Дата принятия: 15 июля 2020г.
Номер документа: 33-1260/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2020 года Дело N 33-1260/2020
"15 " июля 2020 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего судьи Ворониной М.В.,
судей Лепиной Л.Л., Жукова И.П.
при секретаре Боречко Е.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 44RS0001-01-2019-005027-15 (2-190/2020) по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области Юсина Евгения Владимировича на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 13 февраля 2020 г., которым постановлено:
Исковые требования Кукиной Ольги Леонидовны к Государственному учреждению - Управлении пенсионного фонда Российской Федерации в г.Костроме о включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Костроме включить в специальный стаж Кукиной ФИО12, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, периоды ремонта: со ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костроме Костромской области назначить Кукиной ФИО13 досрочную страховую пенсию по старости с 3 ноября 2019 г.
Взыскать с ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городе Костроме в пользу Кукиной ФИО14 расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>.
Заслушав доклад судьи Лепиной Л.Л., выслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области Колобовой Ю.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Кукину О.Л. и ее представителя Морозову Ю.В., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
Кукина О.Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области (далее - ГУ - УПФ РФ) о защите пенсионных прав, указав, что она, Кукина О.Л., подала ответчику с заявление о назначения пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением от 23 сентября 2019 г. ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. По мнению истца, в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, пенсионным органом необоснованно не были включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, а также периоды ремонта в детском саду. С учетом изложенного, а также ссылаясь на положения Федеральных законов "О страховых пенсиях", "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 г. N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений", истец просит признать решение ГУ - УПФ РФ в г. Костроме Костромской области N 218736/19 от 23 сентября 2019 г. незаконным. Обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды: курсы повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ а также периоды ремонта в детском саду: 2 июня - ДД.ММ.ГГГГ Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления в ГУ - УПФ РФ в г. Костроме Костромской области, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ Взыскать с расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>.
В процессе рассмотрения дела Кукина О.Л. неоднократно уточняла исковые требования, в окончательном варианте просит признать решение ГУ - УПФ РФ в г. Костроме Костромской области N 218736/19 от 23 сентября 2019 г. незаконным. Обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ; периоды ремонта в детском саду: ДД.ММ.ГГГГ Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 3 ноября 2019 г. Взыскать расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>
В процессе в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, участвуют МДОУ Детский сад N 26, МКУ г.Костромы "Центральная бухгалтерия".
Судом принято решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе начальник ГУ - УПФ РФ в г. Костроме Костромской области Юсин Е.В. просит решение отменить в части включения в специальный стаж Кукиной О.Л. периодов ремонта, а также назначении досрочной страховой пенсии по старости с 3 ноября 2019 г.; принять по делу новое решение. Полагает, что выводы суда в этой части основаны на неправильном толковании и применении норм материального права. Ссылаясь на пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, Список N 781 и Правила N 781 указывает, что оснований для включения в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы в должностях в учреждениях, поименованных Списком N 781, с 1 сентября 2000 г. является выполнение трудовой функции по соответствующей должности в объеме полной ставки, что должно подтверждаться документально. Ссылаясь на Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 г. N 761н, указывает, что в должностные обязанности старшего воспитателя наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по должности воспитателя, исключением обязанностей по непосредственному воспитанию детей, входит координация деятельности воспитателей, педагогических работников в проектировании развивающей образовательной среды образовательного учреждения, оказание методической помощи воспитателям, обобщение передового педагогического опыта, повышение квалификации. Установить по представленным в ходе судебного заседания документам, что Кукина О.Л. в периоды ремонта полный рабочий день была занята непосредственным воспитанием детей, методической деятельностью, созданием планов, написанием конспектов, не представляется возможным, в связи с чем данные периоды не могут быть включены в специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью.
В возражениях Кукина О.Л. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие иных участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Согласно положениям ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, и возражениях относительно жалобы.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
По делу видно, что 13 сентября 2019 г. Кукина О.Л. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Костроме Костромской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, приложив к нему необходимые документы.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в г. Костроме от 23 сентября 2019 г. N было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа.
Из данного решения усматривается, что Кукиной О.Л. отказано в зачете в специальный стаж периода исполнения обязанностей заведующей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды ремонта.
Считая данный отказ незаконным, Кукина О.Л. обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что периоды нахождения Кукиной О.Л. на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Решение суда в указанной части ГУ - УПФ РФ в г.Костроме Костромской области не оспаривается, а потому не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Удовлетворяя требования истца в части включения в специальный стаж периода ремонта со ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, суд исходил из того, что в период проведения ремонта в детском саду Кукиной О.Л. производилось начисление заработной платы в объеме установленной ставки оплаты труда, с которой работодатель производил отчисления страховых вносов на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд Российской Федерации; в период проведения ремонта в детском саду Кукина О.Л. находилась на своем рабочем месте полный рабочий день, осуществляла свои должностные обязанности; указанные периоды были сданы работодателем с кодом льготной работы.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, установленных по делу обстоятельствах и верной оценки представленных сторонами доказательств.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с частью 1.1 этой же статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. При возникновении права на пенсию в 2019 г. срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пп. "м" п. 1, пп. "в" п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г.;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г.;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Согласно ч.4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно абз.1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п.п.5.1 и 5.2 Приказа Министерства образования и науки РФ от 27 марта 2006 г. 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений" периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе. Данная работа является, по мнению суда, необходимым условием педагогической работы, повышения педагогического мастерства.
Исследовав представленные сторонами доказательства и оценив их в совокупности, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что спорные периоды работы Кукиной О.Л. являлись рабочим временем педагогических работников с сохранением заработной платы, в связи с чем спорные периоды работы подлежат включению в льготный страховой стаж истца.
Мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, подробно изложены в мотивировочной части решения, оснований не согласиться с ними не имеется.
Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, судом первой инстанции нормы материального права не нарушены.
С учетом включения в настоящем решении спорных периодов работы в льготный стаж истца, а также периодов работы, включенных решением ГУ-УПФР в г.Костроме Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на дату, заявленную истцом - ДД.ММ.ГГГГ, у Кукиной О.Л. возникло право на досрочную пенсию.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке представленных доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ. Оснований для иной оценки указанных доказательств не имеется.
Таким образом, предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области Юсина ФИО15 - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
