Березовском районе Красноярского края (межрайонное).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сухобузимского районного суда Красноярского края от 16 июля 2020 года - отменить.
Принять по делу новое решение:
"В удовлетворении исковых требований Соколова Александра Михайловича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края (межрайонное) о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Железногорске Красноярского края (межрайонное) обязанности включить период работы Соколова Александра Михайловича с 01.10.2006 по 30.05.2019 на молочном заводе ООО "Племзавод Таежный" для установления повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости отказать.".
Председательствующий: Киселева А.А.
Судьи: Белякова Н.В.
Охременко О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
