Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 мая 2018 года №33-1255/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 мая 2018 года Дело N 33-1255/2018
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Шошиной А.Н.,
судей коллегии Бреевой С.С., Старовойтова Р.В.,
при секретаре Ларионове А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Эйхмана Федора Федоровича - Завадского И.Н. на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 марта 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Эйхмана Федора Федоровича к администрации МО г. Салехард о признании права собственности на земельный участок, признании законным договора купли-продажи земельного участка, восстановлении срока для процедуры регистрации права собственности на земельный участок, - оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Бреевой С.С., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,
УСТАНОВИЛА:
Эйхман Ф.Ф., в лице своего представителя, обратился с иском, с учетом уточнения его требований, к администрации г. Салехард о признании права собственности на земельный участок, признании законным договора купли-продажи земельного участка, восстановлении срока для процедуры регистрации права собственности на земельный участок.
Требования мотивированы тем, что по договору купли-продажи от 21 марта 2011 года Эйхманом Ф.Ф. приобретен земельный участок площадью 605 кв.м, категории "Земли населенных пунктов" с кадастровым номером N, участок N в юго-восточной части г. Салехард, стоимостью <данные изъяты>. На момент подачи документов на регистрацию права собственности на земельный участок сведений о согласии супруги не имелось в связи с нахождением ее за пределами Ямало-Ненецкого автономного округа, поэтому регистрация не была произведена. До настоящего времени Эйхманом Ф.Ф. осуществляются все права собственника земельного участка, в установленном законом порядке договор купли-продажи земельного участка не расторгнут, не признан незаконным и недействительным. 10 мая 2017 года Эйхман Ф.Ф. обратился в Управление Росреестра по Ямало-Ненецкому автономному округу по вопросу регистрации права собственности, его уведомили о прекращении государственной регистрации на основании заявления от 24 мая 2017 года о прекращении права собственности. 21 ноября 2012 года земельный участок снят с учета и статус объекта аннулирован.
Просит признать за Эйхманом Ф.Ф. право собственности на земельный участок с кадастровым номером N, участок N в юго-восточной части г. Салехард; признать договор купли-продажи, заключенный между администрацией г. Салехард и Эйхманом Ф.Ф. 1 марта 2011 года на земельный участок площадью 605 кв.м, расположенный в юго-восточной части г. Салехард N, законным и возникшее право собственности на тот объект недвижимости в установленном порядке; восстановить Эйхману Ф.Ф. срок для процедуры регистрации права собственности на земельный участок площадью 605 кв.м, расположенный в юго-восточной части г. Салехард, по имеющимся реквизитам для присвоения нового кадастрового номера земельного участка.
При рассмотрении дела судом первой инстанции истец Эйхман Ф.Ф. участия не принимал, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, его представитель Завадский И.Н. в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска.
Представитель ответчика Вакула В.В. возражал против удовлетворения заявленных требований.
Судом принято решение, резолютивная часть которого указана выше. С данным решением не согласен представитель истца Эйхмана Ф.Ф. - Завадский И.Н., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новое - об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права. Указывает, что договор купли-продажи заключен и не оспаривается; в установленном порядке на момент заключения указанного договора были определены границы земельного участка, земельному участку присвоен кадастровый номер уполномоченным органом, а в последующем запись аннулирована и не оспариваемое возникшее право на земельный участок осталось без кадастрового номера. Письмом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Министерства Экономического развития РФ от 28.11.2012 г. N14-9817-НА "Об отдельных вопросах взаимодействия при осуществлении учетно-регистрационных действий" урегулирован порядок восстановления ранее аннулированных сведений государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках, которым предусмотрен порядок восстановления кадастрового номера на основании только судебного акта. Таким образом, процедура восстановления нарушенного права не утрачена и может быть произведена на основании судебного решения.
Возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.
Истец и его представитель участие в суде апелляционной инстанции не принимали, извещены.
При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции представитель ответчика Матвейчук М.А. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, отметив о невозможности удовлетворения требований иска по причине снятия с учета указанного истцом в иске земельного участка и аннулировании записи о нем.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подпункту 8 пункта 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.
В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.
К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.
Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ).
Судом установлено, что на основании распоряжения Главы администрации г. Салехард от 1 марта 2011 года N 255-р истцу Эйхману Ф.Ф. предоставлен земельный участок площадью 605 кв.м (кадастровый номер N, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - земельные участки, находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений) для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства в юго-восточной части города Салехарда, участок N в собственность (л.д. 9), между сторонами 1 марта 2011 года заключен договор купли-продажи земельного участка (л.д. 10-15), который не оспорен, недействительным (ничтожным) не признан, что сторонами по делу не оспаривается, в связи с чем дополнительного признания его законным не требуется.
Между тем установлено, что истцом государственная регистрация права на земельный участок в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не произведена, п. 2.1 распоряжения главы администрации города в данной части не исполнен, в связи с чем, согласно сведениям ФГБУ "ФКП Росреестра" по ЯНАО от 25.05.2017 года в соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права на спорный объект недвижимости прекращена (запись аннулирована) (л.д. 16, 26, 31-34).
Гражданский кодекс Российской Федерации в соответствии с вытекающими из Конституции Российской Федерации основными началами гражданского законодательства не ограничивает гражданина в выборе способа защиты нарушенного права, граждане в силу ст. 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению с учетом ст. 12 ГК РФ, исходя из характера спорных правоотношений и существа нарушенного права.
Разрешая спор, правильно применив к возникшим правоотношениям положения ст. 25, п. 4 ст. 24 Федерального закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), исходя из избранного истцом способа защиты права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе истцу в удовлетворении требований иска.
Так, статья 25 Закона о кадастре в качестве особенности осуществления кадастрового учета земельного участка предусматривала, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о нем при постановке на учет носят временный характер.
В ч. 4 ст. 24 Закона N 221-ФЗ закреплялось, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в ЕГРП. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в ч. 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
Также в Письме Минэкономразвития России от 15.12.2011 N Д23-5165 "О временном характере сведений государственного кадастра недвижимости о земельных участках" разъяснено, что срок действия временного характера сведений государственного кадастра недвижимости (далее- ГКН) исчисляется с даты государственного кадастрового учета (даты завершения государственного кадастрового учета - даты внесения сведений о присвоенном соответствующему объекту недвижимости кадастровом номере) и в случае, если в течение одного года со дня постановки на учет объекта недвижимости или, если объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет не осуществлена государственная регистрация права на него (либо не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости без продления данного срока на период действия правопритязания.
Таким образом, Законом о кадастре не предусмотрена возможность восстановления аннулированных сведений ГКН. Вместе с тем при поступлении вступившего в законную силу судебного акта, обязывающего филиалы ФГБУ "ФКП Росреестра" восстановить аннулированные сведения ГКН в отношении земельного участка, филиал ФГБУ "ФКП Росреестра", исполняя в установленном порядке такой судебный акт, должен восстановить и присвоенный ему ранее (до аннулирования) кадастровый номер (Письмо Росреестра от 28.11.2012 N 14-9817-НА "Об отдельных вопросах взаимодействия при осуществлении учетно-регистрационных действий").
Кроме того, согласно письму Департамента недвижимости Минэкономразвития России от 15.12.2011 N Д23-5165, сведения, срок действия временного характера которых истек, аннулируются и исключаются из ГКН без продления данного срока на период действия правопритязаний (наличия представленных на государственную регистрацию заявлений, а также заявленных в судебном порядке требований), за исключением случаев поступления в филиалы ФГБУ "ФКП Росреестра" вступившего в силу судебного акта, содержащего соответствующие указания, вследствие чего срок действия временного характера сведений ГКН может быть приостановлен, продлен или прекращен (то есть статус сведений об объекте недвижимости изменен).
Таким образом, защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях, между тем, соответствующих требований стороной истца к надлежащему ответчику предъявлено не было и в указанных обстоятельствах, исходя из избранного истцом способа защиты нарушенного права, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
При таких обстоятельствах, с учетом доводов жалобы, судебная коллегия оснований для отмены либо изменения решения суда не усматривает.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка