Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 18 сентября 2019 года №33-1260/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 сентября 2019 года Дело N 33-1260/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе
председательствующего - Боташевой А.Р.,
судей - Лайпанова А.И., Кагиева Р.Б.,
при секретаре судебного заседания - Хабовой М.Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-336/2019 по апелляционной жалобе Кайпаева К.Л. на решение Адыге-Хабльского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 13 июня 2019 года по иску Кайпаева К.Л. к Обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Черкесск" о признании действий по начислению оплаты за газ по нормативам потребления незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет по лицевому счету.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Боташевой А.Р., объяснения истца Кайпаева К.Л. и представителя ответчика Мисюра Я.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кайпаев К.Л. обратился в суд с исковым заявлением к ООО "Газпром межрегионгаз Черкесск" о признании действий по начислению оплаты за газ по нормативам потребления незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет по лицевому счету.
В обоснование заявленных требований указал, что он является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, и потребителем сетевого газа для бытовых нужд по публичному договору на возмездной основе. По указанному адресу установлен прибор учета газа ВК, заводской N 29267223, 2012 года выпуска. 1 июня 2018 года представителем ответчика была проведена проверка, по результатам которой составлен акт обследования (инвентаризации) газового хозяйства населения в жилом помещении по указанному адресу, согласно которому прибор учета газа неисправен и вынесено решение по акту о переводе на оплату газа по квадратуре с 1 декабря 2017 года. Согласно акту проверки N11984 от 1 июня 2018 года по составленным в ходе осмотра прибора газа фотоматериалам представителями поставщика газа, счетчик был демонтирован и направлен на проверку в связи с тем, что прибор неисправен, и учет поставленного газа по прибору учета невозможен до его замены. В акте также указано, что на момент осмотра, пломбы поставщика и завода изготовителя нарушений не имеют, срок поверки истекает в 2022 году. Счетчик газа признан негодным к дальнейшей эксплуатации, в связи с чем, был приобретен новый газовый счетчик, который через несколько дней был установлен сотрудниками газовой службы. После установления неисправности газового счетчика, ему начислен долг в размере 42 974,37 руб., который, по его мнению, является незаконным и подлежит перерасчету. Он неоднократно обращался к ответчику с просьбой о производстве перерасчета, однако ответчик его обращения оставил без удовлетворения. При этом, ответчик выставил ему требование об уплате незаконно начисленной задолженности и уведомление о предстоящем прекращении подачи газа в его жилое помещение, хотя у него имеются малолетние дети. Считая свои права нарушенными, просил признать действия ООО "Газпром межрегионгаз Черкесск" о начислении платы за газ по нормативам потребления незаконными, возложить обязанность произвести перерасчет по лицевому счету N8902005632 по начислению долга в размере 42 974,37 руб. и снять его с данного лицевого счета.
В своих возражениях на исковое заявление представитель ответчика исковые требования Кайпаева К.Л. не признала и просила в их удовлетворении отказать в полном объеме. Указала, что на основании установленных проверкой фактов, а именно фотоматериалов, актов осмотра и условий эксплуатации прибора учета, было выявлено, что счетный механизм прибора, установленного в домовладении Кайпаева К.Л., не исправен, и не может достоверно определять объем поставляемого газа. Согласно п. 61 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 549 от 21 июля 2008 года, поставщик газа с момента выявления нарушения, произвел нормативное начисление платы за потребленный газ по лицевому счету истца с 1 декабря 2017 года до момента установки исправного прибора учета газа. 7 июня 2018 года в домовладении установлен и опломбирован новый прибор газа. В связи с изложенным, поставщик газа не совершал неправомерных действий нарушающих права потребителя, так как начисление производилось в рамках действующего законодательства.
Истец Кайпаев К.Л. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Указал, что он свои обязательства в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, выполнял в полном объеме, а именно - принимал поставленный газ и своевременно его оплачивал, обеспечивал доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию, обеспечивал надлежащее техническое состояние внутридомового оборудования. О том, что у него был неисправен прибор учета газа, он узнал от работников газовой службы и не возражал против замены неисправного газового счетчика. По его мнению, вся ответственность за то, что он пользовался неисправным газовым счетчиком лежит на контролерах газовой службы, которые ежемесячно снимают данные газового счетчика, соответственно, должны были обратить внимание на его состояние. Он знаком с порядком начисления оплаты за потребленный газ при установлении неисправности прибора учета газа, однако, не согласен с тем, что ему начислили оплату за потребленный газ, исходя из площади его домовладения в 150 кв.м., хотя документально площадь его домовладения составляет 68,3 кв.м. При этом, он уточнил, что площадь 68,3 кв.м., это первоначальная площадь его домовладения. После этого он пристроил второй этаж, и площадь увеличилась до 150 кв.м., что работники газовой службы и отразили в своем акте при проведении инвентаризации его домовладения в мае 2018 года. Однако, учитывая, что документально данную площадь он не регистрировал, соответственно, расчет потребления газа должен быть исчислен согласно официальной площади домовладения.
Представитель ответчика Мисюра Я.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме, пояснив, что расчет потребления газа Кайпаеву К.Л. исчислен из действительной площади его домовладения, которая была установлена в ходе проведения инвентаризации газифицированного домовладения Кайпаева К.Л. и составляет 150 кв.м., что оформлено актом N61/95 от 17 мая 2018 года, с чем согласился и сам Кайпаев К.Л. Ранее Кайпаев К.Л. оплачивал за потребленный газ, исходя из его первоначальной площади в 68,3 кв.м.
Решением Адыге-Хабльского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 13 июня 2019 года в удовлетворении исковых требований Кайпаева К.Л. отказано.
Не согласившись с решением, истец подал на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы ссылается, что суд в своем решении ни разу не сослался на нормы Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N2300-1 "О защите прав потребителей", хотя он обратился в суд с иском о защите прав потребителя. Считает, что материалами дела установлено нарушение ответчиком его прав как потребителя на получение информации об имеющемся межповерочном сроке прибора учета газа. Новый опломбированный газовый счетчик установлен 7 июня 2017 года, срок поверки газового счетчика истекает в 2022 году. На его взгляд, вся ответственность за пользование неисправным газовым счетчиком лежит на контролерах газовой службы, которые ежемесячно снимают его показания. Кроме того, ответчиком нарушаются Правила, предусматривающие обязанность поставщика газа проводить проверки не реже 1 раза в полугодие, что является основанием для признания действий ответчика незаконными. Таким образом, из фактических обстоятельств следует, что срок поверки газового счетчика не истек, о неисправности прибора учета ему не было известно, и в данном случае вина лежит полностью на поставщике газа, а дальнейшие действия ответчика: перевод на оплату по нормативам потребления, начисление задолженности по площади жилого дома являются незаконными, не отвечают требованиям законодательства в сфере поставки газа. Более того, расчет по нормативам потребления начислялся по завышенной квадратуре отапливаемой площади жилого дома. Акт инвентаризации от 1 июня 2018 года он не подписывал, и указание в решении суда, что в судебном заседании он согласился с размером в 150 кв.м. отапливаемой площади, не является достоверным. Также ссылается на имеющиеся в решении суда описки в указании адреса его домовладения.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда отставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Кайпаев К.Л. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.
Представитель ответчика Мисюра Я.В. просила решение оставить без изменения, апелляционную жалобу истца без удовлетворения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного решения по доводам жалобы истца.
Судом первой инстанции установлено и сторонами не оспаривается, что Кайпаев К.Л. является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 09-АА N... от 19 июля 2012 года.
ООО "Газпром межрегионгаз Черкесск" осуществляет поставку природного газа для удовлетворения коммунально-бытовых нужд абонента Кайпаева К.Л. на жилое домовладение, расположенное по вышеуказанному адресу; абоненту открыт лицевой счет N....
В домовладении истца по <адрес> до 1 июня 2018 года был установлен газовый счетчик ВК-G6T, заводской N29267223; дата изготовления и первичной поверки: 26 июля 2012 года; срок поверки истекает 13 сентября 2022 года.
17 мая 2018 года ответчиком в присутствии Кайпаева К.Л. проведена инвентаризация, в соответствии с которой отапливаемая площадь домовладения составляет 150 кв.м., количество проживающих членов семьи 6 человек, что истцом удостоверено соответствующей подписью.
Тем же днем проведен осмотр условий эксплуатации прибора учета газа, в результате которого нарушений не выявлено. По результатам осмотра, в связи с невозможностью оценки на месте всех обстоятельств, представитель поставщика газа и абонент (Кайпаев К.Л.) согласовали необходимость составления акта проверки по поставленным фотоматериалам, данным программного комплекса абонентской службы и исполнительно-технической документации.
В соответствии с актом проверки N09797 от 17 мая 2018 года по составленным в ходе осмотра прибора учета газа фотоматериалам вопрос о возможности учета поставленного газа по прибору учета должен был быть решен после проверки его исправности в лабораторных условиях.
1 июня 2018 года Кайпаев К.Л. обратился на имя начальника абонентского территориального пункта Адыге-Хабльского района ООО "Газпром межрегионгаз Черкесск" с заявлением о замене прибора учета газа ВК-G6T N29267223 в домовладении по <адрес>.
1 июня 2018 года сотрудниками сетевой организации проведен осмотр условий эксплуатации прибора учета газа. В результате осмотра установлено, что при включении газового оборудования прибор учета газа неисправен. Поставщик газа и абонент (Кайпаев К.Л.) согласовали необходимость составления акта проверки по составленным фотоматериалам, данным программного комплекса абонентской службы и исполнительно-технической документации.
В ходе рассмотрения фотоматериалов комиссией ООО "Газпром Межрегионгаз Черкесск" установлено, что прибор на момент осмотра демонтирован, пломбы поставщика и завода изготовителя нарушений не имеют, согласно проверке в метрологической лаборатории ЗАО "К-ЧГаз" - прибор не исправен, срок госповерки истекает в 2022 году. По результатам осмотра сделан вывод, что учет поставленного газа невозможен до момента его замены (акт N11984 от 1 июня 2018 года проверки по составленным в ходе осмотра прибора учета газа фотоматериалам).
7 июня 2018 года по адресу: <адрес> в связи с переносом и заменой газовых сетей произведена установка нового прибора учета газа ВК-G6Т, заводской N05744172, дата выпуска 2018 год, дата следующей поверки 16 апреля 2028 года.
Из расчета задолженности за потребленный газ с 1 декабря 2017 года по 30 июня 2018 года следует, что задолженность рассчитана исходя из площади домовладения - 150 кв.м., количества зарегистрированных - 6 человек и составляет 36 147,64 руб.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что на Кайпаева К.Л., как на потребителя газа, возложена обязанность по сохранению и поддержанию приборов учета в исправном состоянии, а также обязанность по информированию газоснабжающей организации в случае выявленных неисправностей прибора учета. Установив, что неисправность приборов учета газа, была обнаружена контролером филиала ООО "Газпром межрегионгаз Черкесск", суд пришел к выводу о правомерном начислении газоснабжающей организацией платы за предоставленную истцу услугу в соответствии с нормативами потребления газа, исходя из объема отапливаемых помещений и количества проживающих лиц.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права и его толковании, на основании представленных сторонами доказательств, которым судом дана надлежащая оценка в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение, по смыслу п. 5 ч. 2 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Согласно п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В силу ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
По смыслу ч. 2 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч. 4 ст. 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Ст. 8 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.
Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (далее - Правила).
П. 24 указанных Правил установлено, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.
П. 41 указанных Правил также предусмотрено, что размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объема потребленного газа, определенного по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - в порядке, установленном пунктами 32 - 38 настоящих Правил, и розничных цен на газ, установленных для населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона. Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке.
Согласно подп. "в" п. 21 указанных Правил абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки.
При этом п. 25 указанных Правил закреплено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.
Таким образом, для оплаты услуги газоснабжения, исходя из фактического потребления объема газа, возможно лишь при условии соблюдения указанных условий в совокупности. Несоблюдение хотя бы одного из условий не позволяет вести речь о возможности оплаты услуги газоснабжения, исходя из показаний прибора учета.
При несоблюдении потребителем условий подп. "г" п. 25 Правил объем потребления газа определяется в соответствии с п. 28 Правил, согласно которому в случае выявления неисправности прибора учета газа в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе, установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.
Действующее законодательство, регулирующее порядок поставки газа для нужд граждан, возлагает именно на потребителя обязанность следить за состоянием приборов учета.
Таким образом, при проверке ответчиком индивидуального прибора учета газа у абонента Кайпаева К.Л. установлена его неисправность, о которой истец не заявлял, с заявлением об устранении неисправности к поставщику газа не обращался, что послужило основанием для перерасчета потребленного природного газа по нормативу потребления.
Исходя из толкования закона и установленных обстоятельств дела, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции сделан надлежаще мотивированный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.
При этом, выдвигая доводы о неправомерных действиях ответчика, Кайпаев К.Л. в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представил доказательств в опровержение доводов ответчика о неисправности прибора учета газа, подтвержденных документально, не заявил ходатайства о назначении экспертизы на предмет исправности (неисправности) прибора учета газа, возвращенного ему после проведения проверки.
В силу подпунктов "а" и "б" п. 35 Правил поставки газа объем потребленного газа, определяемый в соответствии с нормативами потребления газа, в расчетном периоде рассчитывается в следующем порядке: при использовании газа для приготовления пищи и нагрева воды с применением газовых приборов - как произведение количества граждан, проживающих в жилом помещении, и установленного норматива потребления газа для соответствующего вида потребления; при использовании газа для отопления жилых помещений, в том числе вспомогательных помещений в квартире многоквартирного дома, - как произведение общей отапливаемой площади и норматива потребления газа, установленного для этих целей.
Таким образом, объем потребленного абонентом газа, определяемый в соответствии с нормативами потребления газа, в зависимости от вида потребления рассчитывается исходя из количества проживающих в жилом помещении граждан и общей отапливаемой площади жилого помещения (дома).
В этой связи, довод истца о том, что расчет задолженности за газ должен исчисляться исходя из оформленной им в собственность (68,3 кв.м.), а не отапливаемой площади (150 кв.м.) домовладения, размер которой при этом, по мнению истца, неправильно указан ответчиком, не основан на законе и не соответствует обстоятельствам дела, поскольку акт инвентаризации газифицированного домовладения N61/95 от 17 мая 2018 года подтверждает, что в домовладении истца выявлена отапливаемая площадь в 150 кв.м.; данный акт подписан Кайпаевым К.Л. собственноручно (л.д.63).
Доказательств обратного, вопреки доводам жалобы, судебной коллегии не представлено.
Доводы жалобы истца о том, что обязанность контроля за соблюдением сроков поверки и исправности бытового газового счетчика возложена на газоснабжающую организацию, что ответчиком нарушены его права как потребителя на получение информации об имеющемся межповерочном сроке прибора учета газа для разрешения заявленного иска правового значения не имеют, поскольку на момент проверки межповерочный интервал прибора учета не истек, а расчет стоимости потребленного газа произведен ответчиком по нормативам потребления не в связи с тем, что прибор учет эксплуатировался за пределами срока проведения очередной поверки, а в связи с тем, что он находился в неисправном состоянии.
В целом указанные в апелляционной жалобе доводы по существу повторяют обстоятельства дела, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, и в связи с чем, не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда, принятого при соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Адыге-Хабльского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 13 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Кайпаева К.Л. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка