Дата принятия: 03 июня 2020г.
Номер документа: 33-1254/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2020 года Дело N 33-1254/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Костиной Л.И.,
судей Тимофеевой И.П., Чернышовой Ю.А.,
при помощнике судьи Болдыревой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.
апелляционные жалобы Бочарниковой Светланы Ивановны, Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани
на решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 4 февраля 2020 года
по делу по иску Бочарниковой Светланы Ивановны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани об обжаловании решения, возложении обязанности,
установила:
Бочарникова С.И. обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что пенсионный орган отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа в должности фельдшера в лечебных учреждениях (30 лет). В подсчет специального стажа в календарном исчислении включены периоды ее работы в должности фельдшера ОСМП Наримановской ЦРБ Астраханской области с 22 марта 1993 года по 1 ноября 1998 года, с 1 января по 31 октября 1999 года, с 1 января 2001года по 15 ноября 2003 года, с 16 ноября 2003 года по 31 октября 2005 года, с 18 декабря 2005 года по 16 мая 2010 года, с 1 июля 2010 года по 11 января 2011 года, периоды работы в должности фельдшера ГБУЗ Астраханской области "Центр медицины катастроф и скорой помощи" с 17 января по 31 декабря 2011 года, с 1 апреля по 30 сентября 2012 года, с 1 января 2013 года по 4 мая 2015 года, с 20 июня 2015 года по 31 декабря 2017 года; исключены из подсчета специального стажа периоды работы в должности фельдшера ГБУЗ Астраханской области "Центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи" с 1 января по 29 марта 2012 года, с 1 октября по 31 декабря 2012 года, с 1 января по 4 сентября 2018 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации со 2 ноября по 31 декабря 1998 года, с 1 ноября по 17 декабря 2005 года, с 17 мая по 30 июня 2010 года, с 5 мая по 19 июня 2015 года, период работы в должности фельдшера ГБУЗ Астраханской области "Наримановская центральная районная больница" с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года. С отказом не согласна. Просит включить в подсчет специального стажа в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев следующие периоды работы: с 17 января по 31 декабря 2011 года, с 1 апреля по 30 сентября 2012 года, с 1 января 2013 года по 4 мая 2015 года, с 20 июня 2015 года по 31 декабря 2017 года в должности фельдшера ГБУЗ Астраханской области "Центр медицины катастроф и скорой помощи"; с 1 января по 29 марта 2012 года, с 1 октября по 31 декабря 2012 года, с 1 января по 4 сентября 2018 года в должности фельдшера ГБУЗ Астраханской области "Центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи"; период нахождения на курсах повышения квалификации с 5 мая по 19 июня 2015 года; включить в подсчет специального стажа в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца периоды работы с 22 марта 1993 года по 1 ноября 1998 года, с 1 января по 31 октября 1999 года, с 1 января 2001 года по 15 ноября 2003 года, с 16 ноября 2003 года по 31 октября 2005 года, с 18 декабря 2005 года по 16 мая 2010 года, с 1 июля 2010 года по 11 января 2011 года в должности фельдшера ОСМП Наримановской ЦРБ Астраханской области, периоды нахождения на курсах повышения квалификации со 2 ноября по 31 декабря 1998 года, с 1 ноября по 17 декабря 2005 года, с 17 мая по 30 июня 2010 года, период работы в должности фельдшера ГБУЗ Астраханской области "Наримановская центральная районная больница" с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года и назначить досрочную пенсию по старости с 5 сентября 2018 года.
Бочарникова С.И. и ее представитель Шарошкина Л.А. в судебном заседании поддержали исковые требования.
Представитель ГУ УПФ РФ в Трусовском районе г. Астрахани Голинко Н.Н. иск не признала.
Представители третьих лиц ГБУЗ Астраханской области "Наримановская районная больница", ГБУЗ Астраханской области "Центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи" в судебное заседание не явились.
Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 4 февраля 2020 года исковые требования Бочарниковой С.И. удовлетворены частично. На ответчика возложена обязанность по включению в подсчет специального стажа истца в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца в должности фельдшера ОСМП Наримановской ЦРБ Астраханской области с 22 марта 1993 года по 1 ноября 1998 года, с 1 января по 31 октября 1999 года, с 1 января 2001года по 15 ноября 2003 года, с 16 ноября 2003 года по 31 октября 2005 года, с 18 декабря 2005 года по 16 мая 2010 года, с 1 июля 2010 года по 11 января 2011 года и периода нахождения на курсах повышения квалификации со 2 ноября по 31 декабря 1998 года, с 1 ноября по 17 декабря 2005 года, с 17 мая по 30 июня 2010 года; в календарном исчислении периоды работы в должности фельдшера ГБУЗ Астраханской области "Центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи" с 1 января по 29 марта 2012 года, с 1 октября по 31 декабря 2012 года, с 1 января по 4 сентября 2018 года и период нахождения на курсах повышения квалификации с 5 мая по 19 июня 2015 года. В удовлетворении остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе Бочарникова С.И. ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани ставит вопрос об отмене решения в части включения в подсчет специального стажа истца в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца периодов работы в должности фельдшера ОСМП Наримановской ЦРБ Астраханской области с 22 марта 1993 года по 1 ноября 1998 года, с 1 января по 31 октября 1999г., с 1 января 2001года по 15 ноября 2003 года, с 16 ноября 2003 года по 31 октября 2005 года, с 18 декабря 2005 года по 16 мая 2010 года, с 1 июля 2010 года
по 11 января 2011 года, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 2 ноября по 31 декабря 1998 года, с 1 ноября по 17 декабря 2005 года, с 17 мая по 30 июня 2010 года. Указывает, что суд удовлетворяя требования истца в этой части и включая спорные периоды работы в специальный стаж истца в льготном исчислении основывался на представленных справках, из содержания которых следует, что в состав муниципального образования "Наримановский район" входят муниципальные образования "сельские советы", а в зону обслуживания отделения скорой помощи ГБУЗ "Наримановская районная больница" входили сельские населенные пункты. Однако данный вывод незаконен ввиду того, что право на пенсию имеют лица, не обслуживающие сельское население, а осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа. Согласно справочной информации Наримановский сельский район Астраханской области был преобразован в Наримановский район Астраханской области на основании Указа Президиума Верховного совета РСФСР от 12 января 1965 года. С 1 июня 1965 года рабочий поселок Приволжский Наримановского района включен в черту города Астрахани. В связи с чем истец работала на территории города, что является основанием для отказа во включении периодов работы в стаж в льготном исчислении.
На заседание коллегии представитель Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Представители третьих лиц ГБУЗ Астраханской области "Наримановская районная больница" и ГБУЗ Астраханской области "Центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи" также не явились, извещены, возражений не представили. При таких обстоятельствах коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Заслушав докладчика, объяснения Бочарниковой С.И. и ее представителя Печенкина А.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы в части включения в подсчет специального стажа периода ее работы в должности фельдшера ГБУЗ Астраханской области "Наримановская центральная районная больница" с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года и возражавших против удовлетворения жалобы пенсионного органа, проверив материалы дела и обсудив доводы жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
Права и свободы человека являются непосредственно действующими (статьи 2, 18 Конституции Российской Федерации).
В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Из материалов дела следует, что Бочарникова С.Н., с 1993 года по настоящее время осуществляет лечебную деятельность.
5 сентября 2018 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Трусовском районе г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани N N от 11 сентября 2018 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа (30 лет). На момент обращения в пенсионный орган специальный стаж истца составил 22 года 6 месяцев 21 день. В подсчет специального стажа истца в календарном исчислении включены следующие периоды: с 22 марта 1993 года по 1 ноября 1998 года, с 1 января по 31 октября 1999г., с 1 января 2001года по 15 ноября 2003 года, с 16 ноября 2003 года по 31 октября 2005 года, с 18 декабря 2005 года по 16 мая 2010 года, с 1 июля 2010 года по 11 января 2011 года в должности фельдшера ОСМП Наримановской ЦРБ Астраханской области; с 17 января по 31 декабря 2011 года, с 1 апреля по 30 сентября 2012 года, с 1 января 2013 года по 4 мая 2015 года, с 20 июня 2015 года по 31 декабря 2017 года в должности фельдшера ГБУЗ АО "Центр медицины катастроф и скорой помощи"; исключены из подсчета специального стажа периоды работы: с 1 января по 29 марта 2012 года, с 1 октября по 31 декабря 2012 года, с 1 января по 4 сентября 2018 года в должности фельдшера ГБУЗ АО "Центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи" в связи с отсутствием в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода особых условий труда; периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации со 2 ноября по 31 декабря 1998 года, с 1 ноября по 17 декабря 2005 года, с 17 мая по 30 июня 2010 года, с 5 мая по 19 июня 2015 года не включены в подсчет специального стажа истца, как не предусмотренные действующим законодательством; период работы с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должности фельдшера ГБУЗ АО "Наримановской центральной районной больницы" исключен из подсчета специального стажа ввиду того, что в выписке из индивидуального лицевого счета не указана ставка.
Признавая отказ пенсионного органа частично незаконным, районный суд правомерно исходил из следующего.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.
Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Удовлетворяя исковые требования о включении в подсчет специального стажа истца в льготном исчислении периодов работы в должности фельдшера ОСМП Наримановской ЦРБ Астраханской области с 22 марта 1993 года по 1 ноября 1998 года, с 1 января по 31 октября 1999 года, с 1 января 2001года по 15 ноября 2003 года, с 16 ноября 2003 года по 31 октября 2005 года, с 18 декабря 2005 года по 16 мая 2010 года, с 1 июля 2010 года по 11 января 2011 года из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, суд первой инстанции исходил из следующего.
Согласно записям в трудовой книжке истец в указанные выше периоды работала в должности фельдшера в ОСМП Наримановской ЦРБ Астраханской области, впоследствии переименованный в ГБУЗ Астраханской области "Наримановская районная больница". Спорные периоды работы пенсионным органом включены в подсчет специального стажа в календарном исчислении.
Согласно спарвке, уточняющей особый характер работ, выданной ГБУЗ Астраханской области "Наримановская центральная районная больница" от 8 июня 2012 года N N Бочарникова С.И. в период с 16 ноября 2003 года по 11 января 2011 года работала в должности фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи.
Из справки ГБУЗ "Наримановская районная больница" от 26 июля 2016 года N 1930 истец работала в указанном учреждении с 16 ноября 2003 года по 11 января 2011 года. В зону обслуживания отделения скорой медицинской помощи входят населенные пункты: муниципальных образований "Старокучергановский сельсовет", "Николаевский сельсовет", "Ахматовский сельсовет", "Курченский сельсовет". Названная справка также содержит сведения о переименовании учреждения.
Согласно сообщению МО "Наримановский сельсовет" Астраханской области от 11 января 2019 года N N в состав муниципального образования входят: муниципальные образования "Астраханский сельсовет", "Линейнинский сельсовет", "Николаевский сельсовет", "Прикаспийский сельсовет", "Рассветский сельсовет", "Солянский сельсовет".
Установив указанные обстоятельства, районный суд пришел к выводу о том, что оспариваемые периоды работы истца подлежат включению в подсчет специального стажа истца в льготном исчислении (1:1.3) ввиду того, что истец осуществляла медицинскую деятельность, в том числе и в населенных пунктах, расположенных в сельской местности.
В этом же порядке районным судом включены в подсчет специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации со 2 ноября по 31декабря 1998 года, с 1 ноября по 17 декабря 2005 года, с 17 мая по 30 июня 2010 года, поскольку в указанные периоды истец работала фельдшером в ОСМП Наримановской ЦРБ Астраханской области, за работником сохранялось место работы, и производились выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.
Между тем, судебная коллегия находит заслуживающими внимание доводы апелляционной жалобы пенсионного органа о необоснованным включении названных периодов в специальный стаж истца в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 3 месяца по следующим основаниям.
Из наименования медицинского учреждения прямо следует, что оно расположено в городе, место нахождения работодателя в льготной справке также указано город Нариманов. В этой связи ссылка суда в обоснование того, что работа истца была связана с обслуживанием сельского населения нельзя признать состоятельной при отсутствии доказательств занятости истца обслуживанием сельского населения не менее 80 % рабочего времени.
Доводы истца о возможности кратного исчисления стажа за период работы, как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа) основаны на неверном толковании норм пенсионного законодательства. Положения подпункта "а" пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 782, подлежат применению в отношении "смешанного" стажа, когда лечебная деятельность, предусмотренная Списком в части периодов осуществлялась только в городе, а в другие периоды - в сельской местности и поселках городского типа. Применение такого регулирования в отношении "смешанного" периода, в течение которого лечебная деятельность одновременно осуществлялась и в городе и в сельской местности, поселке городского типа, не предусмотрено, что исключает возможность удовлетворения требований истца о включении спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении (1:1.3).
Касаемо периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о включении данных периодов в подсчет специального стажа истца, однако в календарном исчислении, поскольку оснований для включения оспариваемых периодов в специальный стаж истца в льготном исчислении как работы в сельской местности у суда не имелось. В этой связи обжалуемое решение в указанной части подлежит изменению.
Разрешая требования Бочарниковой С.И. о включении в льготном исчислении (1:1.6) периодов работы в должности фельдшера ГБУЗ Астраханской области "Центр медицины катастроф и скорой помощи" с 17 января по 31 декабря 2011 года, с 1 апреля по 30 сентября 2012 года, с 1 января 2013 года по 4 мая 2015 года, с 20 июня 2015 года по 31 декабря 2017 года, в должности фельдшера ГБУЗ Астраханской области "Центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи" с 1 января по 29 марта 2012 года, с 1 октября по 31 декабря 2012 года, с 1 января по 4 сентября 2018 года, суд первой инстанции исходил из следующего.
Установлено, что в вышеуказанные периоды истец работала фельдшером в ГБУЗ Астраханской области "Центр медицины катастроф и скорой помощи", ГБУЗ Астраханской области "Центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи".
Как было указано выше, периоды работы истца в ГБУЗ Астраханской области "Центр медицины катастроф и скорой помощи" с 17 января по 31 декабря 2011 года, с 1 апреля по 30 сентября 2012 года, с 1 января 2013 года по 4 мая 2015 года, с 20 июня 2015 года по 31 декабря 2017 года включены пенсионным органом в подсчет специального стажа истца в календарном исчислении. Периоды работы с 1 января по 29 марта 2012 года, с 1 октября по 31 декабря 2012 года, с 1 января по 4 сентября 2018 года исключены из подсчета специального стажа истца ввиду непредставления работодателем сведений об особом характере условий труда.
Вместе с тем в период рассмотрения дела установлено, что работодателем произведена корректировка сведений, а именно проставлены коды особых условий труда за периоды работы с 1 января по 29 марта 2012 года, с 1 октября по 31 декабря 2012 года, с 1 января по 4 сентября 2018 года.
Согласно справке, уточняющей особый характер работ, выданной ГБУЗ Астраханской области "Центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи" от 12 сентября 2016 года N N, истец в период с 17 января 2011 года по 29 марта 2012 года работала в должности фельдшера выездной бригады в МУЗ г. Астрахани "Станция медицинской помощи". Работа в указанной должности дает право на досрочное пенсионное обеспечение.
Также истцом представлены должностная инструкция фельдшера; перечень должностей и профессий работников с вредными условиями труда, в котором наличествует должность фельдшера выездной бригады; карта специальной оценки труда.
Предъявляя требования о включении данных периодов в подсчет специального стажа в льготном исчислении (1:1.6) истец ссылается на подпункт "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно подпункту "б" пункта 5 названных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющемся приложением к Правилам N 781, правом на льготное исчисление стажа в указанном выше порядке обладают медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты, работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка (станции: скорой медицинской помощи; скорой и неотложной медицинской помощи).
В названном Перечне должность фельдшера отсутствует.
Таким образом, в соответствии с пенсионным законодательством, действующим в спорные периоды, стаж работы в должности фельдшера в ГБУЗ Астраханской области "Центр медицины катастроф и скорой помощи" правомерно включен пенсионным органом в подсчет специального стажа истца в календарном исчислении. Правовые основания для включения оспариваемых периодов в льготном исчислении отсутствуют.
Разрешая требования о включении в подсчет специального стажа периода нахождения на курсах повышения квалификации в период работы истца в ГБУЗ Астраханской области "Центр медицины катастроф и скорой помощи" с 5 мая по 19 июня 2015 года, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 9 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанные периоды сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в пенсионный орган, следовательно, данные периоды подлежат включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в подсчет специального стажа истца периода работы в должности фельдшера "Наримановской центральной районной больницы" с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в льготном исчислении (1:1.3), суд первой инстанции исходил из следующего.
Пунктом 4 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
Вместе с тем, ни трудовой договор, ни сведения, содержащиеся в приказе о приеме на работу, не указывают, что трудовая функция истца осуществлялась не на полную ставку.
Кроме этого, судом апелляционной инстанции в соответствии с требованиями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истребованы и исследованы сведения о заработной плате за указанный период, архивные справки МО "Наримановский район" от 3 апреля 2020 года N N и N N, приказ Приволжской районной больницы Наримановского района N N от 18 мая 1999 года, а также штатное расписание, из содержания которых следует, что истец в оспариваемый период работала на полную ставку.
С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что принятое по делу решение в этой части подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.
Принимая во внимание, что с учетом включенных судом периодов в подсчет специального стажа истца, его продолжительность составляет менее необходимых 30 лет, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований истца о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 4 февраля 2020 года в части возложения на ответчика обязанности включить периоды работы в должности фельдшера ОСМП Наримановской ЦРБ Астраханской области с 22 марта 1993 года по 1 ноября 1998 года, с 1 января по 31 октября 1999 года, с 1 января 2001года по 15 ноября 2003 года, с 16 ноября 2003 года по 31 октября 2005 года, с 18 декабря 2005 года по 16 мая 2010 года, с 1 июля 2010 года по 11 января 2011 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации со 2 ноября по 31 декабря 1998 года, с 1 ноября по 17 декабря 2005 года, с 17 мая по 30 июня 2010 года в специальный стаж в кратном исчислении исходя из расчета 1 год работы как 1 год и 3 месяца изменить, указав, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж Бочарниковой С.И. в календарном порядке.
Включить в подсчет специального стажа Бочарниковой С.И. период ее работы в должности фельдшера в ГБУЗ "Наримановской центральной районной больницы" с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в календарном исчислении.
В остальной части решение оставить без изменения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
