Дата принятия: 19 мая 2020г.
Номер документа: 33-1254/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 мая 2020 года Дело N 33-1254/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Коржакова И.П.,
судей: Филенковой С.В., Коженовой Т.В.,
при секретаре, помощнике судьи Ткаченко Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Катранжи Владимира Анатольевича к ГУ-УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости, с апелляционной жалобой Катранжи Владимира Анатольевича на решение Вяземского районного суда Смоленской области от 30 января 2020 года.
Заслушав доклад судьи Филенковой С.В., пояснения истца Катранжи В.А., судебная коллегия
установила:
Катранжи В.А. обратился в суд с указанным иском, обосновав тем, что 3 октября 2019 года он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) (далее - Управление) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ". Решением Управления N 217055/19 от 7 ноября 2019 года ему отказано в назначении льготной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, в который не были засчитаны в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды работы: с 6 августа 1990 года по 30 июня 1991 года в должности врача-интерна по хирургии хирургического отделения стационара Вяземской ЦРБ; с 1 января 1994 года по 30 ноября 1994 года, с 1 февраля 1995 года по 10 марта 1997 года в должности врача-эндоскописта Вяземской ЦРБ. Также не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах усовершенствования с 14 января 2002 года по 22 января 2002 года, с 4 октября 2006 года по 4 ноября 2006 года, с 17 октября 2011 года 18 ноября 2011 года, с 18 мая 2016 года по 15 июня 2016 года.
Уточнив исковые требования, просит признать незаконным решение Управления об отказе в назначении досрочной страховой пенсии; возложить на ответчика обязанность включить оспариваемые периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии - с 3 октября 2019 года.
Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 30 января 2020 г. исковые требования Катранжи В.А. удовлетворены частично.
Постановлено:
возложить на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) обязанность включить Катранжи В.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы с 6 августа 1990 года по 30 июня 1991 года в должности врача-интерна по хирургии хирургического отделения стационара Вяземской ЦРБ в льготном исчислении (один год работы засчитывается как один год и шесть месяцев).
Возложить на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) обязанность включить Катранжи В.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды прохождения на курсах усовершенствования: с 14 по 22 января 2002 года, с 4 октября по 4 ноября 2006 года, с 17 октября по 18 ноября 2011 года, с 18 мая по 15 июня 2016 года в календарном исчислении.
В остальной части иска Катранжи В.А. отказать.
В апелляционной жалобе Катранжи В.А. просит решение Вяземского районного суда Смоленской области от 30 января 2020 г. отменить, вынести новое об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Заслушав истца Катранжи В.А., поддержавшего доводы жалобы, принимая во внимание, что решение суда обжалуется Катранжи В.А. в части отказа во включении в стаж в льготном исчислении периодов работы с 4 января 1994 года по 30 ноября 1994 года и с 1 февраля 1995 года по 10 марта 1997 года в должности врача-эндоскописта Вяземской ЦРБ, в остальной части решение суда сторонами не обжалуется, судебная коллегия, руководствуясь ст. 327.1 ГПК РФ, рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы, оснований для проверки решения в полном объеме не усматривает, приходит к следующему.
Согласно ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", вступивший в действие с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 вышеуказанного закона за некоторыми работниками сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с чем, закон сохраняет с 01.01.2015 г. право на досрочной назначение страховой пенсии:
1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 названной статьи;
2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Катранжи В.А. 3 октября 2019 г. обратился в ГУ-УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) с заявлением об установлении пенсии по основаниям, предусмотренным п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Управления N 217055/19 от 7 ноября 2019 года (л.д. 29-31) в досрочном назначении страховой пенсии по старости Катранжи В.А. отказано из-за отсутствия права, поскольку на дату обращения у него имелось специального стажа работы - 28 лет 9 месяцев 3 дня.
Управление не включило в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы Катранжи В.А. с 6 августа 1990 года по 30 июня 1991 года в должности врача-интерна по хирургии хирургического отделения стационара Вяземской ЦРБ; с 1 января 1994 года по 30 ноября 1994 года, с 1 февраля 1995 года по 10 марта 1997 года в должности врача-эндоскописта Вяземской ЦРБ, данные периоды засчитаны календарно.
Не включены периоды нахождения на курсах усовершенствования с 14 января 2002 года по 22 января 2002 года, с 4 октября 2006 го; по 4 ноября 2006 года, с 17 октября 2011 года по 18 ноября 2011 года, с 18 мая 2016 го; по 15 июня 2016 года, поскольку право на пенсию в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований, судебная коллегия с указанным выводом соглашается и считает его правильным ввиду следующего.
Удовлетворяя исковые требования истца об обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах усовершенствования, суд первой инстанции исходил из того, что в спорные периоды за Катранжи В.А. сохранялось место работы, должность, выплачивалась средняя заработная плата, перечислялись взносы в Пенсионный фонд РФ, на повышение квалификации, он направлялся работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности.
Удовлетворяя исковые требования истца об обязании ответчика включить в специальный стаж, в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы истца в должности врача-интерна по хирургии хирургического отделения Вяземской центральной районной больницы, суд первой инстанции исходил из того, что истец в спорный период осуществлял трудовую деятельность в должности врача-интерна по хирургии хирургического отделения стационара Вяземской ЦРБ и согласно уточняющей справке N 23 от 29 августа 2019 г ОГБУЗ "Вяземская ЦРБ" в указанный период непосредственно обслуживал больных полный рабочий день на полную ставку.
Решение суда в этой части сторонами не обжалуется и в силу принципа диспозитивности не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Отказывая в удовлетворении требования о включении в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периодов работы с 4 января 1994 года по 30 ноября 1994 года, с 1 февраля 1995 года по 10 марта 1997 год в должности врача-эндоскописта Вяземской ЦРБ, которые также решением Управления N 217055/19 от 7 ноября 2019 года не включены в специальный стаж в льготном исчислении, суд первой инстанции исходил из следующего.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, согласно приложению (перечню), год работы засчитывается в указанный стаж работы как один год и шесть месяцев.
В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" также установлено, что исчисление сроков выслуги производится врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, как один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Таким образом, льготное исчисление стажа - год работы как год и шесть месяцев связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером деятельности в определенных условиях; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности структурных подразделениях лечебных учреждений.
Приказом Минздрава Российской Федерации от 31 мая 1996 года N 222 "О совершенствовании службы эндоскопии в учреждениях здравоохранения РФ" утверждено Положение об отделе, отделении, кабинете эндоскопии, где регламентировано функционирование эндоскопического отделения, основными задачами которого являются проведение лечебной и диагностической эндоскопии и хирургической эндоскопии.
С 4 января 1994 года по 30 ноября 1994 года, с 1 февраля 1995 года по 10 марта 1997 года Катранжи В.А. работал в должности врача-эндоскописта Вяземской ЦРБ.
Как отражено в акте N 29 от 1 ноября 2019 года Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) (л.д. 107-110), при проверке лицевых счетов 1994 года Катранжи В.А.: с 4 января 1994 года переведен на должность врача-эндоскописта кабинета гастроскопии; в 1995 году переведен на должность врача-эндоскописта; в 1996 году Катранжи В.А. значится как врач-эндоскопист кабинета эндоскопии; в 1997 году - до 10 марта 1997 года как врач-эндоскопист. По штатному расписанию в стационаре Вяземской ЦРБ эндоскопическое отделение отсутствует, а должность врача-эндоскописта предусмотрена в разделе "Общебольничный персонал".
В вышеназванном акте указано, что согласно представленной должностной инструкции врача-эндоскописта, утвержденной 9 января 2018 года главным врачом ОГБУЗ "Вяземская ЦРБ", в должностные обязанности врача-эндоскописта входит: оказание квалифицированной медицинской помощи, использование современных методов диагностики и лечения, разрешенных для применения в медицинской практике; проведение необходимых эндоскопических лечебных манипуляций и диагностических исследований с выдачей заключения; применение необходимых для комплексного обследования клиента методы инструментальной, функциональной и лабораторной диагностики.
Также одновременно главным врачом ОГБУЗ "Вяземская ЦРБ" утвержден Перечень лечебно-диагностических манипуляций, выполняемых в эндоскопическом кабинете (отделении) ОГБУЗ "Вяземская ЦРБ".
Таким образом, истец в спорные периоды проводил лечебные и диагностические манипуляции. Данных об интенсивном проведении эндоскопических операций за спорные периоды работы Катранжи В.А. в указанной должности в судебном заседании не установлено. Из представленной ОГБУЗ "Вяземская ЦРБ" выписки из историй болезни пациентов (выборочно), находившихся на излечении у врача-эндоскописта Катранжи В.А в периоды с 1 февраля 1995 года по 10 марта 1997 года (л.д.103-105), следует, что Катранжи В.А. проводились ФГДС, ФГДС с взятием биопсии, спирто-масляное орошение язвенного дефекта - лечение, ФГДС с эндоскопическим гемостазом, ФГДС с удалением опухолевого новообразования (11.40) - полипэктомия, что не относится к хирургическим операциям.
В п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Закона, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781) поименованы оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров учреждений.
Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.
Как видно из материалов дела, каких-либо доказательств того, что в спорные периоды работы в должности врача-эндоскописта истец являлся оперирующим врачом в отделении хирургического профиля стационаров учреждений, в суд не предоставлено.
Проводимые истцом в спорные периоды в соответствии с должностными обязанностями необходимые эндоскопические лечебные манипуляции и диагностические исследования с выдачей заключения; применение необходимых для комплексного обследования клиента методов инструментальной, функциональной и лабораторной диагностики, ни к эндоскопическим, ни к хирургическим операциям не относятся. Данные обстоятельства подтверждаются Перечнем лечебно-диагностических манипуляций, выполняемых в эндоскопическом кабинете (отделении) ОГБУЗ "Вяземская ЦРБ", утверждённым главным врачом ОГБУЗ "Вяземская ЦРБ".
Из приведённых доказательств следует, что проведение эндоскопических и хирургических операций в должностные обязанности истца не входило.
В связи с вышеназванными обстоятельствами, суд апелляционной инстанции соглашается в выводами суда об отсутствии оснований для включения периодов с 4 января 1994 года по 30 ноября 1994 года, с 1 февраля 1995 года по 10 марта 1997 года в специальный стаж работы истца льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев.
Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, по делу не допущено.
Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и нуждались в дополнительной проверке, апелляционная жалоба истца не содержит.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Вяземского районного суда Смоленской области от 30 января 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Катранжи Владимира Анатольевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
