Определение Судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 26 ноября 2019 года №33-1259/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 ноября 2019 года Дело N 33-1259/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Бежевцовой Н.В.,
судей Бельмас И.Ю., Вилер А.А.,
при секретаре Родионовой Е.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Садикова А.В. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, понуждении назначить досрочную страховую пению по старости
по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонного) на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 3 июля 2019 г., которым исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Бельмас И.Ю., объяснения представителей ответчика Кравченко М.Г., Ходячих Е.В., Копченковой Т.Г., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения истца и его представителя - адвоката Сокаля А.В. относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Садиков А.В. обратился в суд с названным выше иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонному) (далее - УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное), пенсионный орган), указав в его обоснование, что решением ответчика от 19 февраля 2019 г. N 30/7 ему отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно по причине отсутствия требуемого специального стажа, дающего право на назначение пенсии на основании пункта 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
При этом пенсионным органом из подсчета специального стажа исключен период прохождения истцом повышения квалификации с 12 ноября по 24 декабря 1988 г. и не учтено время работы в полевых условиях в период работы истца в Карамкенской горно-геологической экспедиции в должности директора с 31 июля 2004 г. по 19 июня 2018 г.
Истец полагал отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.
Указывал, что вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 20 февраля 2018 г. (гражданское дело N..., N...) установлено, что по состоянию на 26 июля 2017 г. (дата первичного обращения истца за назначением страховой пенсии) специальный стаж работы истца по пункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составлял 12 лет 4 месяца 1 день.
При новом обращении за назначением пенсии 2 октября 2018 г. истец приложил названное судебное постановление, а также документы, подтверждающие стаж работы в полевых условиях с 29 июня по 15 июля, с 17 июля по 21 августа, с 7 по 16 сентября 2018 г. (общей продолжительностью 2 месяца и 12 дней), соответственно на дату обращения его специальный стаж составлял 12 лет 6 месяцев 13 дней, что более требуемых 12 лет 6 месяцев.
С учетом изменений первоначальных требований принятых судом окончательно истец просил суд обязать ответчика включить в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" следующие периоды:
нахождения на курсах повышения квалификации с 12 ноября по 24 декабря 1988 г.;
работы в полевых условиях при осуществлении геолого-разведочных, геофизических работ: с 14 июня по 3 июля, с 15 по 25 августа, с 15 ноября по 6 декабря 2004 г., с 3 по 23 января, с 9 по 30 марта, с 19 по 21 мая, с 14 июня по 4 июля, с 17 июля по 31 августа 2005 г., с 30 января по 18 февраля, с 17 по 24 апреля, с 1 по 21 июня, с 13 июля по 3 августа, с 7 сентября по 7 октября 2006 г., с 29 января по 17 февраля, с 11 июля по 10 августа, с 25 сентября по 24 октября 2007 г., с 16 по 21 июля, с 4 по 31 августа, с 10 по 15 сентября 2008 г., с 24 по 26 мая, с 22 августа по 26 октября, с 23 ноября по 22 декабря 2010 г., с 4 августа по 31 октября 2011 г., с 5 по 8 июня, с 11 по 13 сентября, с 19 по 28 сентября 2012 г., с 3 июля по 16 августа, с 29 августа по 12 сентября 2013 г., с 23 апреля по 22 мая, с 9 июля по 18 августа 2014 г., с 24 февраля по 17 марта, с 22 июня по 21 августа 2015 г., с 20 июля по 20 сентября 2016 г., с 30 августа по 30 сентября 2017 г., с 20 июня по 15 июля, с 17 июля по 21 августа, с 7 по 16 сентября 2018 г.;
обязать пенсионный органа назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсии" со дня обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть с 2 октября 2018 г.
В период с 17 мая по 3 июля 2019 г. производство по делу приостанавливалось в связи с проведением экспертом министерства труда и социальной политики Магаданской области судебной экспертизы условий труда (т. 2 л.д. 115-116, т. 3 л.д. 84).
Решением Магаданского городского суда от 3 июля 2019 г. исковые требования Садикова А.В. удовлетворены частично.
Суд обязал УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) включить Садикову А.В. в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, период прохождения обучения с 12 ноября по 24 декабря 1988 г., периоды работы в Государственном унитарном дочернем Карамкенском горно-геологическое предприятии, ОАО "Карамкенская геолого-геодезическая экспедиция": с 14 июня по 3 июля, с 15 по 25 августа, с 15 ноября по 6 декабря 2004 г., с 3 по 23 января, с 9 по 30 марта, с 19 по 21 мая, с 14 июня по 4 июля, с 17 июля по 31 августа 2005 г., с 30 января по 18 февраля, с 17 по 24 апреля, с 1 по 21 июня, с 13 июля по 3 августа, с 7 сентября по 7 октября 2006 г., с 29 января по 17 февраля, с 11 июля по 10 августа, с 25 сентября по 24 октября 2007 г., с 16 по 21 июля, с 4 по 31 августа, с 10 по 15 сентября 2008 г., с 24 по 26 мая, с 22 августа по 26 октября, с 23 ноября по 22 декабря 2010 г., с 4 августа по 31 октября 2011 г., с 5 по 8 июня, с 11 по 13 сентября, с 19 по 28 сентября 2012 г.; возложил на УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) обязанность назначить Садикову А.В. досрочную страховую пенсию по стрости с 2 октября 2018 г.
В удовлетворении остальной части исковых требований суд отказал.
С ответчика в пользу истца взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.
Не согласившись с решением суда, УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) подало апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене судебного постановления, полагая его незаконным и необоснованным.
В качестве оснований для отмены обжалуемого решения в апелляционной жалобе и дополнениях к ней ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
Настаивает на необоснованном включении судом в специальный стаж периода прохождения истцом обучения (нахождения на курсах повышения квалификации) с 12 ноября по 24 декабря 1988 г. по основаниям, изложенным в суде первой инстанции.
Считает неверным суждение суда о том, что вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 20 февраля 2018 г. по гражданскому делу N... установлен факт наличия у Садикова А.В. по состоянию на 26 июля 2017 г. стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, продолжительностью 12 лет 4 месяца 1 день и в силу части 2 статьи 61 ГПК РФ данное обстоятельство имеет преюдициальное значение.
Отмечает, что в рамках рассмотренного ранее дела судом установлен лишь тот факт, что из спорного периода (с 7 февраля 1994 г. по 26 апреля 1998 г.) зачету в специальный стаж подлежит период работы продолжительностью 2 года 0 месяцев 23 дня. Однако тем же судебным постановлением в удовлетворении исковых требований Садикова А.В. отказано.
Поясняет, что продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", даже с учетом включенных обжалуемым решением суда периодов составит 8 лет 11 месяцев 19 дней, что менее требуемых 12 лет 6 месяцев.
Обращает внимание, что обжалуемым решением суда в стаж на соответствующих видах работ включены периоды работы с 14 июня по 3 июля, с 15 по 25 августа, с 15 ноября по 6 декабря 2004 г. продолжительностью 1 месяц 23 дня, которые были учтенные пенсионным органом при рассмотрении заявления истца от 2 октября 2018 г. N 46537/2018.
В возражениях на жалобу истец просит отказать в удовлетворении жалобы, указывая на отсутствие в ней в нарушение требований пункта 4 части 1 статьи 322 ГПК РФ оснований, по которым ответчик считает решение суда неправильным.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.
Изучив материалы дела, исследовав в качестве дополнительного доказательства представленный ответчиком по инициативе суда расчет специального стажа Садикова А.В., выслушав объяснения представителей ответчика, истца и его представителя, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, обсудив эти доводы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонного).
Истец Садиков А.В. обратился в суд с исковым заявлением в защиту своих пенсионных прав, полагал, что имеет право на назначение страховой пенсии по старости ранее общеустановленного возраста в связи с работой в районах Крайнего Севера (в Магаданской области) и работой в полевых условиях.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившим в законную силу с 1 января 2015 г.
По общему правилу, установленному статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в редакции, действующий до 1 января 2019 г.), право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах (далее по тексту работа в полевых условиях) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 данного Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (часть 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
В силу части 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В период действия Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2002 г. по 1 января 2015 г.) в подпункте 6 пункта 1 статьи 27 также было предусмотрено право на досрочное назначение пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в связи с работой в полевых условиях.
До 1 января 2002 г. право на льготное пенсионное обеспечение в связи с работой в полевых условиях предусматривалось пунктом "е" статьи 12 Закона от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Закон РСФСР от 20.11.1990 N 340-1).
В соответствии с частями 2, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила N 516).
По общему правилу, установленному в пункте 5 Правил N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами.
Согласно пункту 7 Правил N 516 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.
Вместе с этим, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, оценка пенсионных прав гражданина, приобретенных им до 1 января 2002 года, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа, производится по нормам ранее действовавшего законодательства.
В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В абзаце 2 пункта "е" статьи 12 Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1, действовавшего с 1 января 1992 г. по 1 января 2002 г., как и в пункте 7 Правил N 516, было предусмотрено правило, согласно которому работа в полевых условиях от полугода до года учитывается за год работы, менее полугода - по фактической ее продолжительности.
Наряду с этим Законом РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 в статье 94 предусмотрено, что при подсчете трудового стажа, указанного в том числе в статье 12 данного Закона, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляются в полуторном размере.
Таким образом, действовавшее до 1 января 2002 г. законодательство предусматривало зачет стажа работы в полевых условиях в районах Крайнего Севера в полуторном размере и это правило подлежит применению при исчислении стажа истца, приобретенного до 1 января 2002 г., что подтверждено правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 2-П, а также разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 7 постановления от 11.12.2012 N 30.
Из материалов дела усматривается, что Садиков А.В., <дата> года рождения, по достижении возраста пятидесяти лет, 25 октября 2016 г. обратился в пенсионный орган с заявлением об установлении ему страховой пенсии по старости досрочно на основании пункта 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (т.1, л.д. 111-113).
По результатам рассмотрения заявления пенсионным органом 7 февраля 2017 г. принято решение N 19/4 об отказе в установлении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы в полевых условиях, который по подсчетам пенсионного органа составил 10 лет 3 года 8 месяцев, при требуемом не менее 12 лет 6 месяцев (т.1, л.д. 98-106).
22 сентября 2017 г. истец вновь обратился к ответчику за назначением пенсии и решением от 5 октября 2017 г. N 165/14 в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано по той же причине (т.1, л.д. 154-158, 163-164).
В октябре 2017 г. Садиков А.В. обратился в Магаданский городской суд с иском к УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонному), в котором ссылаясь на необоснованность вышеназванных решений просил суд признать решение от 5 октября 2017 г. N 165/14 об отказе в установлении страховой пенсии незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж и стаж работы на соответствующих видах работ с особыми условиями труда период работы с 7 февраля 1994 г. по 26 апреля 1998 г. и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения за ее назначением, то с 25 октября 2016 г. (дело N...).
Решением от 19 декабря 2017 г. Магаданский городской суд удовлетворил исковые требования Садикова А.В. полностью (т. 1, л.д. 32-38).
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 20 февраля 2018 г. решение суда отменено и принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Садикова А.В. (т. 1, л.д. 39-46).
2 октября 2018 г. Садиков А.В. вновь обратился в УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по тому же основанию. В дополнение к уже имеющимся в распоряжении пенсионного органа документам истец в подтверждение наличия у него специального стажа представил вышеназванное апелляционное определение от 20 февраля 2018 г. (т.1, л.д. 200-201, 202).
Согласно приведенным выше законоположениям и правовой позиции пенсионного органа для назначения страховой пенсии по старости досрочно на основании заявления от 2 октября 2018 г. Садиков А.В. должен был подтвердить достижение возраста 50 лет, страховой стаж не менее 25 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера (далее - РКС) не менее 15 лет, а также стаж работы в полевых условиях не менее 12 лет 6 месяцев.
По результатам рассмотрения заявления Садикова А.В. от 2 октября 2018 г. УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) 19 февраля 2019 г. приняло решение N 30/7 об отказе в установлении истцу страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа (т.1, л.д. 191-195)
Из содержания названного решения видно и это не оспаривается ответчиком, что пенсионный орган признавал факт наличия у истца необходимого страхового стажа (30 лет 9 месяцев 9 дней), стажа работы в РКС (30 лет 0 месяцев 5 дней).
Вместе с тем, согласно подсчетам пенсионного органа у истца отсутствовал необходимый стаж работы в полевых условиях, который по состоянию на 2 октября 2018 г. составил 7 лет 4 месяца 8 дней.
Разрешая требования истца о возложении на пенсионный орган обязанности по включению в подсчет специального стажа отдельных периодов его работы непосредственно в полевых условиях при осуществлении геологоразведочных работ в должности директора Государственного унитарного дочернего Карамкенское горно-геологическое предприятия, и генерального директора ОАО "Карамкенская геолого-геофизическая экспедиция", имевшие место с 14 июня 2004 г. по 30 сентября 2017 г., исследовав и оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные сторонами письменные доказательства, заключение эксперта по результатам проведенной государственной экспертизы условий труда N 9/19 от 19 июня 2019 г., суд пришел к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт работы истца в спорные периоды в полевых условиях при выполнении полевых геофизических работ в составе отряда.
Однако с учетом положений части 6 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ и того обстоятельства, что работодателем (страхователем) с 1 января 2013 г. не начислялись и не уплачивались дополнительные тарифы в соответствии со статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ за период с 1 января 2013 г. по 31 декабря 2016 г., а с 1 января 2017 г. в соответствии со статьей 428 НК РФ, суд пришел к выводу об удовлетворении требований в части возложения на ответчика обязанности включить в подсчет специального стажа периоды работы в Государственном унитарном дочернем Карамкенском горно-геологическое предприятии, ОАО "Карамкенская геолого-геодезическая экспедиция": с 14 июня по 3 июля, с 15 по 25 августа, с 15 ноября по 6 декабря 2004 г.; с 3 по 23 января, с 9 по 30 марта, с 19 по 21 мая, с 14 июня по 4 июля, с 17 июля по 31 августа 2005 г.; с 30 января по 18 февраля, с 17 по 24 апреля, с 1 по 21 июня, с 13 июля по 3 августа, с 7 сентября по 7 октября 2006 г.; с 29 января по 17 февраля, с 11 июля по 10 августа, с 25 сентября по 24 октября 2007 г., с 16 по 21 июля, с 4 по 31 августа, с 10 по 15 сентября 2008 г., с 24 по 26 мая, с 22 августа по 26 октября, с 23 ноября по 22 декабря 2010 г., с 4 августа по 31 октября 2011 г., с 5 по 8 июня, с 11 по 13 сентября, с 19 по 28 сентября 2012 г. (всего 1 год 7 месяцев 17 дней календарно).
Суд отказал в требованиях о включении периодов следующих периодов: с 3 июля по 16 августа, с 29 августа по 12 сентября 2013 г., с 23 апреля по 22 мая, с 9 июля по 18 августа 2014 г., с 24 февраля по 17 марта, с 22 июня по 21 августа 2015 г., с 20 июля по 20 сентября 2016 г., с 30 августа по 30 сентября 2017 г. (в связи с неуплатой дополнительных тарифов); с 20 июня по 15 июля, с 17 июля по 21 августа, с 7 по 16 сентября 2018 г., поскольку эти периоды были включены в подсчет специального стажа согласно решению пенсионного органа N 30/7 от 19 февраля 2019 г.
В этой части решение суда первой инстанции никем не оспаривается и предметом проверки суда апелляционной инстанции не является (часть 2 статьи 327.1 ГПК РФ).
Разрешая требования истца о включении в подсчет специального стажа периода нахождения на курсах повышения квалификации с 12 ноября по 24 декабря 1988 г. (1 месяц 0 месяцев 13 дней в календарном исчислении), установив фактические обстоятельства дела и руководствуясь положениями подпункта "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, статей 112, 116 Кодекса законов о труде РСФСР, суд пришел к выводу о том, что требования истца законны и обоснованны по мотивам, изложенным в решении, оснований не согласится с которыми судебная коллегия не усматривает.
Таким образом, в ходе рассмотрения данного гражданского дела суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности включить в подсчет специального стажа работы Садикова А.В. дополнительно 1 год 9 месяцев 0 дней.
Удовлетворяя требования Садикова А.В. о возложении на ответчика обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, суд первой инстанции исходил из того, что вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 20 февраля 2018 г. установлен факт наличия у Садикова А.В. по состоянию на 26 июля 2017 г. специального стажа продолжительностью 12 лет 4 месяца 1 день, с учетом установленного в настоящем судебном заседании специального стажа и включенных ответчиком в подсчет специального стажа периодов работы истца в полевых условиях, имевших место в 2018 г., по состоянию на 2 октября 2018 г., у истца имелся достаточный специальный стаж для установления ему досрочной страховой пенсии по старости.
Проверяя доводы апелляционной жалобы относительно неправильного применения судом первой инстанции процессуальных норм, закрепленных в части 2 статьи 61 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ в редакции, действующей на дату разрешения спора, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
В силу части 2 статьи 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.
Из материалов дела усматривается, что в рамках гражданского дела N... (N...) Садиков А.В. оспаривал решения УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонного) от 7 февраля 2017 г. N 19/4 и от 5 октября 2017 г. N 165/14 об отказе в установлении ему страховой пенсии по старости на основании заявлений от 25 октября 2016 г. и от 22 сентября 2017 г., соответственно, по мотиву отсутствия необходимого специального стажа, который согласно содержанию указанных решений составлял 10 лет 3 месяца 8 дней.
Истец полагая, что пенсионный орган безосновательно не включил в подсчет специального стажа период его работы в должностях геофизика подземных работ, главного геофизика в Карамкенской полевой круглогодичной геологоразведочной партии с 7 февраля 1994 г. по 26 апреля 1998 г., просил обязать ответчика включить этот период в специальный стаж и с его учетом обязать назначить ему досрочную страховую пенсию.
Решением Магаданского городского суда от 19 декабря 2017 г. исковые требования удовлетворены, решение УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) от 5 октября 2017 г. N 165/14 об отказе Садикову А.В. в установлении страховой пенсии признано незаконным, на ответчика возложена обязанность включить в его страховой стаж период работы с 7 февраля 1994 г. по 26 апреля 1998 г., учесть данный период как стаж на соответствующих видах работ с особыми условиями труда, досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением 25 октября 2016 г.
Проверяя законность и обоснованность данного решения, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что суждение о включении всего спорного периода в специальный стаж работы в полевых условиях противоречит положениям пунктов 4, 5, 7 Правил N 516.
Судом апелляционной инстанции на основании имеющихся в деле доказательств, представленных в подтверждение периода и условий работы Садикова А.В. в спорный период (с 7 февраля 1994 г. по 26 апреля 1998 г.), установил, что непосредственно в полевых условиях Садиковым А.В. отработано: в период с 7 февраля по 31 декабря 1994 г. - 102 дня, в 1995 г. - 111 дней, в 1996 г. - 257 дней, в 1997 г. - 148 дней, в период с 1 января по 26 апреля 1998 г. - 31 день.
Учитывая тот факт, что в 1995 г. истец фактически отработал непосредственно в полевых условиях 257 дней, что более 6 месяцев, применив пункт 7 Правил N 516, суд пришел к выводу о том, что в специальный стаж работы подлежит включению 2 года 23 дня (в календарном порядке).
Оценивая право Садикова А.В. на назначение досрочной страховой пенсии, суд указал в апелляционном решении, что по состоянию на 26 июля 2017 г. специальный стаж составил 12 лет 4 месяца 1 день, определив его путем суммирования, установленного в судебном заседании стажа в пределах спорного периода (с 7 февраля 1994 г. по 26 апреля 1998 г.) - 2 года 23 дня со стажем, исчисленным пенсионным органом и указанным в решении от 5 октября 2017 г. N 165/14 - 10 лет 3 месяцев 8 дней.
Вместе с тем, как следует из оснований и предмета спора разрешенного судом в рамках гражданского дела N... (N...), законность и обоснованность произведенного пенсионным органом подсчета специального стажа спорными не являлись, судом при рассмотрении дела этот вопрос на обсуждение сторон не выносился и фактически не устанавливался.
При таком положение придание судом преюдициального значения суждению суда о том, что специальный стаж по состоянию на 26 июля 2017 г. составлял 12 лет 4 месяца 1 день при разрешении данного спора, по мнению судебной коллегия, нельзя признать правильным.
Вместе с тем, поскольку в ходе рассмотрения названного выше гражданского дела с участием тех же лиц судом на основании непосредственного исследования и оценки в ходе судебного заседания установлено, что Садиковым А.В. отработано в полевых условиях в 1995 г. - 111 дней, в 1996 г. - 257 дней, в 1997 г. - 148 дней, в период с 1 января по 26 апреля 1998 г. - 31 день, то эти факты не подлежат доказыванию и оспариваю в рамках данного дела, считаются установленными и обязательными для суда в силу части 2 статьи 61 ГПК РФ.
Следовательно, в специальный стаж работы в полевых условиях с учетом правил, установленных абзацем 2 пункта "е" статьи 12 Закона N 340-1 и пунктом 7 Правил N 516, подлежат включению 2 года 1 месяц 2 дня календарно, а с учетом льготного исчисления (в полуторном размере на основании статьи 94 Закона N 340-1) - 3 года 1 месяц 27 дней.
Из решения пенсионного органа от 12 февраля 2019 г. N 30/7, приложенного к нему расчета стажа и расчета, представленного пенсионным органом в суд апелляционной инстанции следует, что ответчиком при подсчете специального стажа в бесспорном порядке включаются следующие периоды работы истца в полевых условиях:
с 1 июля по 24 сентября 1986 г. - 4 года 6 месяцев (в льготном исчислении),
с 16 июля по 14 октября 1987 г. - 4 месяца 13 дней (в льготном исчислении),
с 20 сентября 10 ноября 1988 г. - 2 месяца 16 дней (в льготном исчислении),
с 3 января по 21 ноября 1989 г. - 1 год 3 месяца 28 дней (в льготном исчислении),
с 5 марта по 10 ноября 1990 г. - 1 год 0 месяцев 9 дней (в льготном исчислении),
с 3 января по 23 июня 1991 г. - 8 месяцев 16 дней (в льготном исчислении),
с 4 января по 5 апреля 1993 г. - 4 месяца 18 дней (в льготном исчислении),
с 1 января по 24 июня 1999 г. - - 8 месяцев 21 дней (в льготном исчислении),
с 1 января по 9 июня 2000 г. - 9 месяцев 11 дней (в льготном исчислении),
с 5 по 24 июля 2001 г. - 1 месяц 5 дней (в льготном исчислении),
с 31 июля по 24 августа 2001 г. - 1 месяц 6 дней (в льготном исчислении),
с 17 сентября по 6 октября 2001 г. - 1 месяц 00 дней (в льготном исчислении),
с 20 июня по 15 июля 2018 г. - 26 дней,
с 17 июля по 21 августа 2018 г. - 1 месяц 5 дней,
с 7 сентября по 16 сентября 2018 г. - 10 дней, всего 6 лет 4 месяца 10 дней.
Кроме того, пенсионный орган признавал право истца на включение в подсчет специального стажа работы в полевых условиях периода с 20 января по 26 августа 1996 г. (7 месяцев 7 дней в календарном исчислении). Из представленного ответчиком расчета видно, что в специальный стаж этот период пенсионный орган учел по правилам пункта 7 Правил N 516 - 1 год 0 месяцев 0 дней. Между тем, с учетом положений статьи 94 Закона N 340-1 в подсчет стажа подлежит включению 1 год 6 месяцев 0 дней (в льготном полуторном исчислении).
Таким образом, по состоянию на 2 октября 2018 г., стаж работы истца в полевых условиях составлял 12 лет 9 месяцев 7 дней (6 лет 4 месяца 10 дней плюс 1 год 6 месяцев плюс 3 года 1 месяц 27 дней плюс 1 год 9 месяцев).
Доводы ответчика относительно того, что при подсчете специального стажа работы в полевых условиях до 2002 г. подлежит применению либо порядок исчисления, предусмотренный пунктом 7 Правил N 516 (абзацем 2 пункта "е" статьи 12 Закона N 340-1), либо льготное исчисление в полуторном размере в связи с работой в РКС, судебная коллегия отклоняет. При рассмотрении дела ответчиком не приведено нормативных положений, обосновывающих такую правовую позицию, судом таковых не установлено. Применение предложенного ответчиком порядка подсчета специального стажа нивелирует установленные в тот период законодателем различия между работниками, выполняющими работу в полевых условиях в различных климатических условиях.
Поскольку на дату обращения в пенсионный орган, 2 октября 2018 г., Садиков А.В. достиг возраста 52 лет, имел страховой стаж 30 лет 9 месяцев 9 дней, стажа работы в РКС 30 лет 0 месяцев 5 дней, специальный стаж работы в полевых условиях 12 лет 9 месяцев 7 дней, то он имел право на назначение ему страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Учитывая изложенное, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены или изменения правильного по существу решения Магаданского городского суда от 3 июля 2019 г. по доводам апелляционной жалобы УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное).
Несмотря на неправильное применение судом при разрешении данного дела положений части 2 статьи 61 ГПК РФ, это нарушение не привело к неверному разрешению требований истца, а потому не влечет отмену обжалуемого решения суда (часть 3 статьи 330 ГПК РФ).
Оснований для проверки решения суда первой инстанции в полном объеме в соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 327.1 ГПК РФ, также как процессуальных нарушений, влекущих его безусловную отмену (часть 4 статьи 330 ГПК РФ), судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Магаданского городского суда Магаданской области от 3 июля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка