Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 апреля 2021 года Дело N 33-1257/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего, судьи - Григоровой Ж.В.,

судей - Козуб Е.В., Устинова О.И.,

при секретаре - Осколович Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Козуб Е.В. апелляционную жалобу истца Цивилева А. С. на решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по исковому заявлению Цивилева А. С. к Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры <адрес> о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛА:

Истец Цивилев А.С. обратился в суд с иском к ответчику Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры <адрес>, просил возложить на ответчика обязанность включить в его личное дело копию приказа (выписку из приказа) о включении его в кадровый резерв по ведущей группе должностей категории "специалисты" (регулирование в сфере автомобильного и городского пассажирского транспорта, регулирование в сфере морского (включая морские порты) и внутреннего водного транспорта), мотивируя исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ состоялся конкурс на включение в кадровый резерв по ведущей группе должностей категории "специалисты", по итогам которого он был включен в кадровый резерв Департамента по ведущей группе должностей категории "специалисты". Однако, в нарушение подпункта "р" пункта 16 Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, к личному делу истца не была приобщена копия документа о включении его в кадровый резерв, что является нарушением его трудовых прав.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении вышеуказанных исковых требований отказано.

Истцом Цивилевым А.С. подана апелляционная жалоба, просит решение районного суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что судом не была дана оценка фактическим обстоятельствам дела, что повлекло принятие незаконного решения. Судом не установлено наличие судебного спора о восстановлении истца на службе, суд не приостановил производство по настоящему делу до рассмотрения указанного иска о восстановлении истца на службе, чем допустил грубое нарушение норм процессуального права. Истец решением суда ДД.ММ.ГГГГ восстановлен на службе, в связи с чем, ответчиком издано распоряжение N-л от ДД.ММ.ГГГГ, которым отменен приказ Департамента от ДД.ММ.ГГГГ N-л об увольнении истца. Правовым последствием указанных фактов является не только восстановления истца на работе, но и восстановлении в кадровом резерве.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Цивилев А.С., представитель ответчика Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры <адрес> не явились, о времени и месте судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, в соответствии с правилами ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Истцом Цивилевым А.С. подано заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Козуб Е.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного акта районного суда, приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения районного суда и принятия по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О судебном решении", разъяснено, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Судебным разбирательством установлено, что истец Цивилев А.С. с ДД.ММ.ГГГГ работал в Департаменте транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры <адрес> в должности главного специалиста-эксперта отдела правовой работы и ведомственного контроля Управления экономики и организации обеспечения деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ состоялся конкурс на включение в кадровый резерв по ведущей группе должностей категории "специалисты" (регулирование в сфере автомобильного и городского пассажирского транспорта, регулирование в сфере морского (включая морские порты) и внутреннего водного транспорта) в Департаменте транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры <адрес>.

В соответствии с выпиской из приказа Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-л на основании протокола заседания конкурсной комиссии по результатам конкурса от ДД.ММ.ГГГГ, Цивилев А.С. был включен в кадровый резерв Департамента для замещения должностей государственной гражданской службы <адрес>, относящихся к ведущей группе категории "специалисты".

Из материалов личного дела Цивилева А.С. усматривается, что выписка из приказа Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-л о включении истца в кадровый резерв Департамента в личном деле Цивилева А.С. отсутствует.

Распоряжением Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-Л Цивилев А.С. уволен с должности главного специалиста-эксперта отдела правовой работы и ведомственного контроля Управления экономики и организации обеспечения деятельности Департаменте транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры <адрес>.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, установив факт нарушения порядка ведения личного дела истца, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Цивилева А.С., исходя из того, что истец на момент рассмотрения настоящего дела в суде уволен с государственной гражданской службы и исключен из кадрового резерва, направил заявление об отзыве согласия на обработку персональных данных.

Однако, с такими выводами суда первой инстанции не может согласиться судебная коллегия, поскольку они приняты в нарушение норм материального права, несоответствием выводом суда первой инстанции обстоятельствам дела.

Согласно ч. 7 ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации, на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

Порядок и условия прохождения государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ), а государственной гражданской службы <адрес> - Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-ЗС "О государственной гражданской службе <адрес>".

Согласно статье 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", для замещения вакантных должностей гражданской службы из числа гражданских служащих (граждан) формируются федеральный кадровый резерв, кадровый резерв субъекта Российской Федерации, кадровый резерв федерального государственного органа и кадровый резерв государственного органа субъекта Российской Федерации (ч. 1). Кадровый резерв федерального государственного органа и кадровый резерв государственного органа субъекта Российской Федерации (далее также - кадровый резерв государственного органа) формируются соответствующим представителем нанимателя (ч. 4). Включение гражданских служащих (граждан) в кадровый резерв государственного органа производится с указанием группы должностей гражданской службы, на которые они могут быть назначены (ч. 5). Включение гражданского служащего (гражданина) в федеральный кадровый резерв оформляется правовым актом федерального государственного органа по управлению государственной службой, в кадровый резерв субъекта Российской Федерации - правовым актом государственного органа по управлению государственной службой субъекта Российской Федерации, а в кадровый резерв государственного органа - правовым актом государственного органа (ч. 9). Положение о кадровом резерве на федеральной гражданской службе, устанавливающее порядок формирования федерального кадрового резерва и кадрового резерва федерального государственного органа и работы с ними, утверждается нормативным правовым актом Президента Российской Федерации (п. 11).

В соответствии с пп. "р" п. 16 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 609 "Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела", к личному делу гражданского служащего приобщаются, в том числе, копии документов о включении гражданского служащего в кадровый резерв, а также об исключении его из кадрового резерва.

В соответствии с пп "б" п.10 Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе <адрес>, утвержденного Указом Губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 18-УГ, в кадровый резерв государственного органа включаются гражданские служащие, претендующие на замещение должности гражданской службы в порядке должностного роста по результатам конкурса на включение в кадровый резерв государственного органа.

В соответствии с п. 24 Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе <адрес>, работа с кадровым резервом государственного органа осуществляется структурным подразделением государственного органа по вопросам государственной службы и кадров, которое в установленном порядке:

а) ведет реестр гражданских служащих (граждан), включенных в кадровый резерв государственного органа, по группам и категориям должностей гражданской службы;

б) размещает на официальном сайте государственного органа и государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") и поддерживает в актуальном состоянии сведения о гражданских служащих (гражданах), включенных в кадровый резерв государственного органа;

в) проводит мониторинг изменения кадрового резерва государственного органа с целью поддержания его в актуальном состоянии.

В соответствии с п.25 указанного Положения, копия правового акта государственного органа (выписка из правового акта) о включении гражданского служащего в кадровый резерв государственного органа приобщается к личному делу гражданского служащего.

В соответствии с п. 26 Положения, государственный орган в течение 10 рабочих дней со дня издания правового акта о включении гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв государственного органа для замещения должностей гражданской службы высшей, главной и ведущей групп обязан направить в орган по управлению государственной службой копию данного правового акта.

Из п. 41 Положения усматривается, что основаниями исключения гражданского служащего из кадрового резерва государственного органа являются, в том числе, увольнение с гражданской службы из государственного органа, в кадровом резерве которого состоит, за исключением увольнения по основанию, предусмотренному пунктом 8.2 или 8.3 части 1 статьи 37 Федерального закона N 79-ФЗ, либо по одному из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 39 указанного Федерального закона.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами районного суда о том, что факт нарушения порядка ведения ответчиком личного дела государственного гражданского служащего Цивилева А.С. подтвердился, считает, что в период с момента принятия решения ответчиком о включении истца в кадровый резерв и до момента увольнения истца с государственной службы, ответчик обязан был включить в личное дело истца копию акта о включении в кадровый резерв.

Кроме того, соглашаясь с доводами апелляционной жалобы истца, судебная коллегия учитывает, что районный суд при рассмотрении настоящего дела не учел наличие в суде спора между сторонами о восстановлении истца на государственной гражданской службе. При том, что истец восстановлен в должности государственного служащего распоряжением Департамента N-л от ДД.ММ.ГГГГ.

Также, судебная коллегия считает, что подача ДД.ММ.ГГГГ Цивилевым А.С. заявления об отзыве согласия на обработку его персональных данных, при установленном факте нарушения ответчиком порядка ведения личного дела истца и отсутствия в личном деле истца акта Департамента о включении истца в кадровый резерв, не является основанием для отказа истцу в удовлетворении иска, решение не будет отвечать принципам восстановления нарушенного права, указанные обстоятельства не являются основанием для отказа во включении в личное дело копии приказа (выписки) о включении истца в кадровый резерв или его исключении из него.

На основании вышеуказанных обстоятельств и выводов, судебная коллегия считает, что по доводам апелляционной жалобы истца имеются основания для отмены решения районного суда, с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327, п. 2 ст. 328, ст. 329, п. 3 и п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу истца Цивилева А. С. на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 14 декабря 2020 года удовлетворить.

Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 14 декабря 2020 года отменить.

Обязать Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя включить в личное дело Цивилева Андрея Станиславовича копию приказа (выписки из приказа) о включении в кадровый резерв (по ведущей группе должностей категории "специалисты" (регулирование в сфере автомобильного и городского пассажирского транспорта, регулирование в сфере морского (включая морские порты) и внутреннего водного транспорта.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: Ж.В.Григорова

Судьи: Е.В.Козуб

О.И.Устинов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка