Дата принятия: 05 марта 2020г.
Номер документа: 33-1260/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 марта 2020 года Дело N 33-1260/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Абрамовой Н.Н.
судей Маньковой Е.Н., Емельяновой Ю.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алексеевой М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
5 марта 2020 года
гражданское дело по апелляционной жалобе департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля на решение Заволжского районного суда г. Ярославля от 18 декабря 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Кузнецова Андрея Игоревича, Клементьевой Ирины Витальевны, Позднякова Владимира Альбертовича, Акиловой Татьяны Альбертовны, Акилова Алексея Владимировича, Позднякова Алексея Викторовича, Акилова Дениса Владимировича, Сивковой Иды Васильевны, Зверевой Надежды Алексеевны, Зверева Олега Михайловича, Волковой Елены Николаевны, Панина Николая Тимофеевича, Паниной Татьяны Александровны, Панина Александра Тимофеевича, Чепурко Нины Ивановны, Чепурко Андрея Юрьевича, Чепурко Юрия Ивановича, Горбенко Андрея Анатольевича, Султановой Ольги Геннадьевны, Михеева Сергея Евгеньевича, Михеевой Ольги Константиновны, Михеевой Дианы Сергеевны, Крашенинниковой Галины Александровны, Шевелева Александра Владимировича, Туркиной Надежды Васильевны, Туркина Вячеслава Михайловича, Туркина Андрея Вячеславовича, Умурзакова Салавата Исмаиловича, Коломенцевой Галины Викторовны, Коломенцева Николая Константиновича, Коломенцева Константина Николаевича, Коломенцевой Ксении Александровны, Скорюковой Оксаны Николаевны, Кругловой Любови Анатольевны, Родионова Сергея Глебовича, Короткова Александра Ивановича, Шапошниковой Лидии Васильевны, Верхорубова Евгения Ивановича, Верхорубовой Надежды Сергеевны, Верхорубова Александра Евгеньевича, Макарова Василия Викторовича, Макаровой Ирины Ивановны, Петровой Натальи Александровны, Петровой Татьяны Юрьевны, Петрова Александра Юрьевича, Фиртыч Анатолия Андреевича, Фиртыч Алексея Андреевича к мэрии г. Ярославля, департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля, КУМИ мэрии г. Ярославля удовлетворить.
Обязать мэрию г. Ярославля в течение одного года с момента вступления настоящего решения в законную силу в установленном законом порядке осуществить деятельность по проектированию строительства автомобильной дороги местного значения ул. Косая Гора - ул. Старые Куксенки - ул. Новые Куксенки г. Ярославля, обеспечивающей возможность транспортного сообщения с жилыми домами, расположенными на ул. Косая Гора; осуществить строительство указанной автомобильной дороги, обеспечивающей возможность транспортного сообщения с жилыми домами, расположенными на ул. Косая Гора.
Обязать мэрию г. Ярославля в течение одного года с момента вступления настоящего решения в законную силу обеспечить выполнение работ на участке пересечения автомобильной дороги местного значения ул. Косая Гора - ул. Старые Куксенки г. Ярославля по ремонту дамбы путем замены существующих водопропускных труб на круглые железобетонные трубы в количестве 3 штук, диаметром 2 м на монолитном бетонном фундаменте.
Заслушав доклад судьи Абрамовой Н.Н., выслушав представителя департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля по доверенности Горюнова Д.В., выслушав Акилову Т.А., судебная коллегия
установила:
Истцы обратились в суд с иском к мэрии г. Ярославля, в котором просили признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию улично-дорожной сети улицы Косая Гора г. Ярославля; обязать мэрию г. Ярославля в установленный срок определить состав и виды дорожных работ на улице Косая Гора г. Ярославля в соответствии с классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Минтранса РФ от 16 ноября 2012 года N 402, после чего в установленный судом срок организовать на улице Косая Гора г. Ярославля проведение установленного вида работ с целью восстановления/устройства дорожного покрытия, восстановления/устройства тротуаров, восстановления/устройства водопропускных и водоотводных сооружений в соответствии с требованиями нормативных документов к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог; обязать мэрию г. Ярославля обеспечить надлежащее содержание и обслуживание указанного участка улицы Косая Гора г. Ярославля. С учетом дальнейшего уточнения исковых требований истцы просили обязать мэрию г. Ярославля в установленный судом срок определить состав и виды дорожных работ не только на улице Косая Гора, но на подъездном участке дороги, начиная с ул. Новое Долматово - ул. Куксенки - ул. Косая Гора; обязать мэрию г. Ярославля провести на ул. Косая Гора и Новые Куксенки кадастровые работы: межевание, определение границ и красных линий, постановку на кадастровый учет, разработку проекта и проведение обустройства дорожного покрытия и обустройства водопропускных и водоотводных сооружений в соответствии с требованиями нормативных документов.
В обоснование исковых требований истцы ссылались на то, что являются собственниками жилых домов, либо проживают в жилых домах, расположенных на ул. Косая гора в г. Ярославле. К указанной улице ведет единственная подъездная автомобильная дорога. Несмотря на то, что данная дорога включена в перечень автомобильных дорог местного значения, фактически она отсутствует, имеется накатанная колея без дорожного покрытия, водопропускные сооружения отсутствуют, в связи с чем в любое время года проезд по данной дороге невозможен. Подъезд к домам на улице Косая Гора г. Ярославля в муниципальную собственность не оформлен, соответственно, муниципальные денежные средства на его ремонт и содержание не выделяются. Таким образом, автомобильная дорога, обеспечивающая транспортную доступность к улице Косая Гора г. Ярославля, отсутствует, что не позволяет обеспечить бесперебойное движение к данному населенному пункту автомобильного транспорта, в частности, автомашин МЧС и скорой медицинской помощи. В связи с этим постоянно сохраняется угроза жизни, здоровью и имуществу граждан. С 2007 года истцами неоднократно велись переговоры с мэрией г. Ярославля, ДГХ мэрии г. Ярославля об организации дороги и оборудовании водопропускных сооружений, но до настоящего времени данный вопрос не решен, работы по проектированию, обустройству и оформлению автомобильной дороги не проводятся.
В судебном заседании 24 июня 2019 года определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля, в качестве третьего лица без самостоятельных требований - территориальная администрация Заволжского района мэрии г. Ярославля.
В судебном заседании 14 августа 2019 года определением суда к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечен департамент градостроительства мэрии г. Ярославля.
В судебном заседании 17 октября 2019 года определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля.
В судебном заседании 15 ноября 2019 года определением суда к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечено МКУ "Агентство по муниципальному заказу ЖКХ".
Представитель ответчиков мэрии г. Ярославля, департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля по доверенностям Горюнов Д.В. исковые требования не признал. Пояснил, что дорога имеет гравийное покрытие, грейдируется зимой и летом.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к незаконности и необоснованности решения суда, несоответствию выводов суда обстоятельствам дела.
Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что в нарушение возложенных на орган местного самоуправления полномочий транспортная доступность к жилым домам, расположенным на улице Косая Гора г. Ярославля, не обеспечена в связи с фактическим отсутствием автомобильной дороги, ведущей к жилым домам истцов. Судом принято во внимание, что вопрос о строительстве дороги и водоотводных сооружений ул. Косая Гора поднимался жителями еще в 2007 году, на протяжении 12 лет вопрос о строительстве дороги, ремонте водопропускных сооружений и благоустройстве прилегающей территории не решен.
Указанные выводы суда являются правильными, основанными на материалах дела и законе - п. 5 ч. 1 ст. 16, ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. ст. 3, 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии необходимости проектирования и строительства автомобильной дороги в связи с ее фактическим существованием, поскольку улица Косая Гора включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Ярославля, не могут быть приняты во внимание.
Из отзыва департамента градостроительства мэрии г. Ярославля от 5 сентября 2019 года следует, что земельный участок для эксплуатации автомобильной дороги улица Косая Гора г. Ярославля не сформирован, на кадастровом учете не стоит (границы земельного участка не установлены) (л.д. 130-133 т. 2).
Фрагмент карты планируемого размещения объектов местного значения (автомобильные дороги) в составе Генерального плана города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета города Ярославля от 6 апреля 2006 года N 226 (действующая редакция), также свидетельствует об отсутствии подъезда к улице Косая Гора г. Ярославля (л.д. 127 т. 2).
То обстоятельство, что улица Косая Гора включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ярославля (начало в районе улицы Старые Куксенки, конец в районе ул. Трофимково), само по себе не свидетельствует о существовании автомобильной дороги как линейного объекта капитального строительства, обеспечивающего возможность транспортного сообщения с жилыми домами, расположенными на ул. Косая Гора г. Ярославля.
Доводы апелляционной жалобы в целом не опровергают правильности выводов суда, не содержат правовых оснований для отмены решения.
Суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам.
Оценка представленных сторонами доказательств произведена судом в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.
Неправильного применения норм материального права или нарушения норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
По изложенным основаниям апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Заволжского районного суда г. Ярославля от 18 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
