Дата принятия: 29 июля 2020г.
Номер документа: 33-1254/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июля 2020 года Дело N 33-1254/2020
от 29 июля 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Руди О.В.,
судей: Ячменевой А.Б., Черных О.Г.
при секретаре Кутлубаевой К.В.,
помощник судьи С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске апелляционную жалобу истца Дмитриева Алексея Витальевича на решение Колпашевского городского суда Томской области от 18.02.2020,
по делу N 2-88/2020 по иску Дмитриева Алексея Витальевича к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии.
Заслушав доклад судьи Ячменевой А.Б.,
установила:
Дмитриев А.В. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное)) в котором, с учетом уточнений и увеличений исковых требований, просил отменить решение ГУ-УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) от 22.11.2019 N 265213/19, обязать ГУ-УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) включить в специальный стаж периоды работы: с 05.08.1997 по 03.11.1999, с 06.11.1999 по 12.01.2001, с 29.12.2003 по 14.02.2007, с 18.02.2007 по 26.03.2007, с 28.03.2007 по 02.03.2013, с 31.03.2013 по 17.10.2019 в льготном исчислении 1 год как 1 год и 9 месяцев; с 02.09.1996 по 01.08.1997 в календарном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.2003 по 23.12.2003, с 03.03.2013 по 30.03.2013 в льготном исчислении, периоды работы в НИИ онкологии с 01.02.1990 по 01.09.1990 в льготном исчислении, назначить досрочную страховую пенсию с 18.10.2019.
В обоснование заявленных требований указал, что 18.10.2019 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) N 265213/19 от 22.11.2019 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Указал, что продолжительность страхового стажа составила 27 лет 2 месяца 3 дня, продолжительность льготного стажа - 28 лет 3 месяца 17 дней. Период работы в должности "врач суд.мед.эксперт" в Каргасокской райбольнице с 05.08.1997 по 03.11.1999, с 06.11.1999 по 12.01.2001 учтен в соответствии с п.п. "А" п.5 Правил N 781 - год работы как один год три месяца. Указанные периоды в связи с отсутствием сведений о структурном подразделении (отделении), в котором протекала его работа не были исчислены как один год девять месяцев. Каргасокская больница находилась и находится на территории Каргасокского района Томской области, который относится к сельской местности, в связи с этим указанный стаж подлежит зачету в льготном порядке 1 год как 1 год 9 месяцев. При расчете в льготном исчислении стаж за указанные периоды работы составит 6 лет 6 дней. Кроме того, неправомерно не включены в специальный стаж периоды его нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.2003 по 23.12.2003 и с 03.03.2013 по 30.03.2013. Так же необоснованно не включен в специальный стаж период его работы с 01.02.1990 по 01.09.1990 в НИИ онкологии в связи с тем, что учреждение не относится к медицинским организациям, осуществляющим лечебную деятельность. Исчисление стажа работы за периоды с 29.12.2003 по 14.02.2007, с 18.02.2007 по 26.03.2007, с 28.03.2007 по 02.03.2013, с 31.03.2013 по 17.10.2019 должно производиться с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как п.п. "а", так и п.п. "б" п. 5 Правил N 781, поскольку он работал в отделении бюро судебно-медицинской экспертизы в Колпашевском районе в должности врача судебно-медицинской экспертизы. На день подачи заявления он имел достаточный стаж, который дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
В судебном заседании истец Дмитриев А.В., его представитель Пичнук А.П. требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) Великжанина Е.С. в судебном заседании исковые требования не признала.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ОГБУЗ "Бюро судебно-медицинской экспертизы Томской области", ОГБУЗ "Каргасокская РБ", ОГБУЗ "Бюро судебно-медицинской экспертизы Томской области", НИИ ФГБНУ "Томский национальный исследовательский медицинский центр Российской академии наук, в судебное заседание не явились.
Обжалуемым решением исковые требования удовлетворены частично: решение ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области N 265213/19 от 22.11.2019 в части отказа Дмитриеву А.В. во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.2003 по 23.12.2003, с 03.03.2013 по 30.03.2013 отменено; на ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) возложена обязанность включить Дмитриеву А.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.2003 по 23.12.2003, с 03.03.2013 по 30.03.2013 в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев; в удовлетворении остальных исковых требований отказано; также с ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) в пользу Дмитриева А.В. взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе Дмитриев А.В. просит решение суда отменить, принять новое, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.
В обоснование апелляционной жалобы указывает, что основания для отказа во включении периода работы истца в НИИ онкологии с 01.02.1990 по 01.09.1990 в специальный стаж отсутствуют, так как требование полного рабочего дня распространяется на периоды работы после введения в действие постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.
Ссылаясь на п. 16 Положений об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов университетов, утв. Минздравом СССР 12.01.1982 и Минвузом СССР 20.01.1982, отмечает, что на Дмитриева А.В. как на врача - интерна, априори возложены функциональные обязанности по должности врача специалиста. Таким образом, период прохождения интернатуры с 02.09.1996 по 01.08.1997 подлежит включению в специальный стаж.
Полагает, что, работая в Каргасокской районной больнице в периоды с 05.08.1997 по 03.11.1999, с 06.11.1999 по 12.01.2001 в должности врача - судмедэксперта, находился в составе патологоанатомического отделения, в связи с чем указанные периоды работы должны исчисляться в льготном порядке, то есть 1 год как 1 год 9 месяцев.
Считает, исчисление стажа работы истцу за периоды с 29.12.2003 по 14.02.2007, с 18.02.2007 по 26.03.2007, с 28.03.2007 по 02.03.2013, с 31.03.2013 по 17.10.2019 должно производиться с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного пп. "а", пп. "б" п. 5 Правил N 781, поскольку работал в отделении бюро судебно - медицинской экспертизы в Колпашевском районе Томской области в должности врача судебно - медицинской экспертизы.
В соответствии с требованиями чч. 3, 4 ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не нашла оснований для его отмены.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом части 3 статьи 35 в 2019 году - не ниже 16,2) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Аналогичное правило было предусмотрено пп. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066);
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
19.03.2014 Дмитриев А.В. обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением ГУ-УПФР N 42636 от 27.03.2014 Дмитриеву А.В. отказано в назначении пенсии по п.20 ч.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Согласно указанному решению специальный стаж истца составил 20 лет 4 месяца 29 дней.
Ответчиком зачтены периоды работы по пп. 20 ч. 1 ст. 27 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ": с 05.08.1997 по 31.12.1998 как 1 год за 1 год 3 месяца, с 01.01.1999 по 03.11.1999, с 06.11.1999 по 31.12.1999 как 1 год за 1 год 6 месяцев, с 01.01.2000 по 12.01.2001 как 1 год за 1 год 3 месяца, что подтверждается сведениями о страховом стаже по состоянию на 30.04.2014.
Повторно Дмитриев А.В. обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 18.10.2019.
Решением ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) N 265213/19 от 22.11.2019 Дмитриеву А.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Согласно данному решению продолжительность страхового стажа истца составила 27 лет 2 месяца 3 дня, льготного стажа - 28 лет 3 месяца 17 дней. При этом в стаж работы в связи с лечебной деятельностью зачтены периоды работы: с 05.08.1997 по 03.11.1999, с 06.11.1999 по 12.01.2001 из расчета 1 год работы как 1 год 3 месяца, так как отсутствуют сведения о структурном подразделении (отделении), в котором протекала работа Дмитриева А.В., указанные периоды отражены в выписке из индивидуального лицевого счета как работа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях сельской местности. Периоды работы в отделении судмедэкспертизы в Колпашевском районе: с 29.12.2003 по 14.02.2007, с 18.02.2007 по 26.03.2007, с 28.03.2007 по 02.03.2013, с 31.03.2013 по 17.10.2019 учтены из расчета год работы как 1 год 6 месяцев. Периоды работы в НИИ онкологии с 01.02.1990 по 01.09.1990 не включены в подсчет специального стажа, так как учреждение не относится к медицинским организациям, осуществляющим лечебную деятельность. Не учтен в подсчет специального стажа период работы с 02.09.1996 по 01.08.1997 в должности врач-интерн, так как нет документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста в объеме полной ставки в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.09.2003 по 23.12.2003, с 03.03.2013 по 30.03.2013 не учтены в подсчет специального стажа, поскольку Правилами исчисления периодов работы N 516, включение в специальный стаж периодов обучения на курсах по подготовке, переобучении, повышения квалификации не предусмотрено.
В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, а также п. 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Трудовая книжка Дмитриева А.В. содержит следующие записи о спорных периодах его работы:
НИИ онкологии ТНЦ АМН СССР
26.04.1990 принят медбратом торако-абдоминального отделения (Пр.N 4446 от 26.04.1990); 01.08.1990 уволен по ст.31 КЗоТ РСФСР (пр. 98 от 22.08.1990);
02.09.1996 зачислен в интернатуру Сибирского медуниверситета на каф.судебной медицины (Пр. N 590-с от 11.09.1996);
01.08.1997 отчислен из интернатуры СГМУ в связи с окончанием (Пр.N 483-с от 01.07.1997);
Каргасокская райбольница
05.08.1997 принят врачом-суд.мед.экспертом (приказ N 67 от 06.08.1997);
12.01.2001 уволен по п.1 ст.ЗЗ КЗоТ РФ (Приказ N 7 от 12.01.2001);
ОГУЗ Бюро судебно-медицинской экспертизы
29.08.2003 принят врачом-стажером в отдел судебной экспертизы потерпевших, обвиняемых и других лиц (Пр.N 149-ОК от 29.08.2003);
29.12.2003 переведен врачом-судмедэкспертом в отделение судмедэкспертизы в Колпашевском районе (приказ N 246-ОК от 27.12.2004);
11.01.2005 переведен на должность заведующего, врача судебно-медицинского эксперта отделения судмедэкспертизы в Колпашевском районе по 13 разряду (Приказ N 03-к от 11.01.2005);
ОГУЗ Бюро судебно-медицинской экспертизы переименовано в ОГУЗ "Бюро судебно- медицинской экспертизы Томской области" (Приказ ОГУЗ "БСМЭ ТО" от 27.02.2008 N 14);
22.02.2008 Отделение судебно-медицинской экспертизы в Колпашевском районе переименовано в Колпашевское районное отделение судебно-медицинской экспертизы (Приказ N 81 от 24.12.2007);
ОГУЗ "Бюро судебно-медицинской экспертизы Томской области" переименовано в ОГБУЗ "Бюро судебно-медицинской экспертизы Томской области" (Приказ ОГБУЗ "БСМЭ ТО" от 11.08.2011 N 46);
20.11.2014 переведен на должность врача судебно-медицинского эксперта Колпашеского районного отделения судебно-медицинской экспертизы (Приказ N 503-ок от 20.11.2014);
07.10.2019 работает по настоящее время.
Таким образом, содержание трудовой книжки и содержание Индивидуального лицевого счета застрахованного лица УПФ РФ, подтверждают, что заявленные истцом периоды включены в страховой стаж. В рамках заявленных исковых требований подлежит установлению вопрос о том, подлежат ли указанные периоды включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, в том числе в льготном исчислении.
Частично удовлетворяя иск, суд исходил из его обоснованности в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 01.09.2003 по 23.12.2003, с 03.03.2013 по 30.03.2013, которые подлежат исчислению в льготном порядке с учетом положений п.п. б п. 5 Правил N 781 из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяца.
В указанной части решение не обжалуется, поэтому данным выводам судебная коллегия оценку не дает.
Отказывая в удовлетворении требования о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", в календарном исчислении периоды работы с 01.02.1990 по 01.09.1990 в НИИ онкологии, суд исходил из того, что в указанный период времени истцом не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня.
Судебная коллегия полагает верным вывод об отказе включения данного периода в специальный стаж, однако не может согласиться с обоснованием данного вывода.
Действительно, в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Между тем в соответствии с пп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").
В разделе II данного Перечня указаны медицинские сестры независимо от наименования должности, осуществляющие работу в больничных учреждениях всех типов и наименований. При этом работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.
Таким образом, в спорный период действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работы в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", и которым условие о занятости в течение полного рабочего дня предусмотрено не было.
Как видно из дела, трудовая книжка содержит запись о работе Дмитриева А.В. в НИИ онкологии ТНЦ АМН СССР в период с 26.04.1990 по 01.08.1990.
Аналогичные сведения содержатся в карточке-справке Дмитриева А.В.
Из уточняющей справки ФГБНУ "Томский национальный исследовательский медицинский центр Российской академии наук" N 02-103 от 21.01.2020 следует, что Дмитриев А.В., /__/ года рождения, работал в торако-абдоминальном отделении клиники НИИ онкологии Томского научного центра Академии медицинских наук СССР в должности медицинского брата с 26.04.1990 (Пр.N 46 от 26.04.1990) по 01.08.1990 (Пр.N 98 от 22.08.1990). Весь период работы Дмитриев А.В. работал неполный рабочий день (0,5 ставки) при пятидневной рабочей неделе. Дмитриев А.В. имеет право на льготное пенсионное обеспечение за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране и здоровью населения. Клиника является структурным подразделением НИИ онкологии Томского НИМЦ и относится к учреждениям здравоохранения. Должностная инструкция медицинского брата 1990 года, положение об отделении за 1990 год не сохранились в связи с заменой на новые, которые действуют по настоящее время. Но функции как отделения, так и медицинского брата (медицинской сестры) не изменились.
Так, в соответствии с Положением об Онкологической клинике НИИ онкологии ФГБНУ "Томский национальный исследовательский медицинский центр РАН", утв. Приказом Томского НИМЦ от 07.07.2016 N 89-П, клиника осуществляет основные виды деятельности: медицинская деятельность, образовательная деятельность, клинические исследования лекарственных средств и др.
В материалы дела представлена должностная инструкция медицинской сестры палатной онкологического отделения N 2 (л.д.114-116).
Как видно из карточки - справки в отношении Дмитриева А.В., 26.04.1990 истец принят на работу в качестве медбрата в НИИ онкологии по совместительству на 0,5 ставки с оплатой 50%, уволен 01.08.1990.
Между тем, учитывая, что в материалах дела отсутствуют сведения о выполнении трудовой функции по основному месту работы Дмитриева А.В. в спорный период, и его учете в специальный стаж, а также данных о предоставлении истцом таких сведений в Пенсионный фонд, который принимает решение по имеющимся документам, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения требований в указанной части.
Отказывая в удовлетворении требования о включении в специальный стаж как лечебную деятельность период прохождения интернатуры с 02.09.1996 по 01.08.1997 в календарном исчислении, суд исходил из недоказанности истцом выполнения им в указанный период функциональных обязанностей по должности врача - специалиста.
Судебная коллегия согласилась с данным выводом.
На основании приказа N 590 с от 11.09.1996 по Сибирскому ордера Трудового Красного Знамени медицинскому университету Дмитриев А.В. зачислен в клиническую интернатуру с 02.09.1996 (кафедра судебной медицины) и на основании Постановления Правительства РФ от 24.08.1995 N 823 "О повышении тарифных ставок (окладов) ЕТС по оплате труда работников бюджетной сферы" ему установлена стипендия по 9 тарифному разряду в размере 211 800 рублей, с оплатой 25% за вредность, районный коэффициент 30%.
В связи с окончанием интернатуры с выдачей сертификата специалиста Дмитриев А.В. на основании приказа N 483-с от 01.07.1997 с 01.08.1997 отчислен. Дмитриеву А.В. выдано удостоверение.
Аналогичные записи содержит и трудовая книжка истца.
Как определено Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 года), интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста.
Согласно п. 8 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Минздрава СССР от 20.01.1982 N 44 (далее - Положение), руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности.
После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста. Базовое учреждение здравоохранения в течение всего периода прохождения специалистом интернатуры выплачивает ему зарплату, размер которой установлен действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 9 Положения).
Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану, разработанному руководителем врачей-интернов - заведующим отделением, при участии главного специалиста и преподавателя медицинского института, медицинского факультета университета, ответственного за подготовку врачей-интернов по данной специальности, на основании типовых учебных планов и программ, утвержденных Министерством здравоохранения СССР (п. 14).
В административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.
На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.
В период прохождения Дмитриевым А.В. интернатуры действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 марта 1993 года N 62 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении N 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел "Специалисты", требование к квалификации - высшее медицинское образование без предъявления требований к стажу работы.
По должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, обладали правами и несли ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе, выполняли рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей- интернов.
Таким образом, период прохождения Дмитриевым А.В. интернатуры с 02.09.1996 по 01.08.1997 может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения функциональных обязанностей по должности врача- специалиста.
Между тем такие доказательства, что истец был зачислен в штат и работал "в должности врача-интерна (врача-специалиста) в учреждении здравоохранения, в материалах дела отсутствуют.
Так, из ответа ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России N 46 от 06.02.2020 следует, что сведения, подтверждающие, на базе какого учреждения здравоохранения, Дмитриев А.В. проходил интернатуру в период 1996-1997, в архиве не обнаружены. Документы, подтверждающие начисление Дмитриеву А.В. заработной платы в период 1996-1997 (лицевые счета, расчетные листы), в архив на хранение не передавались. Назначение Дмитриеву А.В. стипендии при поступлении в клиническую интернатуру отражено в приказе от 11.09.1996 N 590. Карточка-справка о начислении стипендии за период 1996-1997 Дмитриеву А.В. на хранение в архив не передавалась. Документальные подтверждения выполнения Дмитриевым А.В. в период с 02.09.1996 по 01.08.1997 функциональных обязанностей по должности врача-специалиста в архиве не обнаружены.
Из рабочего плана, индивидуального плана на 1996-1997 учебные годы, аттестационных листов интерна кафедры судебной медицины Дмитриева А.В. следует, что истец проходил интернатуру непосредственно на кафедре судебно-медицинской экспертизы.
В суде истец пояснял, что в период прохождения интернатуры он проводил вскрытие трупов в здании бюро судебно-медицинской экспертизы, находившимся на Московском тракте в том же здании, где они слушали лекции, был закреплен за кафедрой судебной медицины сибирского государственного медицинского университета.
Сибирский медицинский университет являлся образовательным учреждением, предметом его деятельности, в том числе, являлась подготовка специалистов с высшим медицинским образованием, выполнение научно-исследовательских работ, подготовка научно-педагогических кадров высшей квалификации, переподготовка и повышение квалификации преподавателей, специалистов, выпуск учебной и научной литературы; распространение санитарно-гигиенических, медико-социальных и экологических знаний среди населения.
В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, Списком, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, медицинские университеты, институты (академии) и учебные кафедры не отнесены к учреждениям здравоохранения.
При таких обстоятельствах выводы суда являются верными, а доводы жалобы в указанной части сводятся к неверному толкованию закона.
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", в льготном исчислении периодов работы в Каргасокской районной больнице врачом-судмедэкспертом с 05.08.1997 по 03.11.1999, с 06.11.1999 по 12.01.2001 в льготном исчислении 1 год как 1 год и 9 месяцев, суд исходил из отсутствия доказательств работы истца в должности врача сумедэксперта в Бюро судебно - медицинской экспертизы, либо в иной, подлежащей льготному исчислению должности в Каргасокской районной больнице.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с данными выводами, поскольку они основаны на законе и материалах дела.
Истец Дмитриев А.В. застрахован в системе обязательного пенсионного страхования 23.12.1998.
Как следует из решения ГУ-УПФР в Колпашевском районе N 265213/19 от 22.11.2019, данных о стаже Дмитриева А.В., выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, спорные периоды включены в специальный стаж как работы по осуществлению лечебной деятельности, при этом периоды работы с 05.08.1997 по 03.11.1999, с 06.11.1999 по 12.01.2001 включены из расчета 1 год как 1 год 3 месяца.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 с 22 сентября 1993 года, действовавшим в период с 01.01.1992 по 30.10.1999, утверждены Списки профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.
Согласно п. 2 постановления установлено исчисление сроков выслуги исходя за один год работы - считать как 1 год 6 месяцев врачам - патологоанатомам отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала.
В период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно подлежали применению Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066.
В пункте 4 Перечня учреждений и должностей, работа в которых дает право считать один год работы за один год и шесть месяцев (Приложения к Правилам), указаны врачам - судебно - медицинским экспертам межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала отделов (отделения) всех наименований бюро судебно - медицинской экспертизы, предназначенные для судебно - гистологического и судебно -медицинского исследования трупов.
Таким образом, из вышеприведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.
Наименование (переименование) учреждений, создание (переименование) структурных подразделений, введение должностей работников должны проводиться в строгом соответствии с действующими нормативными документами. Это касается составления штатного расписания учреждения (когда наименование конкретной должности указывается в наименовании структурного подразделения), так и при заполнении трудовых книжек.
Льготное исчисление периодов работы для должности врача судебно - медицинского эксперта допускается, исходя из указанных выше нормативных актов только при осуществлении деятельности в бюро судебно - медицинской экспертизы.
Как следует из справок N 159 от 05.06.2012, N 295 от 26.11.2013 МБУЗ "Каргасокская ЦРБ" Дмитриев А.В., /__/ г.р., работал в Каргасокской райбольнице в должности врача суд.мед.эксперта (как в документе) с 05.08.1997 (приказ о приеме от 06.08.1997 N 67-к) по 12.01.2001 (приказ об увольнении от 12.01.2001 N 7). Должность врача - судебно медицинского эксперта отнесена к должностям врачей-специалистов (Приложение 4 к Положению об оплате труда работников здравоохранения и медицинской промышленности российской Федерации от 20.02.1995 N 35). Каргасокская райбольница находилась и находится на территории Каргасокского района, который относится к сельской местности согласно закона Томской области от 10.09.2004 N 201-03 "О наделении статуса муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Каргасокского района". \
Согласно сведениям, представленным 13.01.2020 ОГБУЗ "Каргасокская РБ", Дмитриев А.В, работал в Каргасокской райбольнице в должности врача-судмедэкперта с 05.08.1997 (приказ о приеме от 06.08.1997 N 67-к) по 12.01.2001 (приказ об увольнении от 12.01.2001 N 7). В приказе нет информации в какое структурное подразделение (отделение) Дмитриев А.В. был принят.
Доказательств, свидетельствующих о том, что истец в спорные периоды работы в Каргасокской районной больнице с 05.08.1997 по 03.11.1999, с 06.11.1999 по 12.01.2001 работал не в должности врача-судмедэкперта, либо работал в должности и в соответствующем структурном подразделении, влекущих исчисление периодов работы с коэффициентом 1,6, не представлено.
При этом доводы истца о том, что в Каргасокской больнице имелась должность патологоанатома, которую ему приходилось совмещать, он обслуживал не только больницу, но и весь район, в то время можно было проводить исследования на периферии, можно было привозить умерших, суд находит необоснованными, так как согласно сообщению главного врача ОГБУЗ "Каргасокская РБ" от 13.01.2020 в штатном расписании 1997 г. в структурном подразделении "поликлиника" помимо должностей врачей-специалистов, введены должности врача-патологоанатома и врача-патоморфолога, должности врача-судмедэксперта в штатном расписании нет; в штатном расписании 1998 г. в структурном подразделении "поликлиника" помимо должностей врачей- специалистов, введена должность врача-патологоанатома, в скобках информация дополнена "судмедэксперт"; в штатном расписании 1999 г. в структурном подразделении "поликлиника" помимо должностей врачей-специалистов, введены должности врача-патологоанатома и врача-патоморфолога, должности врача-судмедэксперта в штатном расписании нет; в штатном расписании 2000 г. отдельно выделена "патологоанатомическая служба", в составе которой имеются должности врача- патологоанатома, лаборантки, санитарки. Отдельно выделен "судмедэксперт" (не указано служба, отделение или отдел), в составе которого имеются должности врача-судмедэксперта; в штатном расписании 2001 г. в структурном подразделении "поликлиника" помимо должностей врачей- специалистов, введена должность врача-патологоанатома, должности врача-судмедэксперта в штатном расписании нет, не могут служить объективным основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.
Доводы жалобы в указанной части несостоятельны, поскольку не подтверждены доказательствами.
Кроме этого, впервые суммирование льгот в части исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, стало возможным с момента принятия постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, которым были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781) и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Список должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781).
Положением п. 5 Правил предусмотрено право на льготное суммирование стажа для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возможно только при наличии смешанного стажа, то есть при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке).
Действие данного нормативного акта начинает с 14.11.2002.
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", в льготном исчислении периодов работы в ОГБУЗ "Бюро судебно-медицинской экспертизы Томской области" врачом-судмедэкспертом в отделение судмедэкспертизы в Колпашевском районе периоды с 29.12.2003 по 14.02.2007, с 18.02.2007 по 26.03.2007, с 28.03.2007 по 02.03.2013, с 31.03.2013 по 17.10.2019 включены из расчета 1 год как 1 год 6 месяцев в льготном исчислении 1 год как 1 год и 9 месяцев, суд исходил из того, что работа в спорные периоды осуществлялась в городе Колпашево Томской области, оснований относить данную местность к сельской не имеется.
Как следует из решения ГУ-УПФР в Колпашевском районе N 265213/19 от 22.11.2019, данных о стаже Дмитриева А.В., выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, спорные периоды включены в специальный стаж как работы по осуществлению лечебной деятельности, при этом периоды работы с 29.12.2003 по 14.02.2007, с 18.02.2007 по 26.03.2007, с 28.03.2007 по 02.03.2013 с 31.03.2013 по 17.10.2019 включены из расчета 1 год как 1 год 6 месяцев.
Истцом заявлено, что исходя из буквального толкования подпункта "б" пункта 5 Правил, дополнительный коэффициент 1,3 подлежит применению и при работе в городе.
Из подпункта "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
Исходя из указанных норм права льготное суммирование стажа для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возможно только при наличии смешанного стажа, то есть при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке).
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.
Место исполнения истцом своих должностных обязанностей - г. Колпашево Томской области не относится к сельской местности, в связи с чем указанные периоды работы не подлежат исчислению с применением льготного коэффициента 1,3 в соответствии с п.п. "а" п. 5 Правил.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд пришел к верному выводу о включении оспариваемых истцом периодов работы в Каргасокской райбольнице с 05.08.1997 по 03.11.1999, с 06.11.1999 по 12.01.2001 в стаж работы с исчислением в льготном порядке - год работы как 1 год и 3 месяца; периодов работы в Бюро судебно-медицинской экспертизы с 29.12.2003 по 14.02.2007, с 18.02.2007 по 26.03.2007, с 28.03.2007 по 02.03.2013, с 31.03.2013 по 17.10.2019-год работы как 1 год и 6 месяцев.
Доводы жалобы об очевидности отнесения г. Колпашево к сельской местности не могут повлиять на правильности выводов суда, поскольку основаны на неверном толковании закона.
При таких обстоятельствах решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы нет.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Колпашевского городского суда Томской области от 18.02.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Дмитриева А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
