Дата принятия: 02 декабря 2020г.
Номер документа: 33-12577/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 декабря 2020 года Дело N 33-12577/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе
председательствующего судьи Жабиной Н.А.,
судей Козлова И.И., Данилова А.А.,
при секретаре судебного заседания Чистовской М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-354/2020 по иску Заньковского В. Б. к ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград", АО "Волгоградгоргаз" о признании действий и актов незаконными, возложении обязанностей, взыскании компенсации морального вреда,
по апелляционной жалобе истца Заньковского В. Б.
на решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 27 августа 2020 года,
заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Козлова И.И.,
установила:
Заньковский В.Б. первоначально обратился в суд с иском к ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" о возложении обязанности восстановить газоснабжение и заключить договор газоснабжения, в обоснование требований указав, что является собственником домовладения по адресу: <адрес>, в котором в результате незаконных действий работников ответчика прекращена поставка газа, обрезана труда газопровода. Истцу стало известно, что поводом для прекращения поставки газа послужило наличие задолженности в размере 6 232 руб. 99 коп. по указанному адресу.
Несмотря на погашение долга, ответчик не возобновил поставку газа, уклоняется от заключения соответствующего договора.
На основании изложенного, указывая, что отсутствие газа вызывает угрозу разрушения дома и делает невозможным проживание в нем, первоначально просил обязать ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" восстановить газоснабжение дома по адресу: <адрес>, заключит с ним договор газоснабжения.
В ходе судебного разбирательства в качестве соответчика по делу было привлечено АО "Волгоградгоргаз".
Заньковский В.Б. неоднократно уточнял исковые требования. В окончательной редакции просил признать незаконными действия ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" по составлению Акта выполненных работ при установке УЗК от 29.05.2019, Акта о несанкционированном подключении газового оборудования в домовладении от 28.11.2019, по прекращению газоснабжения (в том числе путем демонтажа газовой трубы), а также поддержал первоначально заявленные требования о возложении обязанности по восстановлению газоснабжения и заключению договора на поставку газа. К АО "Волгоградгоргаз" заявлены требования о признании незаконными действий по проникновению сотрудников ответчика в домовладение истца, по демонтажу газовой трубы, присвоению газового счетчика, а также о возложении обязанности по восстановлению газоснабжения домовладения. Кроме того, указывая, что незаконными действиями ответчиков ему, а также его матери причинены значительные моральные страдания и переживания, крайне негативно отразившиеся на состоянии здоровья, просил взыскать с ответчиков денежную компенсацию морального вреда в размере 1000000 руб. с каждого из ответчиков.
Решением Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 27.08.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с решением суда, Заньковский В.Б. подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и удовлетворить исковые требования. Жалоба мотивирована существенными нарушениями судом первой инстанции требований закона, необъективной оценкой обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства, противоречием выводов суда обстоятельствам дела.
От представителя ответчика АО "Волгоградгоргаз" по доверенности Сидельниковой Н.Е. поступили возражения, в которых она просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании истец Заньковский В.Б. поддержал доводы и требования жалобы.
В судебном заседании представитель АО "Волгоградгоргаз" по доверенности Сидельникова Н.Е. полагала доводы истца несостоятельными.
В судебное заседание представители ответчика ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград", представители третьих лиц - прокуратуры Ворошиловского района г. Волгограда, администрации Ворошиловского района Волгограда, извещенных о времени и месте его проведения, не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем судебная коллегия не усматривает препятствий для рассмотрения дела по апелляционной жалобе в их отсутствие.
Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда приходит к следующим выводам.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с частью 3 частью 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения; обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Статьей 153 ЖК РФ предусмотрено, что граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.
Федеральный закон от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (статья 8).
Согласно ст. 25 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги.
При несоблюдении потребителями газа условий договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с полномочиями, предоставленными названным Федеральным законом, Правительство РФ постановлением от 21 июля 2008г. N 549 утвердило Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила N 549).
Правила N 549 регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (абзац первый пункта 1 Правил).
В силу подп. "в" п. 45 Правил N 549 поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.
До приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа (п. 46 Правил N 549).
В соответствии с п. 77 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 (далее - Правила N 410), в случае поступления исполнителю информации о наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, в том числе получения такой информации в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, исполнитель обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика. О наличии указанной угрозы свидетельствует несанкционированное подключение внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования к газораспределительной сети (подп. "е" п. 77).
В силу п. 88(1) Правила N 410 работы по приостановлению и возобновлению подачи газа на внутридомовом и (или) внутриквартирном газовом оборудовании могут самостоятельно проводиться специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования по договору с заказчиком (заказчиками), либо аварийно-диспетчерской службой газораспределительной организации, с которой специализированной организацией заключено соглашение, а работы по приостановлению и возобновлению подачи газа, устранению утечек газа на распределительных газопроводах - газораспределительной организацией.
Расходы исполнителя, понесенные в связи с проведением работ по приостановлению и возобновлению подачи газа, оплачиваются заказчиком (п. 85 Правил N 410).
Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила N 354).
Подпунктом "б" пункта 2 Правил N 354 установлено, что они не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549.
Между тем, Правилами N 549 не урегулированы отдельные вопросы взаимоотношений между поставщиками газа, являющимися исполнителями коммунальных услуг в соответствии с Правилами N 354, и абонентами, в частности, в случае несанкционированного подключения абонентов к сетям газораспределения и газопотребления.
Поскольку Правилами N 549 не предусмотрены случаи несанкционированного подключения абонентов к сетям газораспределения и газопотребления и не регламентированы меры ответственности потребителей газа, допустивших такие нарушения, то в таких случаях применению подлежат Правила N 354.
В силу п. 62 Правил N 354 при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.
Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10.
Из материалов дела следует, что собственником домовладения по адресу: <адрес>, являлся фио, выступавший потребителем коммунальной услуги по газоснабжению, предоставляемой ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград".
ДД.ММ.ГГГГ г. фио умер.
Вступившим в законную силу решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 09.09.2019 за фио было признано право собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.
На основании договора дарения от 14.11.2019 фио подарила указанные земельный участок и жилой дом Заньковскому В.Б. Право собственности истца на объекты недвижимости были зарегистрированы в ЕГРН 25.11.2019.
Материалами дела также подтверждается и не оспаривается истцом, что плата за поставленный газ вносилась несвоевременно, в связи с чем по рассматриваемому адресу образовалась задолженность.
В соответствии с требованиями п. 46 Правил N 549 по адресу: <адрес>, было направлено уведомление о приостановлении подачи газа.
В срок, установленный в уведомлении, задолженность не была погашена.
В этой связи 29.05.2019 ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" приостановило поставку газа методом установки универсального защитного корпуса (далее по тексту - УЗК), о чем был составлен Акт выполненных работ при установке УЗК от указанной даты.
28.11.2019 в аварийно-диспетчерскую службу АО "Волгоградгоргаз" поступила заявка от контролера ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" о наличии запаха газа на вводе в жилое помещение по адресу: <адрес>.
Бригада аварийно-диспетчерской службы АО "Волгоградгоргаз" выполнила комплекс работ по обследованию газового оборудования в целях локализации, ликвидации аварийной ситуации по указанному адресу.
В ходе обследования было выявлено несанкционированное подключение внутридомового газового оборудования к газораспределительной сети путем повреждения УЗК.
В этой связи, в соответствии с п. 77 Правил N 410 сотрудниками аварийно-диспетчерской службы АО "Волгоградгоргаз" были проведены работы по отключению газового оборудования в домовладении под заглушку, о чем составлен Акт о несанкционированном подключении газового оборудования в домовладении от 28.11.2019.
Установив изложенные обстоятельства на основании представленных в материалы дела доказательств, которым дана оценка по правила ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу, что действия ответчиков по приостановлению поставки газа в домовладение истца, по выявлению и пресечению несанкционированного подключения к газораспределительной сети, а также акты, фиксирующие данные действия, не противоречат вышеприведенным нормам действующего законодательства, в связи с чем пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Заньковского В.Б. о признании их незаконными.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на совокупности в полном объеме исследованных доказательств, которым дана надлежащая оценка, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, при этом суд обоснованно ссылался на положения вышеприведенных норм права.
Более того, аналогичная оценка изложенным обстоятельствам дана в апелляционном определении Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 30.06.2020 по делу N <...>, имеющем преюдициальное значение при разрешении настоящего спора.
Отказывая Заньковскому В.Б. в удовлетворении требований о понуждении ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" заключить с ним договор на поставку газа, а также требований к ответчикам о возобновлении поставки газа, суд исходил из того, что поступившая от истца в адрес ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" оферта на заключение договора не соответствовала требованиям, установленным п.п. 8, 9 Правил N 549, и при этом им не представлены доказательства возмещения ущерба, причиненного в результате повреждения УЗК, и оплаты доначислений за несанкционированное подключение, установленных вышеуказанным апелляционным определением Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда.
С данным выводом судебная коллегия также соглашается, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам, установленным в ходе судебного разбирательства, и основан на правильном применении норм действующего законодательства.
Таким образом, разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.
Учитывая, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у судебной коллегии отсутствуют основания для отмены судебного акта по делу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
определила:
Решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 27 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Заньковского В. Б. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
