Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 11 марта 2019 года №33-1259/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 марта 2019 года Дело N 33-1259/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Лысенина Н.П.,
судей Агеева О.В., Александровой А.В.,
при секретаре судебного заседания Ивановой Т.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело N2-115/2019 по исковому заявлению Григорьева Юрия Георгиевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о возложении обязанности по включению периодов работы в колхозе в страховой стаж, перерасчете пенсии, поступившее по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 10 января 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Григорьев Ю.Г. обратился в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения - л.д.39-40) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (далее - УПФ РФ в г.Чебоксары) о включении в страховой стаж периодов работы в колхозе <...> в периоды с 01.06.1971 по 30.08.1971, с 01.06.1972 по 30.08.1972, с 01.06.1973 по 30.08.1973, с 01.06.1974 по 30.08.1974, с 01.06.1975 по 30.08.1975, с 01.06.1976 по 30.08.1976, с 01.06.1977 по 30.08.1977, с 27.06.1978 по 08.10.1979, с 01.11.1981 по 08.09.1982, с 08.09.1982 по 31.10.1982 и перерасчете размера пенсии.
Требования мотивированы тем, что Григорьев Ю.Г. во время летних каникул в период с 1971-1979 годы работал в колхозе <...> во время каникул в качестве разнорабочего. После окончания школы и после службы в рядах Советской Армии истец продолжал трудовую деятельность в колхозе. Однако в архиве колхоза документы о трудовой деятельности в отношении него не сохранились. Факт работы могут подтвердить свидетели.
В судебном заседании Григорьев Ю.Г. требования поддержал.
Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 10.01.2019 постановлено: "требования Григорьева Юрия Георгиевича удовлетворить частично.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность по включению в общий страховой стаж Григорьева Юрия Георгиевича периодов работы:
- с 01 июня 1971 года по 30 августа 1971 года, с 01 июня 1972 года по 30 августа 972 года, с 01 июня 1973 года по 30 августа 1973 года, с 01 июня 1974 года по 30 августа 1974 года, с 01 июня 1975 года по 30 августа 1975 года, с 01 июня 1976 года по 30 августа 1976 года, с 01 июня 1977 года по 30 августа 1977 года, с 27 июня 1978 года по 08 октября 1979 года, с 01 ноября 1981 года по 08 сентября 1982 года, с 08 сентября 1982 года по 31 октября 1982 года в качестве разнорабочего колхоза <...>.
В удовлетворении требований Григорьева Юрия Георгиевича о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии отказать".
На указанное решение УПФ РФ в г.Чебоксары подана апелляционная жалоба в части удовлетворенных требований по мотивам его незаконности. Управление, ссылаясь на п.38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, указывает, что в случае подтверждения стажа за указанные в иске периоды свидетельскими показаниями, истцу необходимо было представить документы работодателя либо иные документы, в частности, справки архивных учреждений, государственных (муниципальных) органов, подтверждающие факт, причину утраты документов о работе и невозможность их получения. В данном же случае документы работников в целом по колхозу <...> за период 1971 года по 1982 год не утеряны, так, как следует из представленной истцом справки отдела социального развития и архивного дела администрации Красноармейского района Чувашской Республики от 19.09.2018 N 1258, на хранении в архивном фонде СХПК "<...> имеются книги учета труда и заработка колхозников колхоза <...> за 1971 -1982 г.г. с указанием годовых начислений заработной платы колхозников, при этом сведений о начислении заработной платы в отношении истца за спорный период не имеется. В похозяйственных книгах <...> сельского Совета народных депутатов за период 1971 - 1978 г.г. имеются сведения о семье ФИО1, членом которой являлся истец, числившийся учеником <...> средней школы, в похозяйственных книгах <...> сельского Совета народных депутатов за период 1979 - 1982 г.г. место работы истца не указано, имеются сведения о прохождении Григорьевым Ю.Г. военной службы с 08.10.1979 по 02.11.1981, а также отметка о выбытии из хозяйства в г. Чебоксары 12.05.1982. Указанное обстоятельство, по мнению Управления, препятствует возможности установления стажа истца по свидетельским показаниям в отношении оспариваемых периодов работы. Кроме того, в соответствии с положениями постановления Совета Народных Комиссаров СССР и ЦК ВКП(б) от 13.04.1942 N 507 совнаркомам союзных и автономных республик разрешалось заключать трудовые договоры лишь с лицами, достигшими 12-летнего возраста. Вместе с тем 12-летнего возраста истец, 23.07.1961 года рождения, достиг лишь 23.07.1973.
В судебном заседании истец Григорьев Ю.Г. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, представители УПФ РФ в г.Чебоксары, Отделения Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике - Чувашии, надлежащим образом извещённых о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии, в том числе порядок подтверждения страхового стажа, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Назначение пенсии осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации в лице его органов на местах.
Кроме того, Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" является органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования.
В силу ст. 14 Федерального закона N 27-ФЗ застрахованное лицо имеет право получать бесплатно в органах Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства или работы по своему обращению сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете.
В случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, застрахованное лицо вправе обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд;
В силу п. 4 ст. 5 Федерального закона N 400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.
Согласно п.1 ст. 21 Федерального закона N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией с представлением необходимых документов (п.6 ст. 21).
Согласно ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа эти периоды могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.
Установление стажа по свидетельским показаниям производится органами пенсионного обеспечения на основании заявления гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний, к которому прилагаются:
а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;
б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;
в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.
Таким образом, органом, принимающим решение о включении в страховой стаж тех или иных периодов работы, в том числе об установлении стажа на основании свидетельских показаний, о назначении (перерасчете) пенсии является орган пенсионного обеспечения.
Решение органа пенсионного обеспечения по указанным выше вопросам, применительно к статьям 21-23 Федерального закона N 400-ФЗ, ст. 14 Федерального закона N 27-ФЗ может быть обжаловано в суд.
Возложение на орган пенсионного обеспечения обязанности по включению в стаж определенного периода и о перерасчете пенсии может быть произведено лишь в рамках обжалования соответствующего решения, либо действия (бездействия) в случае признания решения, действия (бездействия) незаконным.
По указанному делу сведения о наличии факта обращения истца к ответчику с соответствующим заявлением и приложением требуемых документов, принятия ответчиком какого-либо решения по указанному заявлению отсутствуют, требования об оспаривании решения, действия (бездействия) ответчика не заявлены, решение, действие (бездействие) ответчика по соответствующему обращению незаконным судом не признавалось.
Поскольку факт нарушения ответчиком прав истца не установлен, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для возложения на ответчика каких-либо обязанностей.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия полагает решение суда об удовлетворении исковых требований Григорьева Ю.Г. подлежащим отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 10 января 2019 года в части удовлетворения исковых требований отменить и вынести новое решение.
В удовлетворении исковых требований Григорьева Юрия Георгиевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о возложении обязанности по включению в общий страховой стаж периодов работы с 01 июня 1971 года по 30 августа 1971 года, с 01 июня 1972 года по 30 августа 1972 года, с 01 июня 1973 года по 30 августа 1973 года, с 01 июня 1974 года по 30 августа 1974 года, с 01 июня 1975 года по 30 августа 1975 года, с 01 июня 1976 года по 30 августа 1976 года, с 01 июня 1977 года по 30 августа 1977 года, с 27 июня 1978 года по 08 октября 1979 года, с 01 ноября 1981 года по 08 сентября 1982 года, с 08 сентября 1982 года по 31 октября 1982 года в колхозе <...> отказать.
Председательствующий: Н.П. Лысенин
Судьи: О.В. Агеев
А.В. Александрова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка