Дата принятия: 24 сентября 2020г.
Номер документа: 33-12568/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 сентября 2020 года Дело N 33-12568/2020
г. Екатеринбург 24.09.2020
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Майоровой Н.В.
при помощнике судьи Михалевой Е.Ю.
при ведении протоколирования рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 9-72/2020
по заявлению публичного акционерного общества Страховая компания "Росгосстрах" об отмене решения финансового уполномоченного от 20.03.2020,
по частной жалобе истца публичного акционерного общества Страховая компания "Росгосстрах" на определение судьи Березовского городского суда Свердловской области от 14.05.2020 об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока и возвращении искового заявления.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
ПАО СК "Росгосстрах" обратилось в суд с заявлением об отмене решения финансового уполномоченного от 20.03.2020 с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу искового заявления.
Определением Березовского городского суда Свердловской области от 14.05.2020 ПАО СК "Росгосстрах" отказано в восстановлении срока для подачи заявления об отмене решения финансового уполномоченного, исковое заявление истцу возвращено со всеми приложенными документами.
В частной жалобе заявитель просит определение отменить, восстановить ПАО СК "Росгосстрах" срок для подачи заявления об отмене решения финансового уполномоченного, направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу. В обоснование жалобы указал, что в сложившихся в связи с введенными ограничениями условиях, а также в соответствии с данными разъяснениями Банком России о приоритетных направлениях деятельности страховых организаций, ПАО СК "Росгосстрах" в период объявленных нерабочих дней не функционировало в полноценном рабочем режиме. По мнению заявителя, выводы суда первой инстанции противоречат позиции Верховного суда Российской Федерации, связанной с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции. Кроме того, ссылается на ч. 2 ст. 108 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий, так как Верховным судом Российской Федерации неоднократно давались пояснения касательно исчисления процессуальных сроков, а именно 11.04.2020 официальным представителем Верховного суда Российской Федерации было указано на то, что нерабочие дни с 30.03.2020 по 30.04.2020 не включаются в сроки. В последующем в обзоре Верховного суда Российской Федерации по отдельным вопросам судебной практики от 21.04.2020 было разъяснено, что нерабочие дни в период с 30.03.2020 по 30.04.2020 включаются в процессуальные сроки и не являются основанием для переноса окончания процессуальных сроков на следующий за ними рабочий день. Полагает, что до 21.04.2020 у заявителя не было возможности узнать ранее, что в нерабочие дни процессуальные сроки продолжают исчисляться. Считает, что срок подачи заявления ответчиком пропущен по уважительной причине, ПАО СК "Росгосстрах" предприняты все возможные меры, направленные на реализацию своих прав своевременно и в установленном порядке.
В соответствии с ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба на определение суда подлежит рассмотрению без извещения лиц, участвующих в деле. При этом информация о месте и времени судебного разбирательства размещена на официальном сайте Свердловского областного суда.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения в пределах доводов жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг в случае несогласия с решением финансового уполномоченного финансовая организация вправе в течение десяти рабочих дней после дня вступления в силу решения финансового уполномоченного обратиться в суд в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации пропущенные процессуальные сроки могут быть восстановлены по причинам, признанным судом уважительными.
К уважительным причинам пропуска процессуального срока относятся как обстоятельства, связанные с личностью заинтересованного лица (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), так и обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать свое право в установленный законом срок (п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 29 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции".
Установлено, что обжалуемое решение финансового уполномоченного вступило в законную силу 04.04.2020, заявление об отмене решения подано заявителем 23.04.2020, то есть с нарушением срока, так как последний день обжалования решения приходится на 17.04.2020.
В соответствии с Указами Президента Российской Федерации "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" от 25.03.2020 N 206, "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" от 02.04.2020 N 239 (далее Указа Президента от 02.04.2020 N 239), "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" от 28.04.2020 N 294, периоды с 30.03.2020 по 30.04.2020, с 06.05.2020 по 08.05.2020 объявлены нерабочими днями.
По смыслу разъяснений, данных в п. 4 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020, сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, пропущенные в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях), подлежат восстановлению в соответствии с процессуальным законодательством.
Согласно Указу Президента от 02.04.2020 N 239 установлены с 04.04.2020 по 30.04.2020 включительно нерабочие дни. В соответствии с подп. "е" п. 4 Указа Президента от 02.04.2020 N 239 настоящий Указ не распространяется на следующие организации (работодателей и их работников): организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам).
Согласно Информации Банка России от 03.04.2020 О работе финансовых организаций и обеспечении непрерывности в финансовом секторе Банком России в период с 04.04.2020 по 30.04.2020 в соответствии с подп. "е" п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением коронавирусной инфекции" установление режима нерабочих дней с 4 по 30 апреля включительно не распространяется на организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам). К таким организациям могут быть отнесены страховые организации, обеспечивающие исполнение своих обязательств по договорам обязательного и добровольного медицинского страхования и по договорам обязательного страхования автогражданской ответственности. Помимо лиц, непосредственно занятых обслуживанием клиентов в дежурных офисах и осуществляющих поддержку предоставления динстанционных услуг, Банк России рекомендует финансовым организациям ограничиться необходимым минимумом присутствия в офисах работников IT-подразделений, бухгалтерии и других подразделений бэк-офиса. Для информирования клиентов о режиме работы офисов, изменениях в порядке предоставления услуг и работе онлайн-сервисов Банк России рекомендует банкам и некредитным финансовым организациям своевременно обновлять данную информацию на официальных интернет-сайтах либо предоставлять ее потребителям и клиентам иным доступным способом.
Таким образом, вышеуказанное свидетельствует о том, что страховая организация не функционировала в полноценном рабочем режиме, кроме того работа сотрудников юридической службы, в соответствии с информацией, размещенной Банком России, не являлась приоритетной работой ПАО СК "Росгосстрах" на период объявленных нерабочих дней с 03.04.2020 по 30.04.2020. Данные выводы подтверждается опубликованным на официальном сайте организации измененным графиком работы офисов и точек продаж.
В обоснование уважительности пропуска срока на подачу заявления заявитель указывает на невозможность своевременной подачи в связи с тем, что у ПАО СК "Росгосстрах" не было оснований полагать, что положения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при исчислении и течении процессуальных сроков не будут применяться.
Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) установлены нерабочие дни с 4 по 30 апреля 2020 года, что с учетом Письма Верховного Суда Российской Федерации от 01.04.2020 N 7-ВС-1848/20, в случае, если последний день срока, на который отложено судебное разбирательство, приходится на нерабочий день (в том числе объявленный таковым в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения), то днем окончания такого срока считается первый следующий за ним рабочий день.
Однако, в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020), Верховный суд Российской Федерации разъяснил, что нерабочие дни в период с 30 марта по 30 апреля 2020 года включаются в процессуальные сроки и не являются основанием для переноса дня окончания процессуальных сроков на следующий за ними рабочий день.
Судебной коллегией принято во внимание вышеизложенное, а также то обстоятельство, что заявитель своевременно после ознакомления с позицией Верховного суда Российской Федерации 23.04.2020 направил в суд заявление с приложенным к нему ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока.
Таким образом, сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, пропущенные в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменения в работе органов и организаций) подлежат восстановлению в соответствии с процессуальным законодательством.
Вместе с тем, учитывая, что направление ходатайства о восстановлении пропущенного срока последовало от заявителя незамедлительно после получения соответствующего разъяснения от суда и, учитывая также объективную сложность толкования процессуальных норм в условиях сложившейся в стране санитарно-эпидимеологической ситуации, в том числе в связи с приостановлением работы юридических служб организаций, судебная коллегия считает, что эти обстоятельства в конкретной рассматриваемой ситуации должны быть расценены как уважительные причины пропуска заявителем процессуального срока.
При указанных обстоятельствах, выводы суда первой инстанции об отказе в восстановлении срока на подачу заявления являются необоснованными, а доводы жалобы заявителя - заслуживающими внимания.
При указанных обстоятельствах определение суда первой инстанции подлежит отмене с разрешением вопроса по существу, ходатайство заявителя о восстановление пропущенного срока для подачи заявления об отмене решения финансового уполномоченного подлежит удовлетворению.
Руководствуясь положениями ст. ст. 330, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Березовского городского суда Свердловской области от 14.05.2020 отменить.
Восстановить ПАО СК "Росгосстрах" процессуальный срок для подачи заявления об отмене решения финансового уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг в сферах страхования Е.Л. от 20.03.2020.
Председательствующий: Н.В. Майорова
Судья Плотникова М.П. Дело N 33-12568/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
г. Екатеринбург 24.09.2020
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Майоровой Н.В.
при помощнике судьи Михалевой Е.Ю.
при ведении протоколирования рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 9-72/2020
по заявлению публичного акционерного общества Страховая компания "Росгосстрах" об отмене решения финансового уполномоченного от 20.03.2020,
по частной жалобе истца публичного акционерного общества Страховая компания "Росгосстрах" на определение судьи Березовского городского суда Свердловской области от 14.05.2020 об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока и возвращении искового заявления, руководствуясь положениями ст. ст. 330, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Березовского городского суда Свердловской области от 14.05.2020 отменить.
Восстановить ПАО СК "Росгосстрах" процессуальный срок для подачи заявления об отмене решения финансового уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг в сферах страхования Е.Л. от 20.03.2020.
Председательствующий: Н.В. Майорова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
