Дата принятия: 25 ноября 2020г.
Номер документа: 33-12579/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 ноября 2020 года Дело N 33-12579/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Бабайцевой Е.А.,
судей Нагиной О.Ю., Торшиной С.А.,
при секретаре Купиной И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-514/2020 по исковому заявлению комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области к Муртазаевой Лии Николаевне о расторжении договора аренды лесного участка
по апелляционной жалобе Муртазаевой Лии Николаевны в лице представителя Костылевой Елены Михайловны на решение Городищенского районного суда Волгоградской области от 17 августа 2020 года, которым постановлено:
исковые требования комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области к Муртазаевой Лии Николаевне о расторжении договора аренды лесного участка удовлетворить;
расторгнуть договор аренды лесного участка N 22Р-4/11 от 12 апреля 2011 года, заключенный между комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области и Муртазаевой Лией Николаевной.
Заслушав доклад судьи Нагиной О.Ю., объяснения представителя Муртазаевой Л.Н. - Костылевой Е.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области - Попова А.Р., возражавшего по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
УСТАНОВИЛА:
комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области обратился в суд с иском к Муртазаевой Л.Н. о расторжении договора аренды лесного участка.
В обоснование исковых требований указано, что 12 апреля 2011 года между управлением лесного хозяйства администрации Волгоградской области и Муртазаевой Л.Н. был заключен договор аренды лесного участка N 22Р-4/11. Предметом названного договора является находящийся в собственности Российской Федерации лесной участок, площадью 0,14 га, входящий в состав земельного участка, с назначением земли лесного фонда, площадью 17610000 кв. м, с кадастровым номером N <...>, на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации 22 апреля 2003 года N <...>, расположенный по адресу: <адрес>. Дополнительным соглашением к указанному договору аренды лесного участка от 16 июня 2015 года внесены изменения, в части арендодателя указан комитет лесного хозяйства Волгоградской области, правопреемником которого с 2016 года является комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области.
Подпунктом "в" пункта 12 договора аренды установлена обязанность арендатора в срок до одного года с даты государственной регистрации договора в установленном порядке разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы. В 2012 году Муртазаевой Л.Н. был разработан и представлен в комитет проект освоения лесов, по которому утверждено положительное заключение экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы проекта. Согласно положениям пункта 30 Приказа Рослесхоза от 29 февраля 2012 года N 69, проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 - Лесного кодекса Российской Федерации, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка). Таким образом, требование о том, что срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия лесохозяйственного регламента лесничества, является императивным и распространяется на все виды использования лесов.
Приказом Управления лесного хозяйства администрации Волгоградской области N 258 от 26 ноября 2008 года был утвержден лесохозяйственный регламент Волгоградского лесничества, срок действия которого, в соответствии с положениями части 4 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации, не должен превышать 10 лет. В связи с истечением срока, утвержденного 26 ноября 2008 года лесохозяйственного регламента Волгоградского лесничества, комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, приказом N 2837 от 16 ноября 2018 года, утвержден новый лесохозяйственный регламент. Исходя из изложенного, с 26 ноября 2018 года у ответчика возникла обязанность обеспечить разработку и предоставить проект освоения лесов, что им до настоящего времени не исполнено.
По приведенным основаниям истец просил суд расторгнуть договор аренды лесного участка от 12 апреля 2011 года N 22Р-4/11, заключенный между комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области и Муртазаевой Л.Н., указывая на допущенные ответчиком существенные нарушения условий договора аренды лесного участка, с кадастровым номером 34:03:0000:0013, и требований действующего лесного законодательства, выразившиеся в необеспечении разработки и предоставления на государственную экспертизу проекта освоения лесов.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Муртазаева Л.Н. в лице представителя Костылевой Е.М. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно пенкту 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.
Изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом (статья 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка арендатором.
В соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации на лиц, которым лесные участки предоставлены в постоянное пользование или в аренду, возложена обязанность по составлению проекта освоения лесов.
Лесным кодексом Российской Федерации предусмотрены последствия невыполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, проекта освоения лесов. Согласно части 2 статьи 24 настоящего Кодекса невыполнение лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.
Из материалов дела следует, что 12 апреля 2011 года между управлением лесного хозяйства администрации Волгоградской области и Муртазаевой Л.Н. был заключен договор аренды лесного участка N <...>Р-4/11.
Предметом договора является находящийся в собственности Российской Федерации лесной участок, площадью 0,14 га, входящий в состав земельного участка, с назначением земли лесного фонда, площадью 17610000 кв. м, с кадастровым номером N <...>, на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации 22 апреля 2003 года N <...>, расположенный по адресу: <адрес>.
Дополнительным соглашением к указанному договору аренды лесного участка от 16 июня 2015 года внесены изменения, арендодателем указан комитет лесного хозяйства Волгоградской области, правопреемником которого с 2016 года является комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области.
Подпунктом "в" пункта 12 договора аренды установлена обязанность арендатора в срок до одного года с даты государственной регистрации договора в установленном порядке разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.
В силу подпункта "л" пункта 12 указанного договора арендатор обязан выполнять обязанности предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В 2012 году Муртазаевой Л.Н. был разработан и представлен в комитет проект освоения лесов, по которому утверждено положительное заключение экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы проекта.
Согласно положениям пункта 30 Приказа Рослесхоза от 29 февраля 2012 года N 69, проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 - Лесного кодекса Российской Федерации, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).
Таким образом, требование о том, что срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия лесохозяйственного регламента лесничества, является императивным и распространяется на все виды использования лесов.
Приказом управления лесного хозяйства администрации Волгоградской области N 258 от 26 ноября 2008 года был утвержден лесохозяйственный регламент Волгоградского лесничества, срок действия которого, в соответствии с положениями части 4 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации, не должен превышать 10 лет.
В связи с истечением срока, утвержденного 26 ноября 2008 года лесохозяйственного регламента Волгоградского лесничества, комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, приказом N 2837 от 16 ноября 2018 года, утвержден новый лесохозяйственный регламент.
Исходя из изложенного, с 26 ноября 2018 года у ответчика возникла обязанность обеспечить разработку и предоставить проект освоения лесов, что им до настоящего времени не исполнено.
В соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.
На основании статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации законное освоение лесного участка и изъятие лесных ресурсов осуществляются только при наличии у лесопользователя проекта освоения лесов и последующем представлении лесопользователем лесной декларации.
Частью 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что невыполнение гражданами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка.
Арендатор лесного участка обязан использовать его в соответствии с его целевым назначением при условии соблюдения лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов.
Разрешая спор, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, расторгнув договор аренды лесного участка N <...> от 12 апреля 2011 года.
При этом суд исходил из того, что ответчиком не выполнена обязанность по предоставлению разработанного в установленном законом порядке проекта освоения лесов.
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, основанными на установленных по делу обстоятельствах при правильном применении норм материального права, регулирующего спорные правоотношения, у судебной коллегии не имеется.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы полностью повторяют позицию стороны ответчика, поддерживаемую в суде первой инстанции, и являлись предметом проверки суда.
Доводы жалобы о том, что ответчик лишена возможности обеспечить разработку и предоставить проект освоения лесов ввиду наличия фактического наложения границ земельного участка с категорией - земли сельскохозяйственного назначения, с земельным участком, предоставленным Муртазаевой Л.Н. комитетом в аренду, были рассмотрены судом и обоснованно признаны несостоятельными, в связи с отсутствием доказательств в подтверждение того, что ответчику было отказано в разработке такого проекта по вышеуказанной причине.
Также судом первой инстанции были проверены доводы ответчика о том, что после обращения истца в суд с настоящими требованиями, 30 июля 2020 года Муртазаевой Л.Н. был представлен в комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области проект освоения лесов участка, предоставленного по договору аренды от 12 апреля 2011 года N 22Р-4/11, в проведении государственной экспертизы которого комитетом было отказано, а также доводы о повторном обращении ответчика 14 августа 2020 с заявлением о проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда.
Поскольку проект освоения лесного участка, в силу закона, является одним из основных документов, устанавливающих саму возможность использования этого участка арендатором и, исходя из того обстоятельства, что при отсутствии согласования проекта и предшествующего этому согласованию положительного заключения государственной комиссии, проект не может рассматриваться как состоявшийся, суд отклонив указанные доводы ответчика, пришел к обоснованному выводу о том, что действенных мер, направленных на исполнение условий договора аренды по предоставлению проекта освоения лесов участка, предоставленного по договору аренды, Муртазаевой Л.Н. не предпринято.
Доводы апелляционной жалобы о невозможности фактического использования спорного участка с момента заключения договора аренды в настоящем случае правового значения для разрешения спора не имеют.
Доводов, влекущих отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит. Выводы суда основаны на исследованных материалах, мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и действующему законодательству.
Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом первой инстанции при рассмотрении настоящего спора не было допущено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Городищенского районного суда Волгоградской области от 17 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Муртазаевой Лии Николаевны в лице представителя Костылевой Елены Михайловны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
