Определение Пермского краевого суда от 23 декабря 2020 года №33-12584/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 декабря 2020 года Дело N 33-12584/2020
Судья Пермского краевого суда Новоселова Д.В. рассмотрела в апелляционном порядке единолично в г. Перми 23 декабря 2020 года частную жалобу Администрации Нытвенского городского округа Пермского края на определение судьи Нытвенского районного суда Пермского края от 11 ноября 2020 года, которым постановлено:
"Отказать Администрации Нытвенского городского округа Пермского края в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства N ** от 20.09.2019 года, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного на основании решения Нытвенского районного суда Пермского края 16.08.2017 года по гражданскому делу N 2-800/2017".
Ознакомившись с материалами дела, изучив доводы жалобы, судья
УСТАНОВИЛА:
Решением Нытвенского районного суда Пермского края от 16.08.2017 по делу N 2-800/2017 удовлетворены исковые требования прокурора Нытвенского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о возложении обязанности на Администрацию Постаноговского сельского поселения Нытвенского муниципального района в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу создать на территории Постаноговского сельского поселения маневренный жилищный фонд для переселения граждан. Решение суда вступило в законную силу 19.09.2017.
Определением Нытвенского районного суда Пермского края от 13.05.2020 по заявлению отдела судебных приставов по Нытвенскому и Оханскому районам УФССП России по Пермскому краю произведена замена стороны должника Администрации Постаноговского сельского поселения Нытвенского муниципального района на правопреемника Муниципальное образование "Нытвенский городской округ" в исполнительном производстве по делу N 2-800/2017. Определение суда вступило в законную силу 29.06.2020.
Администрация Нытвенского городского округа (далее - заявитель) обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства N ** от 20.09.2019, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного по решению Нытвенского районного суда Пермского края от 16 августа 2017 года по делу N 2-800/2017. В обоснование указано, что 21.07.2020 г. в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Т. вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства её правопреемником. В результате произведенной замены должника утрачена возможность исполнения требования решения суда, а именно - невозможно создать маневренный жилищный фонд для переселения граждан на территории Постаноговского сельского поселения, так как в настоящее время муниципальное образование с таким наименованием отсутствует. На территории Нытвенского городского округа маневренный жилищный фонд создан, о чем свидетельствует Постановление Администрации Нытвенского городского округа от 11.03.2020 N 56 "Об утверждении Положения о маневренном фонде жилых помещений Нытвенского городского округа". На 01.10.2020 г. к муниципальному жилищному фонду Нытвенского городского округа отнесено 27 жилых помещений. Аналогичное заявление о прекращении исполнительного производства направлено в отдел судебных приставов по Нытвенскому и Оханскому районам УФССП России по Пермскому краю, однако до настоящего времени исполнительное производство не прекращено, мотивированный отказ в прекращении исполнительного производства в адрес должника не поступил.
Судом постановлено определение от 11.11.2020 об отказе в удовлетворении заявления, поскольку возможность исполнения решения суда правопреемником на территории бывшего Постаноговского сельского поселения не утрачена, доказательств утраты возможности исполнения исполнительного документа по гражданскому делу N 2-800/2017 не представлено.
Заявитель с данным определением суда не согласился, в частной жалобе указал, что муниципальные образования, в частности, Постаноговское сельское поселение, ранее входившее в состав Нытвенского муниципального района, были преобразованы путем объединения в новое муниципальное образование "Нытвенский городской округ". При таких обстоятельствах муниципальные образования утратили свой статус и не могут выступать в качестве самостоятельного органа, уполномоченного осуществлять управление муниципальным жилищным фондом, а также не являются органом местного самоуправления. Вместе с тем обязанность создать маневренный жилищный фонд на территории упраздненного Постаноговского сельского поселения можно считать исполненной, поскольку подпадает под регулирование Положения о маневренном фонде жилых помещений Нытвенского городского округа, утвержденного Постановлением Администрации Нытвенского городского округа от 11.03.2020 N 56. Данное постановление распространяет свое действие на весь маневренный жилищный фонд, находящийся в границах Нытвенского городского округа, включая территорию упраздненного Постаноговского сельского поселения и населенных пунктов, входящих в его состав. На органы местного самоуправления законом не возложена обязанность создать маневренный жилищный фонд в каждом населенном пункте, отдельной территории. Вывод суда о недоказанности факта утраты возможности исполнения исполнительного документа по гражданскому делу N 2-800/2017 ошибочен. В связи с этим определение суда от 11.11.2020 подлежит отмене в полном объеме с вынесением нового решения о разрешении вопроса по существу.
В соответствии с положениями ч. 4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судья апелляционной инстанции рассматривает частную жалобу единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность судебного постановления в пределах доводов частной жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судья приходит к следующему.
В силу ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст.43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судом в случаях: 1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; 2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); 3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; 4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.
Принимая оспариваемое определение, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств утраты возможности исполнения исполнительного документа не представлено.
Суд апелляционной инстанции с данными выводами суда первой инстанции соглашается, так как доводы частной жалобы указанные выводы не опровергают.
Позиция заявителя о том, что упразднение Постаноговского сельского поселения влечет невозможность исполнения судебного решения основана на неверном понимании норм материального права.
В силу положений ст. 92, ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Данные жилые помещения предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
При этом по правилам ч.2 ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения должны предоставляться гражданам в соответствующем населенном пункте.
В соответствии с положениями ч.2 ст. 44 ГПК РФ все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.
Поскольку Постаноговское сельское поселение, как населенный пункт, не упразднено, правопреемником Администрации Постаноговского сельского поселения Нытвенского муниципального района в рамках настоящего дела на основании определения суда от 13.05.2020 является Муниципальное образование "Нытвенский городской округ", соответственно, у Муниципального образования "Нытвенский городской округ" существует обязанность по созданию маневренного жилищного фона на территории населенного пункта - Постаноговского сельского поселения.
Доводы Муниципального образования "Нытвенский городской округ" о том, что фактически решение суда исполнено, в данном случае правового значения не имеют, поскольку данный вопрос при рассмотрении настоящей жалобы исследоваться не может. Если решение суда исполнено, у заявителя жалобы на основании ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" имеется возможность обратиться в отдел судебных приставов по Нытвенскому и Оханскому районам УФССП России по Пермскому краю с соответствующим заявлением об окончании исполнительного производства.
Таким образом, требования гражданского процессуального законодательства судом первой инстанции при разрешении заявления Муниципального образования "Нытвенский городской округ" о прекращении исполнительного производства N** от 20.09.2019, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного по решению Нытвенского районного суда Пермского края от 16 августа 2017 года по делу N 2-800/2017, не нарушены, в связи с чем правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены обжалуемого определения, не имеется.
Руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛА:
Частную жалобу Администрации Нытвенского городского округа Пермского края на определение судьи Нытвенского районного суда Пермского края от 11 ноября 2020 года оставить без удовлетворения.
Судья -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка