Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 августа 2021 года Дело N 33-12556/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Арманшиной Э.Ю.

судей Аюповой Р.Н., Иванова В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кадыровой К.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан, Управления Министерства внутренних дел России по г. Уфа, Латыповой ФИО13 на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 3 марта 2021 года

по делу по иску Богдасаряна ФИО14 к Министерству внутренних дел Российской Федерации по Республике Башкортостан, Управлению Министерства внутренних дел России по г. Уфа об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Арманшиной Э.Ю., выслушав представителя Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан, Управления Министерства внутренних дел России по г. Уфа Латыпову ФИО15, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя Богдасаряна Арама Самвеловича Куркина Николая Владимировича, полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Богдасарян ФИО16 в лице его представителя по доверенности Еремина Сергея Сергеевича, обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации по Республике Башкортостан об истребовании имущества из чужого незаконного владения. В обоснование своих исковых требований указал, что 4 августа 2020 года сотрудником 2-ой роты 2-го батальона УГИБДД МВД по Республике Башкортостан Давлетшиным И.И. в отношении Еремина С.С., было вынесено постановление по делу об административном правонарушении N..., которым тот был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.

В рамках указанного дела об административном правонарушении был задержан, изъят и передан на хранение на штрафстоянку принадлежащий гражданину Армении Богдасаряну ФИО17, автомобиль марки Toyota Alphard 2.4 2010 года выпуска, цвет - серый, кузов NN... регистрационный номер N..., находившийся в момент административного задержания под управлением Еремина С.С. на основании выданной собственником автомобиля доверенности.

Между тем в силу статьи 27.13 КоАП РФ административное задержание транспортного средства является мерой обеспечения по делу об административном правонарушении и применяется в целях пресечения нарушений правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида.

Административный штраф оплачен Ереминым С.С. 17 сентября 2020 года, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении него сотрудником ДПС Давлетшиным И.И. считается приведенным в исполнение.

Из вышеизложенного следует, что у УГИБДД МВД по РБ отсутствуют правовые основания для дальнейшего удерживания задержанного автомобиля, поскольку действующее законодательство ограничивает эксплуатацию транспортного средства, не прошедшего таможенную очистку, но не исключает владение таким транспортным средством без права его эксплуатации.

Изъятый автомобиль передан сотрудниками полиции на хранение МБУ "По благоустройству и содержанию автопарковочных мест гор.Уфы" и в настоящий момент находится на охраняемой автостоянке, принадлежащей бюджетному учреждению.

Также изъятый автомобиль у Еремина С.С. и (или) гражданина Богдасаряна А.С., решением суда не конфискован и не обращен в доход государства, в связи с чем нахождение автомобиля на штрафстоянке является незаконным и создает для его владельца убытки, связанные с возмещением затрат по хранению автомобиля.

На основании изложенного истец просил истребовать из незаконного владения Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан и передать собственнику - Богдасаряну ФИО18 автомобиль марки Toyota Alphard 2.4 2010 года выпуска, цвет-серый, кузов NN..., регистрационный номер N... UT 744В.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Министерства внутренних дел России по городу Уфе.

Решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 3 марта 2021 года постановлено:

исковые требования Богдасаряна ФИО19 к Министерству внутренних дел Российской Федерации по Республике Башкортостан, Управлению Министерства внутренних дел России по городу Уфе об истребовании имущества из чужого незаконного владения удовлетворить частично.

Обязать Управление Министерства внутренних дел России по городу Уфа передать собственнику ФИО3 транспортное средством Toyota Alphard 2.4 2010 года выпуска, цвет - серый, кузов NN..., регистрационный номер N... UT 744.

В апелляционной жалобе представитель МВД по РБ, Управления МВД России по г Уфа Латыпова Р.Р. просит отменить решение суда первой инстанции в связи с его незаконностью и необоснованностью. В обоснование своей жалобы указывает на то, что в силу части 10 статьи 27.13 КоАП РФ возврат задержанных транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляется незамедлительно после устранения причины их задержания. Спорное транспортное средство было задержано в Республике Башкортостан 4 августа 2020 года, в отношении водителя Еремина С.С. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.3 КоАП РФ. На обращения Еремина С.С. о возврате транспортного средства разъяснялись правовые требования пунктов 30-31, 35 Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, согласно которым временный ввоз и использование автомобилей, как иностранных товаров, без уплаты таможенных пошлин и налогов на территорию Российской Федерации возможен только лицами, постоянно проживающими в Республике Армения, ввоз и использование таких автомобилей иными лицами, а также их отчуждение, передача в пользование, распоряжение на территории Российской Федерации допускаются только при условии их таможенного декларирования в таможенных органах и уплаты таможенных пошлин, налогов с учетом пункта 31 Договора. Ереминым С.С. указанные требования не выполнены. Соответственно, доверенность, представленная им на управление и распоряжение транспортным средством, надлежит расценивать как документ, на основании которого выдача транспортного средства произведена быть не может, поскольку она не отвечает вышеуказанным требованиям и не имеет юридической силы. Для собственника транспортного средства Богдасаряна А.С. при условии пребывания его на территории Российской Федерации менее одного года требования по декларированию отсутствуют. Однако лично он с требованиями о возврате транспортного средства не обращался. В связи с чем, выводы о нахождении транспортного средства в незаконном владении ответчиков не соответствует действительности.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан, руководствуясь положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, - Богдасаряна А.С. Еремина С.С., Муниципального бюджетного учреждения "По благоустройству и содержанию автопарковочных мест" городского округа г. Уфа Республики Башкортостан.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением по делу об административном правонарушении N... от 4 августа 2020 года сотрудником 2-ой роты 2-го батальона УГИБДД МВД по адрес старшим лейтенантом полиции Давлетшиным И.И., Еремин С.С., привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб., который оплачен Ереминым С.С. в полном объеме.

Автомобиль, которым управлял Еремин С.С. - Toyota Alphard 2.4, 2010 года выпуска, цвет - серый, кузов NN..., регистрационный номер N..., на основании доверенности от дата, принадлежит на праве собственности гражданину Армении Богдасаряну ФИО20 постоянно проживающему в адрес, что не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела.

Согласно протоколу о задержании транспортного средства адрес от дата, автомобиль Toyota Alphard 2.4 2010 года выпуска, цвет - серый, кузов NN..., регистрационный номер N... помещен на штраф-стоянку Муниципального бюджетного учреждения "По благоустройству и содержанию автопарковочных мест" городского округа адрес Республики Башкортостан.

Не согласившись с тем, что автомобиль находится на штрафстоянке первонаальнно дата, затем дата в адрес начальника УГИБДД МВД по РБ от ФИО4 поступило обращение с просьбой вернуть автомобиль "Тоуога Alphard" регистрационный N..., принадлежащий на праве собственности гражданину Республики Армения Богдасаряну А.С., так как административный штраф в размере 500 руб. им уплачен.

дата вышеуказанное обращение рассмотрено командиром Полка ДПС ГИБДД УМВД России по городу Уфе Уразаевым А.Р., Еремину С.С. разъяснено, что согласно пунктам 30-31, 35 Договора о присоединении Республик Армении к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года автомобили, ввезенные на территорию Республики Армения из третьих стран после 10 октября 2014 года в настоящее время и зарегистрированные в данном государстве, считаются для остальных государств - членов ЕАЭС иностранными товарами. В связи с чем, их временный ввоз на территорию Российской Федерации (без уплаты таможенных пошлин и налогов) возможен только лицами, постоянно проживающими в Республике Армения. Ввоз и использование на территории Российской Федерации таких автомобилей гражданами России допускается только при условии их таможенного декларирования и уплаты соответствующих налогов и пошлин. В данном случае Еремину С.С. необходимо предоставить в адрес Полка ДПС таможенные документы, оформленные на указанного гражданина. От собственника вышеуказанного транспортного средства Богдасаряна А.С., обращения с просьбой вернуть транспортное средство со специализированной охраняемой стоянки в адрес Полка ДПС не поступало. В связи с чем, правовых оснований для возврата данного автомобиля не собственнику, не имелось.

Согласно информационному письму N N... от 29 июня 2020 года Главным управлением по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России продолжается проработка вопросов привлечения к административной ответственности владельцев транспортных средств, не состоящих на государственном учете на территории Российской Федерации.

Суд первой инстанции, разрешая спор, руководствуясь статьями 209, 301, 302, 218, 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федерального закона от 3 августа 2018 года N 282-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также разъяснениями данными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав" исходил из того, что законных оснований для удержания ответчиками транспортного средства гражданина Республики Армения Богдасаряна А.С. не имеется, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Согласно статье 6, части 1 статьи 17, части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, в которой признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно пункту 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Так, согласно позиции Европейского суда по правам человека, судебное разбирательство должно осуществляться посредством такого механизма, который обеспечивает наиболее эффективную судебную защиту для целей полного восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов, создание чрезмерных правовых препятствий при разрешении спора является недопустимым.

Концепция собственности или имущества толкуется Европейским судом по правам человека очень широко и включает в себя широкий спектр экономических интересов субъектов права, которые могут быть нарушены при деятельности органов государственной власти, вводящих ограничения права собственности.

В силу пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 11, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

29 мая 2014 года Договором между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией учрежден Евразийский экономический союз, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики.

Договором, подписанным 10 октября 2014 года (далее - Договор о присоединении), ратифицированным Российской Федерацией Федеральным законом от 22 декабря 2014 года N 420-ФЗ, к Евразийскому экономическому союзу присоединилась Республика Армения.

В соответствии со статьей 42 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года на таможенной территории Союза применяются единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза (далее также - ЕТТ ЕАЭС), утверждаемые Комиссией, и являющиеся инструментами торговой политики Союза (пункт 1). Государство, присоединившееся к Союзу, вправе применять ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, в соответствии с перечнем товаров и ставок, утверждаемым Комиссией на основании международного договора о присоединении такого государства к Союзу. Государство, присоединившееся к Союзу, обязано обеспечить использование товаров, в отношении которых применены более низкие ставки ввозных таможенных пошлин по сравнению с Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза, только в пределах своей территории и принять меры по недопущению вывоза таких товаров в другие государства-члены без доплаты ввозных таможенных пошлин в размере разницы сумм ввозных таможенных пошлин, исчисленных по ставкам Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, и сумм ввозных таможенных пошлин, уплаченных при ввозе товаров (пункт 6).

Договором о присоединении утвержден Перечень товаров (в том числе автомобили, с момента выпуска которых прошло более 7 лет, классифицируемые в товарные позиции 8703 - 8705 ТН ВЭД ЕАЭС) и ставок, в отношении которых в течение, переходного периода (2015 - 2021 годы) Республикой Армения применяются ставки ввозных пошлин, отличные от ставок Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза.

В соответствии с положениями пункта 30 приложения 3 к Договору о присоединении (в части, касающейся статуса автомобилей для личного, пользования) ставки таможенных пошлин, налогов, установленные приложением 5 к Соглашению о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18 июня 2010 года (далее - Соглашение), не применяются в Республике Армения в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8702, 8703, 8704 21 и 8704 31 ТН ВЭД ЕАЭС, ввозимых физическими лицами для личного пользования (далее - автомобили), до начала применения Республикой Армения ставок, установленных ЕТТ ЕАЭС в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8702, 8703, 8704 21 и 8704 31 ТНВЭД ЕАЭС.

До начала применения Республикой Армения в отношении автомобилей ставок таможенных пошлин, налогов, установленных приложением 5 к Соглашению, таможенные, пошлины, налоги в отношении автомобилей подлежат уплате в соответствии с законодательством Республики Армения.

Согласно пункту 31 приложения 3 к Договору о присоединении автомобили, ввезенные на территорию Республики Армения из третьих стран после подписания Договора, в отношении которых таможенные пошлины, налоги уплачены по ставкам, отличающимся от установленных приложением 5 к Соглашению, а также автомобили, указанные в пункте 30 настоящего приложения, в других государствах - членах Евразийского экономического союза признаются иностранными товарами:

- до уплаты таможенных пошлин, налогов в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам, указанным в приложении 5 к Соглашению;

- до истечения 3 лет после начала применения Республикой Армения ставок, установленных ЕТТ ЕАЭС в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8702, 8703, 8704 21 и 8704 31 ГО ВЭД ЕАЭС.

Действие настоящего пункта не распространяется на ввезенные после подписания Договора автомобили, в отношении которых таможенные пошлины уплачены по ставкам, установленным ЕТТ ЕАЭС.

В отношении автомобилей, указанных в пунктах 30 и 31 приложения 3 к Договору о присоединении, при их ввозе на территории других государств - членов Евразийского экономического союза проводится таможенный контроль, а при необходимости уплаты таможенных платежей - совершаются таможенные операции в порядке, установленном Таможенным кодексом таможенного союза, иными регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, с учетом пунктов 34 и 35 настоящего приложения.

Пунктом 35 приложения 3 к Договору о присоединении автомобили, установлено, что указанные в пунктах 30 и 31 настоящего приложения, зарегистрированные на территории Республики Армения, могут временно ввозиться на территории других государств - членов Евразийского экономического союза только лицами, постоянно проживающими в Республике Армения, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Ввоз и использование на территориях других государств - членов Евразийского экономического союза таких автомобилей иными лицами, а также их отчуждение, передача в пользование, распоряжение на территориях таких других государств - членов Евразийского экономического союза допускаются только при условии их таможенного декларирования в таможенных органах этих других государств и уплаты таможенных пошлин, налогов с учетом пункта 31 настоящего приложения.

Автомобили, за исключением указанных в пунктах 30 и 31 настоящего приложения, ввезенные на территорию Республики Армения до подписания Договора, с даты вступления в силу Договора считаются товарами Евразийского экономического союз (пункт 37 приложения 3 к Договору о присоединении).

Транспортные средства, выпущенные в свободное обращение в качестве товара личного пользования на территории Республики Армения после 10 октября 2014 г. имеют статус иностранного товара до уплаты разницы ввозных пошлин, установленным Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза, и таможенных платежей, уплаченных в Республике Армения либо до истечения 3 лет после начала применения Республикой Армения ставок, установленных Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза.

В соответствии с положением части 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным Положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

Обязанность государственного учета транспортного средства установлена Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и возникает у его владельца в течение десяти дней со дня временного ввоза автомобиля на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоящего на государственном учете на территории Российской Федерации.

Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года.