Дата принятия: 18 июня 2020г.
Номер документа: 33-1257/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2020 года Дело N 33-1257/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Жилинского А.Г.
судей Комковой С.В., Процкой Т.В.
при секретаре Зыряновой В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 18 июня 2020 года гражданское дело по иску Собкова С. В. к администрации городского округа "Город Чита", администрации Черновского административного района городского округа "Город Чита" о признании преимущественного права на заключение договора найма жилого помещения, признании отказа в заключении договора найма жилого помещения незаконным, обязании заключить договор найма жилого помещения
по апелляционной жалобе представителя Собкова С.В. - Шулеповой Л.А.
на решение Черновского районного суда г. Читы от 27 декабря 2019 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Собкова С. В. отказать.
Заслушав доклад судьи Процкой Т.В., судебная коллегия
установила:
Обращаясь в суд, Собков С.В. ссылался на то, что зарегистрирован и проживает с семьей с 23 июня 2011 года по адресу: <адрес>, на основании договоров найма жилого помещения от 6 мая 2011 года, от 26 июня 2013 года, от 16 мая 2019 года, заключенных с администрацией Черновского административного района городского округа "Город Чита". Истец за счет собственных средств привел квартиру в состояние, пригодное для проживания, провел текущий ремонт, провел отопление, газоснабжение. 18 ноября 2019 года истец обратился в администрацию Черновского административного района городского округа "Город Чита" с заявлением о заключении (продлении) договора найма жилого помещения в связи с истечением срока договора от 16 мая 2019 года, в заключении договора отказано. Данный отказ является злоупотреблением правом. Истец является инвалидом <данные изъяты> группы, на его иждивении находится несовершеннолетний ребенок, является малоимущим, иного жилья не имеет. Истец имеет преимущественное право на заключение договора на новый срок. Просил признать преимущественное право на заключение договора найма указанного жилого помещения, признать отказ администрации Черновского административного района городского округа "Город Чита" в заключении с истцом договора найма жилого помещения незаконным, обязать ответчика заключить договор найма жилого помещения (л.д. 7-9).
Определением суда от 9 декабря 2019 года к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация городского округа "Город Чита" (л.д. 3-6).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 52-54).
В апелляционной жалобе представитель Собкова С.В. - Шулепова Л.А. считает решение суда принятым с нарушением норм материального и норм процессуального права. По истечении срока настоящего договора наниматель имеет преимущественное право в заключении договора найма помещения на новый срок, что не учтено судом. Собков С.В. приобрел право пользования жилым помещением на основании договора найма, поскольку истец в спорное помещение вселился на законных основаниях. Истец и его семья вселены в жилое помещение после устранения ими недостатков квартиры; наниматель добросовестно исполнял свои обязанности, претензий со стороны наймодателя в его адрес не поступало. Истец является инвалидом, на его иждивении находится несовершеннолетняя дочь, которая посещает детский сад в соседнем доме. Истец признан малоимущим, он и члены его семьи распоряжением администрации Черновского административного района городского округа "Город Чита" от 21 января 2020 года N признаны малоимущими и нуждающимися в жилом помещении и приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении. Истец не знал по каким критериям должно предоставляться жилое помещение, администрацией Черновского административного района городского округа "Город Чита" при выделении жилья Собкову С.В. по договору найма не выполнялись требования части 1 статьи 91.6 ЖК РФ. Просит решение районного суда отменить (л.д. 57-60, 74-77).
В суд апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.
Проверив материалы дела, заслушав представителя истца Собкова С.В. - Шулепову Л.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственник вправе владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом.
В силу статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
Согласно пункту 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
В силу пункта 2 статьи 683 ГК РФ к договору найма жилого помещения, заключенному на срок до одного года (краткосрочный наем), не применяются правила, предусмотренные пунктом 2 статьи 677, статьями 680, 684 - 686, абзацем четвертым пункта 2 статьи 687 настоящего Кодекса, если договором не предусмотрено иное.
Собков С.В. зарегистрирован по адресу: <адрес> 23 июня 2011 года, что подтверждается паспортом <данные изъяты> N (л.д.12-14).
По указанному адресу с ним совместно зарегистрирована дочь (ФИО 3), <Дата> года рождения, что следует из свидетельства о рождении <данные изъяты> N от 28 ноября 20017 года, справки ООО УК "Авиатор" от 20 ноября 2019 года N, свидетельства N о регистрации по месту жительства от 30 ноября 2017 года, лицевого счета квартиросъемщика N (л.д.16-19).
Согласно справке <данные изъяты> N от 21 мая 2012 года, выданной Бюро N - филиал ФКУ "ГБ МСЭ по Забайкальскому краю", Собков С.В. является инвалидом <данные изъяты> группы. Установлена инвалидность впервые 21 мая 2012 года. Из справки <данные изъяты> N от 24 мая 2016 года, выданной Бюро N - филиал ФКУ "ГБ МСЭ по Забайкальскому краю", следует, Собков С.В. является инвалидом <данные изъяты> группы. Установлена инвалидность повторно 01 июня 2016 года (л.д.15, 43).
Из справки УПФР в г.Чите (межрайонное) от 15 апреля 2019 года N Собков С.В. состоит на учете в УПФР в г.Чите (межрайонное), ему установлена пенсия по инвалидности инвалид <данные изъяты> группа инвалидности и <данные изъяты> группа с детства в соответствии со статьей 9 Закона N 400-ФЗ с 21 мая 2012 года по 30 сентября 2020 года. Установленный размер пенсии по инвалидности на 15 апреля 2019 года составляет 9615,09 рублей. Выплатное дело N (л.д.20).
18 марта 2011 года ООО "Управляющая компания Забстрой Жилищно-коммунальное хозяйство" обратилось с ходатайством в администрацию Черновского административного района о предоставлении главному специалисту аварийной службы Собкову С.В. жилого помещения по адресу: <адрес>, из которого выехали бывшие жильцы и не проживают более 5 лет (л.д.44).
03 мая 2011 года распоряжением главы администрации Черновского административного района городского округа "Город Чита" N предоставлено Собкову С.В. жилое помещение по адресу: <адрес> по договору найма сроком на два года (л.д. 28).
Согласно акту без даты, составленному и.о. директора ООО УК Забстрой ЖКХ (ФИО 1), мастером (ФИО 2), мастером Собковым С.В., жильцом <адрес>, по адресу: <адрес> требуется ремонт квартиры (л.д. 29).
06 мая 2011 года администрацией Черновского административного района городского округа "Город Чита" (наймодатель) и Собков С.В. (наниматель) заключили договор найма жилого помещения, по которому наймодатель дает согласие на пользование нанимателем изолированным жилым помещением, квартира N в <адрес> (пункты 1.1, 1.2).
В помещении будут проживать наниматель и <данные изъяты> - сын, (ФИО 4) - жена, (ФИО 3) - дочь (пункт 1.3).
Плата за жилое помещение производится по тарифам установленным для муниципального жилья и вносится в сроки установленные законом. Одностороннее изменение размера платы за помещение не допускается (пункты 1.4, 1.5).
Настоящий договор заключен сроком два года (пункт 1.6).
Наймодатель передает нанимателю свободное помещение. Наймодатель не отвечает за недостатки жилого помещения, сданного по договору найма. Наниматель обязуется выполнить восстановительный ремонт квартиры за счет собственных сил и средств, осуществлять текущий ремонт помещения (пункты 3.1-3.3).
Договор может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случаях: невнесения нанимателем платы не более шести раз; разрушения и порчи помещения нанимателя (пункт 4.2).
По истечении срока настоящего договора наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма помещения на новый срок (пункт 5.2).
Указано, что при предъявлении прав на жилое помещение нанимателем квартиры (ФИО 5) и членами его семьи Собков С.В. и члены его семьи обязаны в установленном порядке освободить жилое помещение (л.д.30).
28 июня 2013 года между администрацией Черновского административного района городского округа "Город Чита" (наймодатель) и Собковым С.В. (наниматель) был заключен аналогичный договор найма обозначенного жилого помещения сроком на три года (л.д.31).
16 мая 2019 года администрацией Черновского административного района городского округа "Город Чита" (наймодатель) и Собков С.В. (наниматель) заключили договор найма жилого помещения, по которому наймодатель дает согласие на пользование нанимателем изолированным жилым помещением, квартира N в <адрес> (пункты 1.1, 1.2).
В помещении будут проживать наниматель и (ФИО 6) - сын, (ФИО 4) - жена, (ФИО 3) - дочь (пункт 1.3).
Плата за жилое помещение производится по тарифам установленным для муниципального жилья и вносится в сроки установленные законом. Одностороннее изменение размера платы за помещение не допускается (пункты 1.4, 1.5).
Настоящий договор заключен на шесть месяцев (пункт 1.6).
Наймодатель передает нанимателю свободное помещение. Наймодатель не отвечает за недостатки жилого помещения, сданного по договору найма. Произведенные нанимателем улучшения в данном жилом помещении, как отделимые, так и неотделимые являются собственностью наймодателя. Наниматель не имеет права на возмещение этих улучшений. Наймодатель не возмещает нанимателю затраты, понесенные им на ремонт жилого помещения (пункты 3.1-3.4).
По истечении срока настоящего договора наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма помещения на новый срок (пункт 5.2) (л.д.27).
Как следует из справки Межрайонного отдела ГКУ "Краевой центр социальной защиты населения" Забайкальского края от 14 ноября 2019 года N, выданной семье Собкова С.В., с составом семьи - дочь (ФИО 3), проживающие по адресу: <адрес>, в соответствии с Федеральным законом "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" семья (одиноко проживающий гражданин) является малоимущей (малоимущим) (л.д.21).
Справками АО "Водоканал-Чита" от 25 сентября 2019 года N, ООО "Управляющая компания Авиатор" от 20 ноября 2019 года, ОАО "Читаоблгаз" от 01 октября 2019 года, АО "Читаэнергосбыт" от 25 сентября 2019 года, ПАО "ТГК-14" от 25 сентября 2019 года подтверждается, что у Собкова С.В. задолженности по оплате жилищных, коммунальных услуг, по адресу: <адрес> не имеется (л.д.22, 24).
18 ноября 2019 года Собков С.В. обратился в администрацию Черновского административного района городского округа "Город Чита" с заявлением о заключении с ним договора найма на жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.23).
Из ответа администрации Черновского административного района городского округа "Город Чита" от 21 ноября 2019 года N на заявление Собкова С.В. следует, распоряжением администрации Черновского административного района N от 16 мая 2019 года Собкову С.В. предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, на основании договора найма N от 16 мая 2019 года, заключенного сроком на 6 месяцев.
27 мая 2019 года администрацией заявителю было вручено уведомление о том, что по истечении срока действия вышеуказанного договора найма жилого помещения он не будет продлеваться на новый срок в связи с решением не сдавать квартиру внаем.
Заявителю и совместно проживающим членам семьи и другим лицам необходимо в срок до 20 декабря 2019 года освободить занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Ключи от квартиры сдать в жилищный отдел администрации Черновского района (л.д.25).
Так, договора найма N от 16 мая 2019 года с Собковым С.В. заключен сроком на 6 месяцев.
Поскольку договор найма жилого помещения заключен на срок менее одного года, предусмотренные законом условия, в том числе о преимущественном праве нанимателя на заключение договора на новый срок, о процедуре расторжения договора найма при разрешении настоящего спора не применимы.
Таким образом, краткосрочный коммерческий наем существенно ограничивает объем жилищных прав нанимателя, поскольку в силу пункта 2 статьи 683 ГК РФ к краткосрочному договору найма не применяются правила, предусмотренные статьей 684 ГК РФ об автоматическом продлении договора на тех же условиях и на тот же срок в случае, если наймодатель не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения не предупредит нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем, наниматель по договору краткосрочного найма жилого помещения не имеет преимущественного права на заключение договора жилищного найма на новый срок. В связи с этим, наймодатель вправе отказаться от продления договора найма на новый срок, не объясняя причину такого решения.
В данном случае между сторонами был заключен договор краткосрочного найма на срок менее года, о чем истец знал.
При этом, судебная коллегия принимает во внимание, что ещё 27 мая 2019 года администрацией заявителю было вручено уведомление о том, что по истечении срока действия вышеуказанного договора найма жилого помещения он не будет продлеваться на новый срок в связи с решением не сдавать квартиру внаем, о чем указано в ответе администрации Черновского административного района городского округа "Город Чита" от 21 ноября 2019 года N.
При этом, в установленном порядке договор истцом не оспорен, недействительным не признан, был исполнен сторонами, в настоящее время его действие прекращено.
Установив вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции, правильно применил нормы материального права и исходя из того, что срок действия названного договора найма жилого помещения истек, срок действия не продлевался и новый договор не заключался, а, следовательно, у истца отсутствуют законные основания для занятия спорного жилого помещения, отказал в удовлетворении исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы об обратном подлежат отклонению.
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции на основании анализа представленных сторонами доказательств, правильно определилправоотношения сторон, применив закон, подлежащий применению, постановил законное и обоснованное решение.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела, а также повторяют изложенную истцом позицию, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Оснований для иной оценки исследованных судом доказательств судебная коллегия не усматривает.
Ссылки в жалобы на указание в договоре, что по истечении срока настоящего договора наниматель имеет преимущественное право в заключении договора найма помещения на новый срок, что не учтено судом, не являются основанием к отмене решения суда, поскольку как следует из пояснений представителя администрации городского округа "Город Чита" в районном суде, из письменных возражений администрации городского округа "Город Чита" на иск, администрация спорное помещение будет распределять по договору социального найма очередникам, а не сдавать по договору найма, следовательно, за истцом не может быть сохранено преимущественное право на заключение договора найма помещения на новый срок.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Собков С.В. приобрел право пользования жилым помещением на основании договора найма, поскольку истец в спорное помещение вселился на законных основаниях; истец и его семья вселены в жилое помещение после устранения ими недостатков квартиры; наниматель добросовестно исполнял свои обязанности, претензий со стороны наймодателя в его адрес не поступало; истец является инвалидом, на его иждивении находится несовершеннолетняя дочь, которая посещает детский сад в соседнем доме; истец признан малоимущим, он и члены его семьи распоряжением администрации Черновского административного района городского округа "Город Чита" от 21 января 2020 года N признаны малоимущими и нуждающимися в жилом помещении и приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, не могут быть приняты судом апелляционной инстанции в качестве оснований для удовлетворения требований истца.
Так, материалами дела подтверждается, что истец проживал в обозначенном жилом помещении на условиях найма жилого помещения, а не на условиях договора социального найма.
При этом, на момент заключения договора найма истец не признавался малоимущим, нуждающимся в жилом помещении.
Как следует из дела, 21 января 2020 года, после принятия районным судом решения, истец признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении с 21 января 2020 года, учетный номер в общем списке граждан N (л.д.63).
В силу части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Поскольку Собков С.В. состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилое помещение ему будет предоставлено на условиях социального найма в порядке очередности исходя из времени принятия на учет.
Кроме того, обстоятельства, на которые ссылается истец, что он добросовестно исполнял обязанности нанимателя, является инвалидом, на его иждивении находится малолетняя дочь, посещает детский сад в соседнем доме, не порождают у истца преимущественного права на заключение договора найма жилого помещения.
Ссылки в жалобе на то, что истец не знал по каким критериям должно предоставляться жилое помещение, администрацией Черновского административного района городского округа "Город Чита" при выделении жилья Собкову С.В. по договору найма не выполнялись требования части 1 статьи 91.6 ЖК РФ, подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку из буквального толкования содержания договора найма усматривается, что спорный договор является краткосрочным договором найма жилого помещения, а не договором найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо договором социального найма жилого помещения, о чем истец знал, ввиду чего доводы жалобы в указанной части основаны на неверном толковании норм права.
При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.
По существу доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию истца с произведенной судом оценкой фактических обстоятельств дела и конкретных доказательств, на основании которых они установлены.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Черновского районного суда г. Читы от 27 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Собкова С.В. - Шулеповой Л.А. - без удовлетворения.
Председательствующий: А.Г.Жилинский
Судьи: С.В.Комкова
Т.В.Процкая
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
