Дата принятия: 30 апреля 2020г.
Номер документа: 33-1260/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 апреля 2020 года Дело N 33-1260/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Аносовой Е.Н.,
судей Ждановой Е.А., Едигаревой Т.А.,
при секретаре Криницыной Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 30 апреля 2020 года дело по апелляционной жалобе Корякина А.Я. на решение Куменского районного суда Кировской области от 29 января 2020 года, которым, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 04 февраля 2020 года, постановлено о частичном удовлетворении исковых требований Корякина А.Я.:
включить Корякину А.Я. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.11.1998 по 09.12.1998, с 16.02.2004 по 05.03.2004, с 17.09.2007 по 22.09.2007, с 26.11.2007 по 08.12.2007, с 24.03.2009 по 09.04.2009, с 22.04.2009 по 25.04.2009, с 20.10.2009 по 24.10.2009, с 13.03.2012 по 16.03.2012, с 05.02.2013 по 14.02.2013;
взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонного) в пользу Корякина А.Я. государственную пошлину в размере 100 руб.;
в удовлетворении остальной части исковых требований Корякину А.Я. отказать.
Заслушав доклад судьи Ждановой Е.А., судебная коллегия
установила:
Корякин А.Я. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонному) о включении в стаж отдельных периодов, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Указал, что решением пенсионного органа от <дата> ему отказано в назначении пенсии со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа. В стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С данным решением ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонного) в этой части истец не согласен. Уточнив требования, Корякин А.Я. просил суд включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.11.1998 по 09.12.1998, с 16.02.2004 по 05.03.2004, с 17.09.2007 по 22.09.2007, с 26.11.2007 по 08.12.2007, с 24.03.2009 по 09.04.2009, с 22.04.2009 по 25.04.2009, с 20.10.09 по 24.10.2009, с 13.03.2012 по 16.03.2012, с 05.02.2013 по 14.02.2013; признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и определить дату с которой необходимо исчислять срок для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, взыскать с ответчика судебные расходы в размере 300 руб.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
С решением суда не согласился Корякин А.Я., в апелляционной жалобе просит его изменить в части отказа в удовлетворении требований о признании права и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 20.09.2019, взыскать с ответчика госпошлину в размере 150 руб. Полагает, что заявительный характер обращения с заявлением о назначении пенсии им соблюден, суду надлежало самостоятельно определить дату, с которой необходимо исчислять срок для назначения досрочной пенсии по старости.
В возражениях на жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) указало на отсутствие оснований для изменения решения суда.
В судебное заседание Корякин А.Я. не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела по его жалобе в его отсутствие.
ГУ - Управление ПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) настаивало на рассмотрении дела с участием представителя ответчика в судебном заседании, просило отложить судебное заседание. Ответчиком представлены письменные возражения на жалобу, в которых он просит оставить решение суда без изменения. Дополнительных доказательств по делу, новой правовой позиции в материалы дела ответчиком не приложено.
Принимая во внимание разъяснения, данные в п. 3, 4 Постановления Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ от 08.04.2020 N 821 о принимаемых в судах РФ мероприятиях по предотвращению распространения COVID-2019, поскольку спор по иску Корякина А.Я.касается защиты гражданином пенсионных прав, дело возможно отнести к особой категории, требующей ускоренного рассмотрения.
С учетом изложенного судебная коллегия определиларассмотреть дело по апелляционной жалобе Корякина А.Я. в отсутствие участников процесса.
В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.
Изучив апелляционную жалобу, возражения на нее, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого решения суда.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно части 1.1. указанного Федерального закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.
В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).
В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (ст. 196 Трудового кодекса РФ).
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Из п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 N 610 (действовавшего в период спорных правоотношений) следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Согласно п. 26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.
Исходя из приведенного правового регулирования в случае направления работника на курсы повышения квалификации в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, эти периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Из материалов дела усматривается, что Корякин А.Я. 06.09.2019 подал в ГУ - Управление ПФРФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением от 29.11.2019 в назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ ему отказано в связи с недостаточностью специального стажа.
Из трудовой книжки Корякина А.Я., представленных справок работодателей следует, что 15.08.1994 он принят учителем физики в <данные изъяты> среднюю школу, 31.08.2013 уволен в порядке перевода в <данные изъяты>, 31.08.2013 принят в КОГОБУ СОШ "<данные изъяты>" на должность учителя физики и ОБЖ в порядке перевода, где работает по настоящее время. Истец работал на штатной должности учителя и выполнял норму рабочего времени педагогической учебной нагрузки, установленной на ставку заработной платы, за исключением периода с 01.09.2009 по 31.08.2011 (работа на 0,89 ставки). Корякин А.Я. прошел курсы повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением заработной платы: с 23.11.1998 по 09.12.1998, с 16.02.2004 по 05.03.2004, с 17.09.2007 по 22.09.2007, с 26.11.2007 по 08.12.2007, с 24.03.2009 по 09.04.2009, с 22.04.2009 по 25.04.2009, с 20.10.2009 по 24.10.2009, с 13.03.2012 по 16.03.2012, с 05.02.2013 по 14.02.2013, что подтверждено документально.
Руководствуясь вышеуказанными правовыми нормами, суд пришел к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку указанные периоды являлись периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в ПФ РФ.
С учетом включенных судом периодов работы право на досрочную страховую пенсию по старости у Корякина А.Я. на 06.09.2019 не возникло, так как на 06.09.2019 специальный стаж истца составил менее 25 лет, и является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Специальный стаж Корякина А.Я. достигнет значения 25 лет 20.09.2019. Однако у суда отсутствовали основания для назначения пенсии с указанной даты, так как оценка пенсионных прав проводилась ответчиком на день обращения с заявлением в УПФ (06.09.2019).
Кроме того, в силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
С учетом изложенного на дату вынесения судом решения 29.01.2020 право на назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ у Корякина А.Я. не возникло. Суд первой инстанции был не вправе определять дату назначения пенсии в будущем, поскольку обстоятельства после вынесения судебного решения по делу не могут быть исследованы.
Судебные расходы распределены в решении по правилам ст. 98 ГПК РФ.
Таким образом, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводы жалобы Корякина А.Я. сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом, влияли бы на принятое решение, основаны на неверном толковании норм пенсионного законодательства.
Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения состоявшегося судебного решения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Куменского районного суда Кировской области от 29 января 2020 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 04 февраля 2020 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Корякина А.Я. - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
