Дата принятия: 15 июля 2021г.
Номер документа: 33-12573/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2021 года Дело N 33-12573/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
Председательствующего Алексеенко О.В.,
судей Нурисламовой Э.Р.,
Фахрисламовой Г.З.,
при секретаре Латыповой Р.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Борсученко ФИО13 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кумертау Республики Башкортостан о признании незаконным в части решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кумертау Республики Башкортостан на решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан дата.
Заслушав доклад судьи Фахрисламовой Г.З., судебная коллегия
установила:
Борсученко И.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кумертау Республики Башкортостан о защите нарушенных пенсионных прав.
Иск мотивирован тем, что решением ответчика N 74 от 12 ноября 2020 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по заявлению от 17 сентября 2020 года как лицу, осуществлявшему не менее 25 лет педагогическую деятельность. При этом ответчик необоснованно не включил в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды: с 05 июня и по июль 1991 г. включительно (точная дата увольнения на момент подачи искового заявления не установлена) - воспитателем в Детском доме Кумертауского Гороно; с 01 августа 1991 г. по 03 мая 1992 г. - учеба на очном отделении в Уфимском педагогическом училище; с 04 мая 1992 г. по 10 августа 1992 г. - воспитателем в том же Детском доме; с 01 ноября 1992 г. по 15 июля 1993 г. - учеба на курсах подготовки учителей в Башкирском государственном педагогическом институте; с 01 по 31 августа 1993 г. - воспитателем в том же Детском доме; а также 59 дней - праздники, установленные законодательством Республики Башкортостан. В соответствии с приказом N 114 по Кумертаускому гороно она была принята воспитателем в Детский дом с 05.06.1991 г. на время отпуска Светляковой. В указанный период времени она числилась учащейся Уфимского педагогического училища, в который была зачислена с 01.09.1990 г. В соответствии с приказом N 57 от 26.05.1992 г. по тому же гороно она была принята, как практикант, воспитателем в тот же Детский дом с 04.05.1992 г. по 10.08.1992 г. временно на период отпуска Павловой М.К. Периоды работы в указанной должности и указанном образовательном учреждении подлежит включению в специальный стаж, как предусмотренные Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. N 1397 и Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. N 463.
Просила признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в г. Кумертау N 74 от 12.11.2020 г. в части отказа во включении в стаж, дающий право назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующих периодов: с 05 июня и по июль 1991 г. включительно - воспитателем в Детском доме Кумертауского Гороно; с 01.08.1991 г. по 03.05.1992 г. - учеба на очном отделении в Уфимском педагогическом училище, с 04.05.1992 г. по 10.08.1992 г. - воспитателем в Детском доме Кумертауского Гороно; с 01.11.1992 г. по 15.07.1993 г. - учеба на курсах подготовки учителей в Башкирском государственном педагогическом институте; с 01.08.1993 г. по 31.08.1993 г. - воспитателем в Детском доме Кумертауского Гороно; 11.10.2003 г., 25.11.2003 г., 24.12.2003 г., 01.02.2004 г., 11.10.2004 г., 14.11.2004 г., 24.12.2004 г., 20.01.2005 г., 11.10.2005 г., 03.11.2005 г., 24.12.2005 г., 10.01.2006 г., 11.10.2006 г., 23.11.2006 г., 24.12.2006 г., с 11.10.2007 г. по 12.10.2007 г., 20.12.2007 г., 24.12.2007 г., 30.09.2008 г., 11.10.2008 г., 08.12.2008 г., 24.12.2008 г., 20.09.2009 г., 11.10.2009 г., 27.11.2009 г., 24.12.2009 г., 09.09.2010 г., 11.10.2010 г., 16.11.2010 г., 30.08.2011 г., 11.10.2011 г., 06.11.2011 г., 19.08.2012 г., 11.10.2012 г., 25.10.2012 г., 08.08.2013 г., 11.10.2013 г., 15.10.2013 г., 28.07.2014 г., 04.10.2014 г., 11.10.2014 г., 17.07.2015 г., 24.09.2015 г., 11.10.2015 г., 05.07.2016 г., 12.09.2016 г., 11.10.2016 г., 25.06.2017 г., 01.09.2017 г., 11.10.2017 г., 15.06.2018 г., 21.08.2018 г., 11.10.2018 г., 04.06.2019 г., 11.08.2019 г., 11.10.2019 г., 24.05.2020 г., 31.07.2020 г. - республиканские праздники, установленные законодательством Республики Башкортостан (Курбан-байрам, День Республики, Ураза-байрам, День Конституции РБ), обязать ГУ - УПФ РФ в г. Кумертау включить указанные периоды в ее педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, по основанию предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", признать, что необходимый педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, выработан ею на дату 16 июля 2019 года, обязать ГУ - УПФ РФ в г. Кумертау назначить ей досрочную страховую пенсию, предусмотренную п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с даты обращения за ней, то есть с 17 сентября 2020 года, взыскать с ГУ - УПФ РФ в г. Кумертау в свою пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., по оплате услуг представителя в размере 15 000 руб.
Решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан 06 апреля 2021 года постановлено:
"Исковые требования Борсученко ФИО14 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кумертау Республики Башкортостан о признании незаконным в части решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов - удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кумертау Республики Башкортостан N 74 от 12 ноября 2020 года об отказе в установлении Борсученко ФИО15 досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следующих периодов:
- 05 июня по 13 июля 1991 г., с 04 мая по 30 июня 1992 г. и с 01 по 10 августа 1992 г., с 01 августа 1993 г. по 31 августа 1993 г. - воспитатель в Кумертауском детском доме;
- с 01 августа 1991 г. по 03 мая 1992 г. - обучение в Уфимском педагогическом училище;
- с 01 ноября 1992 г. по 15 июля 1993 г. - курсы повышения квалификации;
- 11.10.2003 г., 25.11.2003 г., 24.12.2003 г., 01.02.2004 г., 11.10.2004 г., 14.11.2004 г., 24.12.2004 г., 20.01.2005 г., 11.10.2005 г., 03.11.2005 г., 24.12.2005 г., 10.01.2006 г., 11.10.2006 г., 23.11.2006 г., 24.12.2006 г., с 11.10.2007 г. по 12.10.2007 г., 20.12.2007 г., 24.12.2007 г., 30.09.2008 г., 11.10.2008 г., 08.12.2008 г., 24.12.2008 г., 20.09.2009 г., 11.10.2009 г., 27.11.2009 г., 24.12.2009 г., 09.09.2010 г., 11.10.2010 г., 16.11.2010 г., 30.08.2011 г., 11.10.2011 г., 06.11.2011 г., 19.08.2012 г., 11.10.2012 г., 25.10.2012 г., 08.08.2013 г., 11.10.2013 г., 15.10.2013 г., 28.07.2014 г., 04.10.2014 г., 11.10.2014 г., 17.07.2015 г., 24.09.2015 г., 11.10.2015 г., 05.07.2016 г., 12.09.2016 г., 11.10.2016 г., 25.06.2017 г., 01.09.2017 г., 11.10.2017 г., 15.06.2018 г., 21.08.2018 г., 11.10.2018 г., 04.06.2019 г., 11.08.2019 г., 11.10.2019 г., 24.05.2020 г., 31.07.2020 г. - республиканские нерабочие (праздничные) дни.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кумертау Республики Башкортостан включить в трудовой стаж Борсученко ФИО16, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следующие периоды:
- 05 июня по 13 июля 1991 г., с 04 мая по 30 июня 1992 г. и с 01 по 10 августа 1992 г., с 01 августа 1993 г. по 31 августа 1993 г. - воспитатель в Кумертауском детском доме;
- с 01 августа 1991 г. по 03 мая 1992 г. - обучение в Уфимском педагогическом училище;
- с 01 ноября 1992 г. по 15 июля 1993 г. - курсы повышения квалификации;
- 11.10.2003 г., 25.11.2003 г., 24.12.2003 г., 01.02.2004 г., 11.10.2004 г., 14.11.2004 г., 24.12.2004 г., 20.01.2005 г., 11.10.2005 г., 03.11.2005 г., 24.12.2005 г., 10.01.2006 г., 11.10.2006 г., 23.11.2006 г., 24.12.2006 г., с 11.10.2007 г. по 12.10.2007 г., 20.12.2007 г., 24.12.2007 г., 30.09.2008 г., 11.10.2008 г., 08.12.2008 г., 24.12.2008 г., 20.09.2009 г., 11.10.2009 г., 27.11.2009 г., 24.12.2009 г., 09.09.2010 г., 11.10.2010 г., 16.11.2010 г., 30.08.2011 г., 11.10.2011 г., 06.11.2011 г., 19.08.2012 г., 11.10.2012 г., 25.10.2012 г., 08.08.2013 г., 11.10.2013 г., 15.10.2013 г., 28.07.2014 г., 04.10.2014 г., 11.10.2014 г., 17.07.2015 г., 24.09.2015 г., 11.10.2015 г., 05.07.2016 г., 12.09.2016 г., 11.10.2016 г., 25.06.2017 г., 01.09.2017 г., 11.10.2017 г., 15.06.2018 г., 21.08.2018 г., 11.10.2018 г., 04.06.2019 г., 11.08.2019 г., 11.10.2019 г., 24.05.2020 г., 31.07.2020 г. - республиканские нерабочие (праздничные) дни.
Признать днем возникновения у Борсученко ФИО17 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - 06 сентября 2019 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кумертау Республики Башкортостан назначить Борсученко ФИО18 досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с дата.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кумертау Республики Башкортостан в пользу Борсученко ФИО19 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, по оплате услуг представителя в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований Борсученко ФИО20 - отказать".
В апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кумертау Республики Башкортостан просит отменить решение в части удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж периода обучения в Уфимском педагогическом училище с 01.08.1991 по 03.05.1992, республиканских нерабочих (праздничных) дней, а также назначения досрочной пенсии с даты обращения 17 сентября 2020 года и взыскания судебных расходов как постановленное с нарушением норм материального права.
Судебной коллегией произведена замена ответчика ГУ-УПФ РФ в в городе Кумертау Республики Башкортостан на ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по РБ, в связи с реорганизацией управлений путем присоединения к отделению в соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 09.03.2021 г. N 57п "О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Башкортостан".
Выслушав представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение суда указанным требованиям не соответствует в части.
В силу с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Судом установлено, что 17 сентября 2020 года истец Борсученко И.В. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Кумертау с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - УПФ РФ в г. Кумертау N 74 от 12 ноября 2020 года Борсученко И.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа работы не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста.
В бесспорном порядке ответчиком ГУ - УПФ РФ в г. Кумертау в льготный стаж истца Борсученко И.В. зачтено 24 года 11 дней.
Удовлетворяя исковые требования Борсученко И.В., суд признал решение пенсионного органа в части незаконным и обязал ответчика включить в ее трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы воспитателем в Кумертауском детском доме с 05 июня по 13 июля 1991 г., с 04 мая по 30 июня 1992 г. и с 01 по 10 августа 1992 г., с 01 августа 1993 г. по 31 августа 1993 г., с 01 ноября 1992 г. по 15 июля 1993 г. - курсы повышения квалификации.
Решение в указанной части сторонами не обжаловано и предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.
Относительно спорных нерабочих (праздничных) дней судом установлено, что в периоды работы истца Борсученко И.В. в должности учителя - логопеда Кумертауского детского дома дни 11.10.2003 г., 25.11.2003 г., 24.12.2003 г., 01.02.2004 г., 11.10.2004 г., 14.11.2004 г., 24.12.2004 г., 20.01.2005 г., 11.10.2005 г., 03.11.2005 г., 24.12.2005 г., 10.01.2006 г., 11.10.2006 г., 23.11.2006 г., 24.12.2006 г., с 11.10.2007 г. по 12.10.2007 г., 20.12.2007 г., 24.12.2007 г., 30.09.2008 г., 11.10.2008 г., 08.12.2008 г., 24.12.2008 г., 20.09.2009 г., 11.10.2009 г., 27.11.2009 г., 24.12.2009 г., 09.09.2010 г., 11.10.2010 г., 16.11.2010 г., 30.08.2011 г., 11.10.2011 г., 06.11.2011 г., 19.08.2012 г., 11.10.2012 г., 25.10.2012 г., 08.08.2013 г., 11.10.2013 г., 15.10.2013 г., 28.07.2014 г., 04.10.2014 г., 11.10.2014 г., 17.07.2015 г., 24.09.2015 г., 11.10.2015 г., 05.07.2016 г., 12.09.2016 г., 11.10.2016 г., 25.06.2017 г., 01.09.2017 г., 11.10.2017 г., 15.06.2018 г., 21.08.2018 г., 11.10.2018 г., 04.06.2019 г., 11.08.2019 г., 11.10.2019 г., 24.05.2020 г., 31.07.2020 г. не включены ответчиком в специальный стаж истца в связи с тем, что указанные дни являются нерабочими (праздничными) днями на территории Республики Башкортостан ("Курбан-Байрам", День Республики Башкортостан, "Ураза-Байрам", День Конституции Республики Башкортостан).
Разрешая спор и удовлетворяя исковое заявление Борсученко И.В. в данной части, суд первой инстанции правильно включил специальный педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, нерабочие праздничные дни, так как отсутствие в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.
Относительно спорного периода обучения суд установил, что в период с 01 сентября 1990 г. по 27 июня 1992 г. истец Борсученко И.В. обучалась в Уфимском педагогическом училище N 1, что подтверждается копиями диплома серии СТ N 133025 от 27 июня 1992 года, трудовой книжкой Борсученко И.В. серии АТ-V N 9729033.
В период обучения в Уфимском педагогическом училище N 1 истец Борсученко И.В. с 05 июня 1991 г. по 13 июля 1991 г. и с 04 мая 1992 г. по 10 августа 1992 г. работала воспитателем в Кумертауском детском доме, однако, данные периоды работы истца не были отражены в ее трудовой книжке.
В спорные периоды действовали Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года) и Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления (для учета периодов педагогической деятельности с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно).
Перечнем N 1397 от 17.12.1959 года предусмотрены должности "учителя и другие работники просвещения", наименование учреждения "детские дома".
Согласно абзацу 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" и действовавшего в период работы истца, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Из приведенной нормы следует, что время обучения подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если педагогическая деятельность непосредственно предшествовала времени обучения и следовала за ним.
При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевших место до 1 января 1992 года.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 953 Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не применяется на территории Российской Федерации с 01 октября 1993 года. Начиная со дня вступления в силу Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, пенсионное законодательство не предусматривает возможность зачета в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах.
Удовлетворяя исковые требования Борсученко И.В. в части включения в педагогический стаж периода обучения с 01 августа 1991 г. по 03 мая 1992 г. - обучение в Уфимском педагогическом училище, суд первой инстанции указал на то, что педагогическая деятельность, осуществляемая истцом Борсученко И.В. (периоды с 05 июня 1991 г. по 13 июля 1991 г. и с 04 мая 1992 г. по 10 августа 1992 г.), непосредственно предшествовала времени обучения и следовала за ним, при этом на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ею выработано 2/3 стажа педагогической деятельности, таким образом, решение ГУ - УПФ РФ в г. Кумертау N 74 от 12 ноября 2020 года в части отказа во включении истцу Борсученко И.В. в специальный стаж педагогической деятельности периода ее обучения в Уфимском педагогическом училище с 01 августа 1991 г. по 03 мая 1992 г. подлежит признанию незаконным, указанный период подлежит включению в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судебная коллегия не может согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции.
Периодом обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него. Таким периодом обучения Борсученко И.В. Уфимском педагогическом училище N 1 является период с 01 сентября 1990 г. по 27 июня 1992 г. Пенсионное законодательство не предусматривает возможности при отсутствии педагогического стажа до начала обучения в учебном заведении, то есть до 01 сентября 1990 года, включить в специальный стаж часть периода обучения, так как работа во время учебы не прерывает периода обучения.
Учитывая, что истец до начала обучения не имела педагогического стажа, решение суда в части удовлетворения исковых требований Борсученко И.В. о включении в трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости части периода обучения с 01 августа 1991 г. по 03 мая 1992 г. не может быть признано законным и подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении названных исковых требований.
Учитывая изложенное, выводы суда о том, что на дату 06 сентября 2019 года у истца Борсученко И.В. выработан педагогический стаж работы, предусмотренный п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
В соответствии со ст. 30 ч. 1.1. Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Согласно Приложению N 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если право на страховую пенсию по старости возникло в 2019 году, то срок назначения страховой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
В силу ст. 10 ч. 3 Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Учитывая, что на момент обращения истца Борсученко И.В. 17 сентября 2020 года в ГУ - УПФ РФ в г. Кумертау с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии у Борсученко И.В., с учетом указанных выше положений действующего законодательства, право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не возникло, то оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу с указанной даты досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у суда не имелось.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены
решения суда 06 апреля 2021 года в части удовлетворения исковых требований Борсученко И.В. о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кумертау Республики Башкортостан N 74 от 12 ноября 2020 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода обучения в Уфимском педагогическом училище с 01 августа 1991 г. по 03 мая 1992 г., об обязании ответчика включить указанный период в специальный стаж, о признании днем возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости - 06 сентября 2019 года; об обязании ответчика назначить Борсученко ФИО21 досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 17 сентября 2020 года, с принятием в отмененной части нового решения об отказе в удовлетворении названных исковых требований Борсученко И.В.
В связи с частичным отказом в удовлетворении исковых требований решение суда в части распределения судебных расходов подлежит пересмотру.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Согласно разъяснениям, данным в п.п. 11, 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 1 от 21 января 2016 года "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).
Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.
Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).
При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ).
Истцом Борсученко И.В. были понесены судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и по оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей за консультацию по правовым вопросам, составление документов правового характера, исполнение поручения по соглашению, что подтверждается квитанцией N 012767 от 14 декабря 2020 года, чеком - ордером от 04 декабря 2020 года.
Из материалов дела следует, что представитель истца принимал участие в одном судебном заседании 06 апреля 2020 года, участия на подготовке и в предварительном судебном заседании не принимал.
Учитывая изложенное, решение суда в части распределения судебных расходов подлежит изменению, на основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца Борсученко И.В. подлежат взысканию понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины частично, в размере 150 рублей и по оплате услуг представителя частично, в сумме 5 000 рублей, что отвечает требованиям разумности, соразмерно объему оказанных юридических услуг с учетом частичного удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан 06 апреля 2021 года отменить в части удовлетворения исковых требований Борсученко И.В. о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кумертау Республики Башкортостан N 74 от 12 ноября 2020 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода обучения в Уфимском педагогическом училище с 01 августа 1991 г. по 03 мая 1992 г., об обязании ответчика включить указанный период в специальный стаж, о признании днем возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости - 06 сентября 2019 года; об обязании ответчика назначить Борсученко ФИО22 досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 17 сентября 2020 года.
В отмененной части принять новое решение, которым в удовлетворении названных исковых требований Борсученко ФИО23 отказать.
То же решение в части взыскания с Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кумертау Республики Башкортостан в пользу Борсученко ФИО24 судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей, госпошлины в размере 300 рублей изменить, указав о взыскании судебных расходов на услуги представителя в размере 5 000 рублей, госпошлины - 150 рублей.
В остальной части решение того же суда оставить без изменения.
Председательствующий: Судьи:
О.В. Алексеенко Э.Р. НурисламоваГ.З. Фахрисламова
Справка: судья Лыщенко Е.С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
