Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 27 мая 2020 года №33-1256/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2020 года Дело N 33-1256/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Осиповой А.А.,
судей Местниковой С.А., Игнатьевой А.Р.,
при секретаре Ноговицыной Е.И., с участием прокуроров Степанова С.Н., Марковой Д.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании представление прокурора на определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 07 февраля 2020 г., которым по делу по иску и.о. Якутского природоохранного прокурора Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я), Федеральному агентству лесного хозяйства России о возложении обязанности провести лесоустройство в виде таксации лесов и проектирования мероприятий,
постановлено:
Производство по делу по иску и.о. Якутского природоохранного прокурора Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я), Федеральному агентству лесного хозяйства России о возложении обязанности провести лесоустройство в виде таксации лесов и проектирования мероприятий прекратить.
Заслушав доклад судьи Осиповой А.А., пояснения прокуроров, судебная коллегия
установила:
И.о. Якутского природоохранного прокурора РС(Я) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), Федеральному агентству лесного хозяйства Российской Федерации о возложении обязанности провести лесоустройство в виде таксации лесов и проектирования мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов на территории Верхоянского лесничества на общей площади 22 317,87 тыс. га в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда.
В суде первой инстанции прокурором уточнены исковые требования, уточнения приняты судом. Просил обязать Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) провести лесоустройство в виде таксации лесов и проектирования мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов на территории лесничеств в течение пяти лет, начиная с 2023 года.
Судом постановлено вышеуказанное определение.
В представлении прокурор просит определение суда отменить, ссылаясь на нарушение норм процессуального права.
В судебном заседании прокуроры поддержал доводы представления.
Представитель ответчика Федерального агентства лесного хозяйства России, представитель третьего лица ГБУ РС (Я) "Верхоянское лесничество" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
На основании части третьей статьи 167 и части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Представитель ответчика Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Кузьмин А.С., в судебном заседании не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил отложить рассмотрения дела.
В соответствии с нормами действующего законодательства и в порядке ст. 166, п. 6. ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия не нашла оснований для удовлетворения ходатайства представителя ответчика об отложении, поскольку дело ранее было отложено по ходатайству ответчика, после чего ответчику было предложено провести судебное заседание посредством ВКС, Веб-конференции, которое оставлено без ответа.
Изучив материалы дела, заслушав мнение прокуроров, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Прекращая производство по делу, суд первой инстанции исходил из того, что полномочия прокурора на предъявление иска в интересах неопределенного круга лиц ничем не подтверждены, не предоставлено доказательств того, что в результате не выполнения ответчиками своих полномочий по проведению лесоустройства нарушены права либо создана угроза нарушения прав неопределенного круга лиц, требующих прокурорского реагирования и судебной защиты. Также не обосновано и не предоставлено никаких доказательств о том, что не проведение очередного лесоустройства в виде таксации лесов органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия), уполномоченным в области лесных отношений, с одновременным проектированием мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, препятствует рациональному использованию лесов, а также надлежащему осуществлению мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.
Судебная коллегия не может признать правильным данный вывод суда первой инстанции.
В соответствии с п. 1 ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.
Согласно п. 1 пп. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Право на обращение прокурора в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, закреплено и в п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации". При подаче настоящего искового заявления прокурор воспользовался своим правом, предоставленным ему законом.
Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, прокурор указал, что нарушение требований лесного законодательства является нарушением предусмотренных Конституцией РФ и федеральным законодательством прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность, в заявлении приведены факты, на которых обоснован иск, содержится ссылка на законодательство, которое должно быть применено при рассмотрении требования. Определить (индивидуализировать) круг лиц, чьи права нарушаются невозможно так как это все граждане, постоянно проживающие или пребывающие в Республику Саха (Якутия).
Таким образом, настоящее исковое заявление предъявлено прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц в рамках предоставленных ему полномочий.
В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск (заявление) удовлетворению.
Учитывая изложенное, определение суда является незаконным, а потому подлежит отмене на основании ст. 330 ГПК РФ в связи с неправильным применением норм процессуального права, с направлением дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 07 февраля 2020 г. по данному делу отменить и дело по иску и.о. Якутского природоохранного прокурора Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я), Федеральному агентству лесного хозяйства России о возложении обязанности провести лесоустройство в виде таксации лесов и проектирования мероприятий направить в тот же суд для рассмотрения по существу.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: А.А.Осипова
Судьи: С.А. Местникова
А.Р.Игнатьева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка