Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июля 2020 года №33-1254/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 июля 2020 года Дело N 33-1254/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
Председательствующего Гниденко С.П.
судей коллегии Зотиной Е.Г. и Акбашевой Л.Ю.
при секретаре Балабановой Д.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тарко-Сале и Тазовском районе ЯНАО (межрайонное) на решение Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 апреля 2020 года, которым постановлено:
Исковые требования Захарова Н.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тарко-Сале и Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (межрайонное) удовлетворить.
Признать незаконным отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тарко-Сале и Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы истца Захарова Н.Н. в МОУ "Уренгойская СОШ N 1" с 01.10.2003 по 31.10.2003, с 07.11.2003 по 20.08.2004 и с 25.08.2004 по 31.08.2005, когда он совмещал работу учителя физической культуры с работой педагога дополнительного образования и кружковой работы, незаконным.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тарко-Сале и Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы истца Захарова Н.Н. в МОУ "Уренгойская СОШ N 1" с 01.10.2003 по 31.10.2003, с 07.11.2003 по 20.08.2004 и с 25.08.2004 по 31.08.2005, когда он совмещал работу учителя физической культуры с работой педагога дополнительного образования и кружковой работы.
Признать за истцом Захаровым Н.Н. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" - с 09.06.2020.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тарко-Сале и Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (межрайонное) в пользу Захарова Н.Н. 300 руб. в счет компенсации расходов по уплате государственной пошлины.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Зотиной Е.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Захаров Н.Н. обратился в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тарко-Сале и Тазовском районе ЯНАО (межрайонное) (далее по тексту Управление) о признании незаконным отказ во включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить периоды его работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, взыскании судебных расходов.
Требования мотивированы тем, что ответчик, рассмотрев его заявление от 10 октября 2019 года о назначении досрочно страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 годаN 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с осуществлением педагогической деятельности, принял решение об отказе со ссылкой на отсутствие специального стажа, исчислив при этом стаж педагогической деятельности - равным 22 годам 11 месяцам 10 дням. В специальный стаж ответчик не включил периоды его работы МОУ "Уренгойская СОШ N 1" с 01.10.2003 по 31.10.2003, с 07.11.2003 по 20.08.2004 и с 25.08.2004 по 31.08.2005, когда он совмещал работу учителя физической культуры с работой педагога дополнительного образования и кружковой работы. С этим решением ответчика не согласен, поскольку в указанные периоды он, работая учителем физической культуры и педагогом дополнительного образования, суммарно вырабатывал норму рабочего времени, установленного для учителя общеобразовательного учреждения (не менее 18 часов в неделю). Полагал, что в силу п.3 ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" право на страховую пенсию по старости у него возникло по состоянию на 8 декабря 2019 года. Таким образом, просил признать отказ Управления включить приведенные периоды его работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по данному основанию, незаконным, обязать ответчика включить эти периоды в специальный стаж, признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В судебном заседании истец не участвовал, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, на иске настаивал.
Представитель ответчика также в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрения дела в его отсутствие. В отзыве на иск против заявленных требований возражал, ссылаясь на отсутствие у истца на дату обращения в Управление необходимого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ. Также привел доводы о том, что в указанные истцом период его работы, последний не вырабатывал норму рабочего времени. Льгота за совмещение работы учителя не установлена. За эти периоды в Управление предоставлены сведения без указания льготных условий труда. Спорные периоды работы в должности педагога дополнительного образования не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку наименование данной должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Расходы по уплате государственной пошлины не подлежат взысканию с Управления, так как Пенсионный фонд РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого изложена выше.
С решением суда не согласен представитель ответчика Смирнова З.Г. В апелляционной жалобе по доводам, приведенным в отзыве на иск, просит отменить постановленный судебный акт и вынести новое решение, которым отказать в удовлетворении требований Захарова Н.Н.
В возражениях на апелляционную жалобу истец полагает обжалуемое решение суда не подлежащим отмене либо изменению.
Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены посредством телефонограммы, о рассмотрении дела в их отсутствие не возражали. В связи с чем, судебная коллегия находит их надлежащим образом, извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ст.327 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как установлено судом, 10 октября 2019 года Захаров Н.Н., представив документы, подтверждающие стаж педагогической деятельности в муниципальном учреждении для детей, обратился в Управление с заявлением о назначении ему досрочно страховой пенсии по старости.
23 октября 2019 года ответчиком принято решение об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы. При этом на 10 октября 2019 года стаж педагогической деятельности Захарова Н.Н. исчислен ответчиком, равным 22 годам 11 месяцам 10 дням. В специальный стаж не включены периоды работы истца в МОУ "Уренгойская СОШ N 1" с 1 октября 2003 года по 31 октября 2003 года, с 7 ноября 2003 года по 20 августа 2004 года и с 25 августа 2004 года по 31 августа 2005 года, когда он совмещал работу учителя физической культуры с работой педагога дополнительного образования.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Федеральный закон "О страховых пенсиях").
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту Список от 29 октября 2002 года N 781).
Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 года N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а п.1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее по тексту Правила от 29 октября 2002 года N 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.
Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", которое действовало в спорные периоды работы истца, норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.
Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.
Из материалов дела следует, что продолжительность рабочего времени истца как преподавателя общеобразовательного учреждения (не менее 18 часов) в заявленные периоды соответствовала утвержденной постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года N 191 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы (том 1 л.д.13, 223, 225-226, 228-230).
Захаров Н.Н. был тарифицирован как учитель физической культуры и получал заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя. Ведение кружковой работы входило в его непосредственные должностные обязанности педагога. При этом кружковая работа и работа педагога дополнительного образования представляли собой суммарное выполнение педагогической работы, выполнение которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости применительно к п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Таким образом, в контексте вышеприведенных нормативных положений, регулирующих порядок и условия зачета периодов трудовой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей вывод суда о наличии оснований для включения указанного периода трудовой деятельности Захарова Н.Н. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в силу п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", основан на правильном применении норм материального права.
При таком положении обжалуемое судебное постановление отмене либо изменению по доводам апелляционной жалобы заявителя не подлежит.
Ссылка в апелляционной жалобе ответчика на необоснованность взыскания с Управления судебных расходов отклоняется судебной коллегией, поскольку при удовлетворении требований гражданина по делам, связанным с реализацией права на страховую пенсию понесенные истцом судебные расходы подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным ст.ст.98, 100 ГПК РФ, что согласуется с позицией, изложенной в абз.5 п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 апреля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья (подпись) Е.Г. Зотина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка