Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 33-1257/2021

21 апреля 2021 г.

г. Петрозаводск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Тарасовой Р.П.

судей Мишеневой М.А., Гудковой Г.В.

при секретаре Чучупаловой Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-196/2021 по апелляционной жалобе истца на решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 04 февраля 2021 года по иску Шульженко Т.Л. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Мишеневой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шульженко Т.Л. обратилась с иском к УПФР в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) по тем основаниям, что решением ответчика истцу отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. С указанным решением ответчика истец не согласна. Ответчиком не учтены периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 19.03.1987 по 31.05.1988, с 16.05.1991 по 26.08.1992. На основании изложенного истец просила возложить на ответчика обязанность признать указанные периоды подлежащими включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, осуществить перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

С решением суда не согласен истец, в апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление, удовлетворить заявленные требования. В обоснование доводов жалобы указывает на неправильное применение норм материального права. В периоды работы в (...) и (...) истец находилась в отпусках по уходу за ребенком с 19.03.1987 по 31.05.1988, с 16.05.1991 по 26.08.1992. Статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР"), предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. С учетом правовой позиции, изложенной в п.27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", принимая во внимание, что отпуска по уходу за ребенком были предоставлены истцу в период действия прежней редакции ст.167 Кодекса законов о труде РСФСР, с учетом положений Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, спорные периоды отпусков по уходу за ребенком подлежат включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Вывод суда о том, что при расчете стажа работы для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не подлежит применению законодательство, действовавшее до вступления в силу Федерального закона от 01.12.2007 N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым впервые введено повышение размера фиксированной выплаты к пенсии по старости для граждан, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, является несостоятельным. В статье 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" порядок подсчета стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не закреплен. Следовательно, при исчислении такого стажа должен применяться тот же порядок, который применяется для назначения пенсии за работу в указанных районах и местностях. Таким образом, пенсионный орган должен был применять единообразный порядок исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, как при определении права на досрочное назначение пенсии по старости, так и при определении права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости. При таком порядке исчисления стажа у истца выработан необходимый стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Ахатбекова Н.Г., действующая на основании доверенности, с доводами апелляционной жалобы не согласилась.

Истец в суд апелляционной инстанции не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав пояснения представителя ответчика, проверив материалы дела, обозрев пенсионное дело Шульженко Т.Л., обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 (далее Закон N 400-ФЗ). До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливались Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 17 указанного Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (ч.6 ст.17 Закона N 400-ФЗ).

В силу ч.1 ст.18 Закона N 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Одним из условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренном статьей 17 данного Федерального закона за работу в районах Крайнего Севера и за работу в приравненных к ним местностях, является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Судом установлено, что Шульженко Т.Л. является получателем страховой пенсии по старости с 01.07.2016 на основании п.2 ч.1 ст.32 Закона N 400-ФЗ.

Истец (...) обратилась к ответчику с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от (...) N (...) истцу отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 20 календарных лет.

Согласно указанному решению ответчика страховой стаж составляет 24 года 05 месяцев 21 день; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил 20 лет 15 дней; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (для расчета фиксированной выплаты) составляет 17 лет 06 месяцев 21 день, что менее требуемых 20 календарных лет.

Шульженко Т.Л. приходится матерью (...)., (...) года рождения и (...)., (...) года рождения.

Из трудовой книжки Шульженко Т.Л. следует, что 26.06.1986 истец была принята (...), 04.11.1988 уволена, 18.11.1988 принята в (...), 11.07.1994 уволена.

При определении права истца на назначение пенсии в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, включены периоды отпуска по уходу за детьми с 19.03.1987 по 31.05.1988, с 16.05.1991 по 26.08.1992. Указанные периоды не включены в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для расчета повышенной фиксированной выплаты.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь нормами права, исходя из представленных доказательств, оценка которым дана в порядке ст. 67 ГПК РФ, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в иске, поскольку спорный период включен истцу для определения права на пенсию на основании п.2 ч.1 ст.32 Закона N 400-ФЗ.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение отпуска по уходу за ребенком в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

С принятием названного Закона РФ, который вступил в силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным Законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Согласно п.27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что право на включение периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми до 06.10.1992 в стаж работы для установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по нормам ранее действующего законодательства, не возникает, в связи с чем в удовлетворении иска отказал.

Доводы апелляционной жалобы истца, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Женщины, находившиеся в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, могли рассчитывать на включение указанных периодов в стаж работы, необходимый для досрочного выхода на пенсию, но не могли рассчитывать на включение периодов ухода за ребенком в стаж работы, необходимый для повышения пенсий в связи с работой в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера

При изложенных обстоятельствах решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований является законным, оно основано на правильном толковании и применении норм материального права, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 04 февраля 2021 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка