Дата принятия: 03 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1256/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 апреля 2019 года Дело N 33-1256/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Кожиной Е.А.
судей Жилинского А.Г., Щаповой И.А.
при секретаре Засухиной И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 3 апреля 2019 года гражданское дело по иску Лопатина ПС к Администрации муниципального района "Читинский район", Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю о возложении обязанности включить в список на оказание единовременной материальной и финансовой помощи. В связи с полной утратой имущества первой необходимости
по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства труда социальной защиты населения Забайкальского края Межонова Д.В.
на решение Центрального районного суда г. Читы от 18 января 2019 года, которым постановлено:
исковые требования Лопатина СА, действующего в интересах несовершеннолетнего Лопатина ПС, удовлетворить частично.
Признать за Лопатиным ПС право на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 руб. за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Обязать Администрацию городского округа "город Чита", Главное управление МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю включить Лопатина ПС в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком из-за сильных дождей, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить Лопатину ПС финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 руб. при поступлении средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
В удовлетворении исковых требований к Администрации муниципального района "Читинский район", отказать.
Заслушав доклад судьи Жилинского А.Г., судебная коллегия
установила:
Лопатин П.С. обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что он проживает по адресу: <адрес>, в доме принадлежащем истцу на праве собственности. Совместно с истцом проживает его супруга Лопатина С.И. и их несовершеннолетние дети - Лопатин П.С., Лопатина В.С., Лопатин П.С., Лапердина Д.В. Их дом вошел в границы зоны чрезвычайной ситуации, вызванной паводками, прошедшими в июле 2018 года в Забайкальском крае. В результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями в июле 2018 года, дом истцов и земельный участок затопило, имуществу причинен ущерб. При обращении истцов в Администрацию городского округа "Город Чита" о включении в список граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи в связи с утратой имущества истцу Лопатину С.А., его супруге и их несовершеннолетним детям Лопатиной В.С., Лопатину П.С., сестре Лапердиной Д.В. была выплачена единовременная помощь и финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости, однако его несовершеннолетнему сыну Лопатину П.С. в выплатах было отказано. Истец просил суд признать за несовершеннолетним Лопатиным Петром Сергеевичем право на получение финансовой помощи в размере 100 000 руб. на человека. Обязать ответчика включить Лопатина П.С. в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение финансовой помощи в размере 100 000 руб. на человека.
Судом постановлено вышеприведенное решение (л.д. 36-39).
В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края Межонов Д.В. просит решение суда отменить в части обязания выплатить Лопатину П.С. финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости, при поступлении средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Забайкальского края. Полагает, что решение является затруднительным для исполнения и подлежит изменению, поскольку в решении имеются неясности по порядку его исполнения. В резолютивной части решения указано об обязании Министерства выплатить истцу материальную помощь за счет средств, выделенных из резервного фонда Правительства РФ. Ни в Положении о Министерстве, утвержденном постановлением Правительства Забайкальского края от 27 декабря 2016 года N 502, ни в других нормативно-правовых актах Забайкальского края не закреплено полномочие за Министерством по выплате единовременной материальной и финансовой помощи за счет средств, выделенных из резервного фонда Правительства РФ пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края. Кроме того, полагает, что после выдачи исполнительных листов в отношении каждого из обязанных должников по делу, произойдет двойное исполнение. А именно двойное взыскание как с Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, так и Министерства финансов Забайкальского края по выплате истцу единовременной финансовой помощи в размере 100 000 руб. (л.д. 48-49).
Стороны, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, представителей не направили, о причинах неявки не сообщили.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Лопатину С.А., действующему в интересах несовершеннолетнего Лопатина П.С., <Дата> г.р., на праве собственности принадлежит земельный участок, кадастровый N, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов - для размещения и эксплуатации жилого дома, а также жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 10-11).
Согласно адресной справки, Лопатин П.С., <Дата> года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес> <Дата> (л.д. 13).
Из свидетельства о рождении серии N от <Дата> усматривается, что Лопатин С.А. является отцом Лопатина П.С. (л.д. 9). Согласно справки Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от <Дата> N, семья Лопатиных зарегистрирована в качестве многодетной, адрес места жительства семьи: 672015, <адрес>, НОТ N "Восход", <адрес> (л.д. 12).
Согласно постановления Администрации городского округа "Город Чита" от <Дата>, земельный участок, принадлежащий Лопатину С.А., расположенный по адресу: <адрес> попал в зону подтопления.
Из акта обследования от <Дата> следует, что по адресу: <адрес> имущество в результате чрезвычайной ситуации утрачено полностью; в качестве пострадавшего указан Лопатин С.А., члены семьи пострадавшего, зарегистрированные по месту проживания в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации Лопатина С.И. - жена, Лопатин П.С. - сын, Лопатина В.С. - дочь, Лопатин П.С. - сын, Лапердина Д.В. - сестра (л.д. 7).
Согласно справке Администрации городского округа "Город Чита" от 2.11.2018 N Л-4329, сын Лопатина С.А. - Лопатин Петр Сергеевич не включен в список на оказание единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в жилом помещении, пострадавшем от чрезвычайной ситуации, в соответствии с решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Забайкальского края от 28.08.2018 N 94, с решением Администрации ГО "Город Чита" от 13.09.2018 N 1188-р "О завершении работы межведомственной комиссии по оценке ущерба, нанесенного паводком 2018 года" работа межведомственной комиссии по оценке ущерба, нанесенного паводком 2018 года, с 10.09.2018 считается завершенной. Завершена работа по формированию списков пострадавших граждан для осуществления компенсационных выплат (л.д. 6).
В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с решением в части порядка исполнения возложенной на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края обязанности выплатить единовременную материальную и финансовую помощь.
Статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Согласно подпункту "л" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федераций в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Подпунктом "л" пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федераций в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.
Подпункты "г", "д" пункта 2 Правил предусматривают, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью), а также на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
Согласно Положению о Министерстве труда и социальной защиты населения Забайкальского края, утвержденному Постановлением Правительства Забайкальского края от 27.12.2016 N 502, Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, в сферу управления которого отнесены оказание государственной социальной помощи и социальные выплаты.
Полномочия по выплате единовременной материальной и финансовой помощи в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера Положением о Министерстве труда и социальной защиты населения Забайкальского края, утвержденному Постановлением Правительства Забайкальского края от 27.12.2016 N 502, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края не предоставлены.
Вместе с тем в соответствии с п. 10 Постановления Губернатора Забайкальского края от 9.07.2018 N 45 "О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации" на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края возложена задача по организации работы по осуществлению единовременных выплат финансовых средств пострадавшим гражданам.
Признаются необоснованными доводы апелляционной жалобы о том, что положением о Министерстве труда и социальной защиты населения Забайкальского края не предусмотрены полномочия о выплате пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации единовременной материальной, поскольку постановлением Губернатора Забайкальского края от 9.07.2018 N 45 "О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации" указанному Министерству поручено организовать работу по осуществлению единовременных выплат финансовых средств пострадавшим гражданам.
В силу изложенного судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Читы от 18 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края Межонова Д.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Копия верна:
Судья Забайкальского краевого суда Жилинский А.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
