Дата принятия: 13 апреля 2021г.
Номер документа: 33-1253/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 апреля 2021 года Дело N 33-1253/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Винеля А.В.,
судей Цветковой О.С., Болотиной А.А.,
при секретаре (помощнике судьи) Савченковой Н.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фатеевой Ирины Викторовны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о признании права собственности на квартиру в порядке приобретательной давности с апелляционной жалобой Фатеевой Ирины Викторовны на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 2 февраля 2021 года.
Заслушав доклад судьи Цветковой О.С., объяснения представителя Фатеевой И.В. - Демченкова Г.А. в поддержание доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
Фатеева И.В. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о признании права собственности на квартиру в порядке приобретательной давности, указав, что ей, Фатеевой (до брака Хренковой) И.В., проживающей в квартире N ... принадлежавшего совхозу "Миловидово" четырехквартирного жилого дома ..., 14.07.1996 была предоставлена в пользование соседняя квартира N ... в том же доме для поддержания ее технического состояния и протапливания печи. В 2001 году Миловидовский сельский Совет был упразднен, совхоз "Миловидово" был реорганизован в ЗАО "Миловидов", впоследствии в 2004 году решением Арбитражного суда Смоленской области признан банкротом. Поскольку согласно выписке из ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на квартиру N ... отсутствуют, следовательно, квартира является бесхозяйной, Фатеева И.В. пользуется указанной квартирой N ... более 15 лет как своим собственным имуществом, желает оформить право собственности на нее, полагая, что собственник у данной квартиры отсутствует. Просит суд признать за Фатеевой И.В. право собственности на квартиру N ..., с кадастровым номером ... в порядке приобретательной давности; возложить на Управление Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области обязанность по регистрации права собственности на указанную квартиру за Фатеевой И.В.
Определением суда от 13.01.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена Администрация города Смоленска (л.д. 108-110).
В судебное заседание суда первой инстанции истец Фатеева И.В. не явилась, ее представитель Демченков А.Г. иск поддержал по изложенным в нем основаниям. Указал, что истец в силу приобретательной давности является собственником спорной квартиры. Несмотря на то, что в ходе рассмотрения дела выяснилось, что в квартире зарегистрированы иные граждане, имеются основания для удовлетворения иска, поскольку они там фактически не проживают, нет акта приема-передачи.
Управление Росреестра по Смоленской области просило рассмотреть дело в отсутствии своего представителя, указав, что Управление, являясь органом регистрации, не является надлежащим ответчиком по иску о признании права собственности, так как не является ни прежним собственником имущества, ни участником материальных правоотношений, связанных с владением спорным объектом. Кроме того, Управление считает необоснованным требование о возложении обязанности по проведению государственной регистрации права собственности, поскольку от совершения такой обязанности Управление не уклонялось. Просит в иске к Управлению отказать, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Представитель Администрации города Смоленска Гавриченко И.В. возражала против удовлетворения иска, указала, что спорная квартира N ... является муниципальной собственностью, постановлениями Главы Администрации города Смоленска от 28.04.1999 N 707 и от 10.12.2003 N 2326 квартира зарегистрирована в Реестре муниципального имущества, кроме того, в квартире зарегистрированы 5 человек, в том числе несовершеннолетний ребенок. Указанные обстоятельства доказывают, что квартира не является бесхозяйным имуществом, и основания для удовлетворения заявленного иска отсутствуют.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 02.02.2021 в удовлетворении иска Фатеевой И.В. отказано.
В апелляционной жалобе истец Фатеева И.В. просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, принять новое решение об удовлетворении ее требований. В обоснование приводит доводы, аналогичные изложенным в иске, ссылаясь на приобретательную давность. Полагает, что суд не установил юридически значимые для дела обстоятельства, а именно: в квартире отсутствуют коммунальные услуги, имеется лишь печное отопление; Фатеева И.В. за свой счет готова привести квартиру в пригодное для проживания состояние; Администрация как участник гражданского оборота квартиру не обсуживала, фактически бездействовала, в разумный срок свое право собственности на квартиру не оформило, квартиру не обслуживала, полы в квартире, подвал и кровля доме требуют ремонта; в лицевом счете на квартиру, в котором указано на регистрацию в квартире пяти граждан, площадь квартиры указана 35,9 кв.м, в то время как в кадастровом паспорте площадь другая - 26,5 кв.м, что, полагает, свидетельствует о фиктивности их регистрации в квартире, договора найма с ними, на который также указано в лицевом счете, не имеется, данные лица проживают фактически в другом месте; факт передачи в 1999 году спорной квартиры в муниципальную собственность не является основанием для отказа Фатеевой И.В. в иске.
В письменных возражениях на доводы жалобы Управление Росреестра по Смоленской области просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, указывая на наличии спора о праве между Фатеевой И.В. и Администрацией города Смоленска.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Фатеевой И.В. - Демченков Г.А. апелляционную жалобу поддержал, просил признать за Фатеевой И.В. право собственности на спорную квартиру.
Управление Росреестра по Смоленской области, Администрация города Смоленска в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, об отложении судебного заседания не просили. Руководствуясь ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
В соответствии с п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Заслушав представителя истца, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
Согласно ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права.
В соответствии с п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В соответствии со статьей 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 данного кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям (пункты 1, 4).
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26.11.2020 N 48-П отметил, что в случае с приобретательной давностью добросовестность владельца выступает лишь в качестве одного из условий, необходимых прежде всего для возвращения вещи в гражданский оборот, преодоления неопределенности ее принадлежности в силу владения вещью на протяжении длительного срока (Определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 28 июля 2015 года N 41-КГ15-16, от 20 марта 2018 года N 5-КГ18-3, от 15 мая 2018 года N 117-КГ18-25 и от 17 сентября 2019 года N 78-КГ19-29). Для приобретательной давности правообразующее значение имеет прежде всего не отдельное событие, состоявшееся однажды (как завладение вещью), а добросовестное длительное открытое владение, когда владелец вещи ведет себя как собственник, при отсутствии возражений со стороны других лиц. В этом случае утративший владение вещью собственник, в отличие от виндикационных споров, как правило, не занимает активную позицию в споре о праве на вещь.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее Постановление N 10/22), давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Не наступает перерыв давностного владения в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине ст. 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).
Как указано в абзаце первом пункта 16 приведенного выше Постановления, по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.
Согласно абзацу первому пункта 19 этого же Постановления возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.
По смыслу указанных выше положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею, то есть в тех случаях, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто, как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).
Наличие титульного собственника само по себе не исключает возможность приобретения права собственности другим лицом в силу приобретательной давности.
При этом давностное владение недвижимым имуществом, по смыслу приведенных выше положений абзаца второго пункта 1 статьи 234 ГК РФ, осуществляется без государственной регистрации.
Исходя из системного толкования положений действующего законодательства и разъяснений, содержащихся в абз. 6 п. 15 Постановления N 10/22, следует, что ст. 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств.
Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (ст.215 ГК РФ).
Согласно п. 3 ч.1 ст.41 Устава города Смоленска Администрация города Смоленска осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в соответствии с федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами Смоленского городского Совета.
Согласно ч.5 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
При этом сведения об объектах учета, содержащиеся в реестрах, носят открытый характер и предоставляются любым заинтересованным лицам в виде выписок из реестров на основании письменных запросов в 10-дневвный срок со дня поступления запроса (п.8 Приказа Минэкономразвития от 30.08.2011 N 424).
В соответствии с Законом РФ от 03.07.1991 N 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" при приватизации государственных предприятий жилищный фонд предприятия включению в состав приватизируемого имущества не подлежал, а подлежал передаче в муниципальную собственность.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 11.06.1997 председателем Миловидовского сельского Совета издано распоряжение о предоставлении Хренковой Ирине Викторовне по ее заявлению по согласованию с директором совхоза "Миловидово" квартиры N ... в доме N (дата) для личного использования и поддержания технического состояния и печного отапливания данной квартиры (л.д.10).
Хренковой И.В. после вступления в брак (дата) присвоена фамилия Фатеева (л.д.9).
Фатеева И.В. указывает, что зарегистрирована и проживает по адресу: ....
25.09.2017 квартира N ... в доме N ... поставлена на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера ...; в ЕГРН отсутствуют записи о зарегистрированных правах на указанный объект (л.д.11-12).
Решением Арбитражного суда Смоленской области от 21.04.2004 ЗАО "Миловидово" признано несостоятельным (банкротом) (л.д.16).
Истец в обоснование своих требований указала, что спорная квартира N ... собственника не имеет, является бесхозяйным имуществом.
Вместе с тем, эти обстоятельства своего подтверждения не нашли.
В ходе рассмотрения дела Администрацией города Смоленска представлены сведения о том, что на основании постановления главы Администрации города Смоленска от 28.04.1999 N 707 с изменениями, внесенными постановлением от 10.12.2003 N 2362, в муниципальную собственность г. Смоленска приняты жилые дома и инженерные коммуникации к ним, находящиеся на балансе ЗАО "Миловидово", в том числе жилой дом N ... (л.д.115-117).
На основании указанных постановлений квартира N ... в доме N ... внесена в Реестр муниципального имущества г. Смоленска под номером объекта учета по Реестру 673101540000 (л.д.114).
Также согласно представленной Администрацией города Смоленска выписке по лицевому счету N ... в спорной квартире N ... квартиросъемщиком указан ФИО1., также в квартире на праве найма имеют постоянную регистрацию по месту жительства следующие граждане: ФИО2 (дата) года рождения (сын), ФИО3 (дата) года рождения (сын), ФИО4 (дата) года рождения (дочь) - все зарегистрированы с (дата) ; ФИО5. (дата) года рождения (внучка) - с (дата), ФИО6 (дата) года рождения (внучка) - с (дата) . По состоянию на 26.01.2021 задолженность по квартире составляет 18000 руб. (л.д.117).
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь указанными нормами и разъяснениями Верховного Суда РФ, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку спорная квартира в силу закона является муниципальной собственностью и могла быть передана его собственником в собственность граждан только в порядке приватизации муниципального имущества, указанное право уже было реализовано истцом на квартиру N .... Таким образом, спорная квартира N ... бесхозяйной не является, была передана бывшим собственником истице только для личного использования и поддержания технического состояния и печного отапливания как жильцу смежной квартиры, т.е. на праве безвозмездного пользования, что исключает возможность приобретения права собственности по заявленному в иске основанию в порядке ст. 234 ГК РФ (приобретательная давность).
При разрешении спора закон, подлежащий применению, определен судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, исходя из конкретных обстоятельств по делу, и с такой оценкой судебная коллегия соглашается.
Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что Администрация отказалась от своих прав на спорную квартиру.
По мнению судебной коллегии, при таких обстоятельствах оснований для признания за Фатеевой И.В. права собственности на спорную квартиру не имеется, поскольку установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что спорная квартира находился в пользовании Фатеевой И.В. в отсутствие правового основания возникновения у пользователя права собственности на нее по приобретательной давности, доказательств содержания квартиры как собственником, несения в отношении нее бремени содержания, истцом не представлено, никаких платежей по этой квартире ею не производилось, что стороной истца не оспаривалось, поддержания технического состояния квартиры, текущего ремонта в ней не усматривается, сам по себе факт пользования спорной квартирой N ... только с целью минимизации вреда для своей квартиры N ... (со слов представителя в суде апелляционной инстанции - протапливания в зимний период, чтобы не отсыревала стена ее собственной квартиры, смежная со спорной) не влечет для пользователя права собственности на такое имущество.
Готовность Фатеевой И.В. в настоящее время за свой счет привести квартиру в нормальное пригодное для проживания состояние не свидетельствует о добросовестном длительном открытом владении данной квартирой как собственной на протяжении 15 лет, и также не является основанием для возникновения права собственности на нее. Квартира находится в запущенном состоянии, Фатеева И.В. знала, что квартира ей не принадлежит, в нее не вселялась, бремя ее содержания не несла.
Право муниципальной собственности Администрацией города Смоленска не утрачено, что исключает возможность приобретения истцом права собственности на эту квартиру по заявленному в иске основанию в порядке приобретательной давности. Таким образом, истцом был избран неверный способ защиты своего права.
Доводы жалобы в целом повторяют позицию истца, изложенную суду первой инстанции, выводов суда объективно не опровергают, сводятся к переоценке собранных по делу доказательств без учета требований закона и обстоятельств дела, являются мнением апеллянта об ином приемлемом для него решении суда по данному делу, что не является установленным законом основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.
Таким образом, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене либо изменению по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 2 февраля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Фатеевой Ирины Викторовны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
