Дата принятия: 30 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1257/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 апреля 2019 года Дело N 33-1257/2019
от 30 апреля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Фоминой Е.А.,
судей Нечепуренко Д.В., Цоя А.А.,
при секретаре Кустовой Д.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске апелляционную жалобу представителя ООО "Томскводоканал" Симкиной Т.Э. на решение Октябрьского районного суда г. Томска от 14 февраля 2019 года
по гражданскому делу по иску общества с ограниченной ответственностью "Томскводоканал" к Федяеву Александру Юрьевичу о взыскании денежных средств за подключение к централизованной системе водоснабжения.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителей истца ООО "Томскводоканал" Симкиной Т.Э., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
общество с ограниченной ответственностью "Томскводоканал" (далее - ООО "Томскводоканал") обратилось в суд с иском к Федяеву А.Ю. о взыскании долга за подключение к централизованной системе водоснабжения нежилого строения (автосервис) за период с 08.12.2017 по 17.07.2018 в размере 147 038,92 руб., возмещении судебных расходов.
В обоснование требований указало, что в ходе обследования водопроводных сетей, проведенного 25.06.2018, выявлен факт самовольного подключения к централизованной системе водоснабжения нежилого строения (автосервиса) по адресу: /__/, принадлежащего на праве собственности ответчику. 18.07.2018 истцом был повторно осуществлен выезд по данному адресу, в ходе которого водоснабжение отключено. Ответчику произведено начисление размера платы за самовольное пользование водоснабжением за период с 08.12.2017 по 17.07.2018.
Представители истца ООО "Томскводоканал" Симкина Т.Э. и Юрченко В.В. в судебном заседании поддержали требования.
Ответчик Федяев А.Ю. и его представитель Мацкевич И.Л. требования не признали по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Обжалуемым решением иск оставлен без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель ООО "Томскводоканал" Симкина Т.Э. просит решение отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
Полагает, что судом неправильно применены нормы материального права. В решении от 14.02.2019 содержатся ссылки на нормы права, регулирующие предоставление коммунальных услуг, что не имеет отношения к рассматриваемому спору, поскольку ответчик не является абонентом и начисление платы в размере 147 038,92 руб. произведено именно в связи с отсутствия заключенного между сторонами договора и разрешения на подключение.
Считает необоснованным вывод суда о том, что акт о выявленном самовольном подключении от 25.06.2018 является недопустимым доказательством, поскольку составлен в отсутствие собственника нежилого помещения. Обращает внимание, что на момент выявления самовольного подключения ООО "Томскводоканал" не располагало информацией о том, кому на праве собственности принадлежит обследуемый объект, ввиду отсутствия заключенного между сторонами договора.
Вывод суда о том, что в отношении лица, допустившего самовольное подключение к сетям, требуется предварительное оповещение о проведении проверки, является неправомерным. Из анализа пунктов 35, 36, 84, 147, 148 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, следует, что требуется предварительное оповещение абонента о дате и времени посещения представителем ресурсоснабжающей организации. Между тем лицо, самовольно подключившееся к централизованной системе водоснабжения, не является абонентом ООО "Томскводоканал". В законодательстве не установлено требование о предварительном уведомлении лица, допустившего самовольное подключение.
Считает, что судом необоснованно отклонены доводы истца о том, что акт о выявленном самовольном подключении может быть составлен в одностороннем порядке. Акт проверки, составленный без привлечения лица, допустившего самовольное водопользование, не устанавливает лицо, допустившее неправомерные действия, а является доказательством факта водопользования. Лицо, виновное в неправомерном водопользовании, устанавливается иными допустимыми и относимыми доказательствами.
При этом обязанность направления актом обследования в адрес собственника законодательно не предусмотрена, следовательно, выводы суда о том, что истцом нарушены нормы п. 64 Правил N 644, необоснованны.
Считает, что факт наличия водоснабжения в спорном объекте подтвержден представленными в дело техническим паспортом нежилого помещения от 29.06.2005, фотоснимками, сделанными в ходе обследования, видеофайлами, которые обозревались в судебном заседании 11.02.2019, а также представитель ответчика не отрицала наличие водоснабжения в нежилом помещении по адресу: /__/, однако ее пояснения не отражены ни в протоколе, ни в решении суда.
Судебная коллегия на основании части 3 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и не явившегося Федяева А.Ю.
Обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Частью 2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) установлено, что к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Кодексом, если иное не установлено данным Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.
По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
Подключение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии с Законом N 416-ФЗ и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).
Пунктом 15 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83, определено, что подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется на основании договора. Порядок заключения и исполнения указанного договора, существенные условия такого договора, права и обязанности сторон определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - это пользование ею либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета (абзац восьмой пункта 2 Правил N 644).
Самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения - это присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий (абзац девятый пункта 2 Правил N 644).
Пункт 82 Правил N 644 устанавливает, что определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776), вступившими в силу 17.09.2013.
В пункте 14 Правил N 776 предусмотрено, что коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях: а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения; б) в случае неисправности прибора учета; в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.
При расчетном способе коммерческого учета воды применяется, в том числе, метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения (подпункт "а" пункта 16 Правил N 776).
В подпункте "а" пункта 16 Правил N 776 предусмотрено, что применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).
Судом первой инстанции установлено, что Федяев А.Ю. в спорный период являлся собственником нежилого строения, расположенного по адресу: /__/, площадью /__/ кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 09.08.2018.
25.06.2018 в результате обследования водопроводных систем был выявлен факт самовольного подключения к централизованной системе водоснабжения нежилого строения (автосервис), расположенного по адресу: /__/, что подтверждается актом, составленным сотрудником ООО "Томскводоканал" инспектором Юрченко В.В., согласно которому по указанному адресу находится одноэтажное строение, которое используется как автосервис. Водоснабжение холодной водой осуществляется в раковине и унитазе через водопроводный ввод d=15 мм, стоки в выгребную яму, договор на водоснабжение отсутствует.
Актом от 18.07.2018, составленным сотрудником ООО "Томскводоканал" инспектором Юрченко В.В., с участием мастера АДС ЦВС ООО "ТВК" О., Ч. - собственника квартиры /__/, расположенной по адресу: /__/, подтверждается факт отключения принадлежащего ответчику в спорный период здания от сетей водоснабжения в подполье квартиры /__/ по /__/, с видимым разрывом путем демонтажа шарового крана d= 15 мм и тройника с переподключением /__/.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что акт от 25.06.2018 не соответствует действующему законодательству, а именно п. 148, 149 Правил холодного водоснабжения и водоотведения.
Между тем судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда и его обоснованием исходя из следующего.
Так, из пунктов 35, 36, 84, 147, 148 Правил N 644 следует, что для проведения мероприятий, установленных пунктом 147 Правил N 644, требуется предварительное оповещение абонента о дате и времени посещения.
Согласно п. 148 Правил холодного водоснабжения и водоотведения абонент обеспечивает беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации после предварительного оповещения абонента о дате и времени посещения. Абонент должен быть извещен о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей и о проведении отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования и (или) отбора проб. Оповещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.
Согласно пункту 149 Правил N 644 в случае, если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляр акта должен быть направлен абоненту, транзитной организации не позднее 3 рабочих дней со дня его составления. При этом абонент, транзитная организация имеют право присутствовать при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных разделом XI Правил N 644.
Из указанных норм следует, что предварительное оповещение предусмотрено в отношении абонента, а не лица, допустившего самовольное подключение к сетям.
В соответствии с п. 63 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 644 от 29.07.2013, временное прекращение или ограничение холодного водоснабжения и (или) водоотведения в отношении абонента или лица, осуществляющего самовольное пользование централизованными системами холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в связи с действиями (бездействием) таких лиц осуществляется на основании акта или другого документального подтверждения, свидетельствующего о факте самовольного пользования централизованными системами холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В таком акте указываются место, дата и время составления акта, основания введения временного прекращения или ограничения, причины, послужившие основанием для принятия решения о таком прекращении или ограничении, фамилия, имя, отчество и должность лиц, подписывающих акт.
Согласно п. 64 Правил холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства при обнаружении оснований для временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения в связи с действиями (бездействием) абонента (кроме случаев самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и (или) самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а также случаев, указанных в пунктах 3, 8 и 9 части 3 статьи 21 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении") составляет акт с участием представителя абонента и вручает его абоненту, а при неявке абонента - составляет акт и в течение 3 рабочих дней направляет его соответствующему абоненту с требованием устранить выявленные нарушения в течение срока, определенного организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Таким образом, Правила N 644 не предусматривают обязанность организации водопроводно-канализационного хозяйства привлекать лицо, допустившее самовольное присоединение к системам водоснабжения и канализации, к участию в составлении акта.
В полномочия организации водопроводно-канализационного хозяйства входит выявление и установление случаев самовольного присоединения и (или) пользования системами водоснабжения и водоотведения. Выявленный организацией факт нарушения фиксируется актом соответствующей формы. В случае, когда установление лица, допускающего самовольное водопользование, не вызывает затруднений, организации следует привлекать такое лицо к участию в составлении акта проверки. Поскольку не во всех случаях в момент обнаружения нарушения водопользования возможно установление виновных лиц, организация водопроводно-канализационного хозяйства, составляя соответствующий акт, фиксирует факт нарушения. Следовательно, акт проверки, составленный без привлечения лица, допустившего самовольное водопользование, не устанавливает лицо, допустившее неправомерные действия, а является доказательством факта водопользования. Лицо, виновное в неправомерном водопользовании, устанавливается иными допустимыми и относимыми доказательствами.
Доказательства пользования системами водоснабжения и водоотведения в спорный период на основании заключенного договора и с использованием введенных в эксплуатацию надлежащим образом индивидуальных приборов учета (в части установленного самовольного присоединения), документы подтверждающие подключение объекта к централизованным сетям водоснабжения (договор подключения, условия подключения, иные документы), ответчик вопреки положениям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представил.
Доводы ответчика о том, что истцом не доказан факт самовольного подключения здания, принадлежавшего ответчику в спорный период, противоречит представленным в материалы дела доказательствам: акту от 25.06.2018, согласно которому установлен факт самовольного подключения спорного здания к централизованной системе водоснабжения (л.д. 16), акту от 18.07.2018, из которого следует, что 18.07.2018 произведено отключение здания, расположенного по адресу: /__/, от системы водоснабжения (л.д. 21), ситуационному плану, являющемуся приложением к техническому паспорту здания, расположенному по адресу: /__/, на котором изображено спорное здание и располагающиеся рядом с ним нежилое здание по адресу: /__/, и многоквартирный жилой дом по адресу: /__/ (л.д. 95-102), выпиской из ЕГРН (л.д. 7).
В ходе выездного судебного заседания также было установлено, что спорное здание пристроено к зданию, расположенному по адресу: /__/. В непосредственной близости от него расположен многоквартирный жилой дом по адресу: /__/. Расположение данных зданий полностью соответствует расположению зданий, изображенных на ситуационном плане, являющимся приложением к техническому паспорту здания, расположенному по адресу: /__/. От здания, расположенного по адресу: /__/, проложен водопровод, который подведен к централизованной системе водоснабжения, расположенной в подвале квартиры /__/ по адресу: /__/. Также на данном водопроводе имеется видимый разрыв, который соответствует изображению, представленному на фотографии (л.д. 23)
Поскольку в соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации именно собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, обязанность оплаты самовольного пользования системой водоснабжения за период с 08.12.2017 по 17.07.2018 в размере 147038,92 руб. подлежит возложению на Федяева А.Ю. При этом судебная коллегия также учитывает, что основанием для начисления платы, предусмотренной в подпункте "а" пункта 16 Правил N 776, достаточным является факт наличия самовольного присоединения, а не только самовольного пользования системой водоснабжения.
Расчет задолженности, возникшей у ответчика в связи с самовольным водопользованием, ответчиком не оспорен, судебной коллегией проверен, признан верным.
Довод ответчика о том, что здание в спорный период не использовалось, выводов судебной коллеги не опровергает, поскольку противоречит представленным в материалы дела доказательствам, более того, ответчик как собственник здания должен был следить, в том числе за использованием своего имущества и нести ответственность за действия третьих лиц.
При таких данных решение суда подлежит отмене с принятием нового об удовлетворении иска в полном объеме.
В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
В силу статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Поскольку иск ООО "Томскводоканал" является обоснованным и подлежит удовлетворению, понесенные обществом судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4140,78 руб. подлежат взысканию с ответчика.
Учитывая, что обстоятельство принадлежности здания на праве собственности входило в предмет доказывания, в силу этого представленная истцом выписка из ЕГРН в отношении здания по /__/, являлась одним из доказательств по делу, судебная коллегия полагает необходимым взыскать в пользу истца с ответчика расходы общества на получение данной выписки в размере 1100 руб., которые документально подтверждены (л.д. 10).
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Томска от 14 февраля 2019 года отменить, принять новое решение.
Исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Томскводоканал" удовлетворить, взыскать с Федяева Александра Юрьевича в пользу общества с ограниченной ответственностью "Томскводоканал" сумму основного долга за подключение к централизованной системе водоснабжения нежилого строения за период с 08.12.2017 по 17.07.2018 в размере 147038,92 руб., расходы по оплате выписки из ЕГРН в размере 1100 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 4140,78 руб.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
