Дата принятия: 16 сентября 2020г.
Номер документа: 33-12581/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 сентября 2020 года Дело N 33-12581/2020
г. Екатеринбург
16.09.2020
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Колесниковой О.Г., судей Зоновой А.Е., Редозубовой Т.Л.
при ведении протокола помощником судьи Ещенко Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по исковому заявлению Шувановой Светланы Евгеньевны к Территориальному отраслевому органу государственной власти Свердловской области- Управлению социальной политики Министерства социальной политики N 10 о включении в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда",
поступившее по апелляционной жалобе ответчика на решение Заречного районного суда Свердловской области от 05.06.2020 (дело N 2-186/2020).
Заслушав доклад судьи Зоновой А.Е., судебная коллегия
установила:
Истец обратилась в суд с иском к Территориальному отраслевому органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики по городу Заречному, в обоснование указав, что в период работы в Свердловском филиале института "Росгипрооргсельстрой" (после переименования "Росоргтехсельстрой") 24.12.1979 года награждена Знаком "Победитель социалистического соревнования 1979 года". В связи с потерей удостоверения и нагрудного знака, ликвидацией Института, обращалась с запросами в Управление архивами Свердловской области, Российский государственный архив экономики", ФКУ "Российский государственный архив экономики", из ответов на которые следует, что документы, подтверждающие награждение ее знаком "Победитель социалистического соревнования 1979 года" на хранение не поступали. В удовлетворении заявления о включении в список на присвоение звания "Ветеран труда" письмом ответчика отказано. Полагая отказ ответчика незаконным, поскольку запись о награждении знаком имеется в ее трудовой книжке и соответствует периоду работу, а сама она имеет необходимый стаж, просила:
- признать факт награждения Шувановой С.Е., 1974 года рождения, знаком "Победитель социалистического соревнования 1979 года".
- признать незаконным отказ от 23.01.2020 N 399 ТОИОГВСО УСП МСП по городу Заречному во включении Шувановой С.Е. в списки лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда Свердловской области".
- обязать ТОИОГВСО УСП МСП по городу Заречному включить Шуванову С.Е. в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда Свердловской области".
- взыскать с ТОИОГВСО УСП МСП по городу Заречному в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Решением Заречного районного суда Свердловской области от 05.06.2020 исковые требования удовлетворены. Судом постановлено:
- признать, что Шуванова С.Е., 1974 года рождения, награждена 24.12.1979 года знаком "Победитель социалистического соревнования 1979 года".
- признать незаконным отказ от 23.01.2020 N 399 Территориального отраслевого органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики по городу Заречному в включении Шувановой С.Е. в списки лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда Свердловской области".
- обязать Территориальный отраслевой орган государственной власти Свердловской области- Управление социальной политики Министерства социальной политики по городу Заречному включить Шуванову С.Е. в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда Свердловской области".
В апелляционной жалобе представитель ответчика просит оспариваемое решение суда отменить, принять по делу новое решение. Указывает на нарушение судом норм материального права, полагая право на присвоение звания "Ветеран труда" у истца отсутствующим, поскольку документы о награждении Шувановой С.Е. знаком "Победитель социалистического соревнования 1979 года" в Управление не предъявлялись; судом соответствующие выводы сделаны без достаточного количества доказательств. Также ответчик представил заявление о процессуальном правопреемстве и документы, подтверждающие данное обстоятельства.
В заседании судебной коллегии истец Шуванова С.Е. полагала решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам жалобы ответчика.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции ответчик не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Свердловского областного суда. С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, об уважительных причинах неявки не сообщено, судебная коллегия определиларассмотреть дело при данной явке.
Заслушав истца, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Определением судебной коллегии от 16.09.2020 произведена замена ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики по городу Заречному его правопреемником - Территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области - Управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области N 10.
В соответствии с ч. 2 ст. 7, Конституции РФ в Российской Федерации развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.
В силу положений ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", а также лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 N 458-УГ утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Свердловской области".
Согласно пункту 5 Положения к ведомственным знакам отличия в труде, дающим в соответствии с подпунктом 1 части первой пункта 1 настоящего Положения право на присвоение звания "Ветеран труда", относятся также награды за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд (почетные звания, заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные знаки, ведомственные медали, почетные грамоты, почетные дипломы, почетные знаки, нагрудные значки), награждение которыми производилось от имени Президиума Верховного Совета СССР, РСФСР, Совета министров СССР, РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР, РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, а также ведомственные знаки отличия Министерства обороны СССР или Министерства обороны Российской Федерации, удостоверение к которым подписано министром или заместителем министра, знак "Победитель социалистического соревнования... года" либо знак "Ударник... пятилетки".
Судом установлено и следует из материалов дела, что 22.01.2020 истец обратилась с заявлением к ТОИОГВСО УСП МСП по г. Заречному о включении в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда".
Письмом ТОИОГВСО УСП МСП по г. Заречному N 399 от 23.01.2020 Шувановой С.Е. отказано во включении ее в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда" в виду отсутствия документов, подтверждающих награждение знаком "Победитель социалистического соревнования 1979 года".
Не соглашаясь с решением Управления, истец, ссылаясь на наличие необходимого трудового стажа (37 лет 02 мес. 28 дней) и награждение знаком "Победитель социалистического соревнования 1979 года", указывала на наличие оснований для включения ее в список лиц для присвоения звания "ветерана труда", поскольку факт награждения ведомственным знаком отличия подтверждается записями в трудовой книжке.
Разрешая заявленные требования, проанализировав правовые нормы, регулирующие правоотношения сторон, суд первой инстанции, установив факт награждения истца знаком "Победитель социалистического соревнования 1979 года" на основании оценки совокупности представленных письменных доказательств и показаний свидетеля Агафоновой, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований и признании за истцом права на присвоение звания "Ветеран труда", поскольку знак "Победитель социалистического соревнования 1979 года", которым награждена истец, является знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", в связи с чем признал оспариваемое решение незаконным и возложил на ответчика обязанность включить истца в список лиц, имеющих право на присвоение звания "Ветеран труда".
С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, полагая их основанными на верном установлении юридически значимых обстоятельств по делу, подтвержденных совокупностью представленных доказательств, отвечающих критериям относимости, допустимости и достаточности.
В соответствии со ст.55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела следует, что в трудовой книжке истца в разделе сведения о награждениях имеется запись N 19 от 24.12.1979 о награждении знаком "Победитель социалистического соревнования 1979 года" (Минсельстрой РСФСР от 24.12.1979); запись заверена печатью работодателя истца, в соответствии с записями о работе истца в трудовой книжке в данный период. Факт награждения истца знаком "Победитель социалистического соревнования 1979 года" 24.12.1979 в период работы в Свердловском филиале института "Росоргтехсельстрой" подтвержден показаниями свидетеля А, допрошенной в судебном заседании, которая также в указанное время была награждена соответствующим знаком, что следует из ее трудовой книжки.
Из ответов на судебные запрос в архивные учреждения следуют, что соответствующие документы на хранение в архив не поступали, факт награждения истца не опровергнут. При этом из ответа Государственного архива Российской Федерации следует, что Положением о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 и последующих годов десятой пятилетки, утверждённым Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 08.04.1977, определено, что награждение знаком производилось от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза совместным решением администрации и профсоюзного комитета учреждения (предприятия). Знак подлежал вручению вместе с удостоверением установленного образца в торжественной обстановке на собраниях трудящихся, о чем делалась соответствующая запись в трудовой книжке.
Принимая во внимание указанные положения, подтверждение награждения истца ведомственным знаком отличия записью в трудовой книжке (л.д. 120), свидетельскими показаниями А (л.д. 128) работавшей с истцом на одном предприятии в период с 1973 по 1982 годы, подтвердившей торжественное награждения истца знаком 24.12.1979, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о доказанности испрашиваемого истцом факта.
Установив, что запись о награждении истца внесена под номером 19 в графу "Поощрения и награждения" трудовой книжки, награждение истца производилось от имени коллегии Минсельстроя РСФСР, наличие у истца на 24.12.1979 необходимой продолжительности трудового стажа, приняв во внимание показания свидетеля, суд пришел к выводу о том, что отсутствие у истца удостоверения и нагрудного знака, в архивах-сведений о награждении Шувановой С.Е., не является основанием для отказа в реализации права Шувановой С.Е. на присвоение звания "Ветеран труда".
Доводы жалобы ответчика о несогласии с решением суда в указанной части основаны на несогласии с оценкой представленных доказательств, оснований для переоценки которых судебная коллегия не усматривает, равно как и необоснованными являются доводы апеллянта о неправильном определении судом юридически значимы обстоятельств по делу.
В целом доводы апелляционной жалобы ответчика сводятся к несогласию с оценкой доказательств, произведенной судом по правилу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что само по себе, без предоставления допустимых и убедительных доказательств, ведущих к иным выводам, правовым основанием к отмене решения не является. Судом оценены относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, результаты оценки подробно отражены в решении.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Заречного районного суда Свердловской области от 05.06.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий О.Г. Колесникова
Судьи Т.Л. Редозубова
А.Е. Зонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
