Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 02 июля 2020 года №33-1253/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июля 2020 года Дело N 33-1253/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
Председательствующего Хираева Ш.М.,
судей Зайнудиновой Ш.М. и Гасановой Д.Г.,
при секретаре судебного заседания Шапиловой Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам ФГБНУ "Федеральный Аграрный научный центр РД", Федерального агентства научных организаций России, ТУ Росимущество в РД и Федерального агентства научных организаций России на решение Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан от 9 августа 2017 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований ТУ Росимущества в РД к Шихаеву И.Ш. о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:09:000045:575, зарегистрированного 20.05.2016г. за N- отказать.
В удовлетворении исковых требований ФГБНУ Дагестанский НИИСХ им. Ф.Г. Кисриева ТУ Росимущества по РД и Шихаеву И.Ш. о признании распоряжение ТУ Росимущества по РД от 10.12.2015 N 41 б-р об образовании земельного участка площадью 25437,78 кв.м., распоряжение ТУ Росимущества по РД от 14.01.2016 N 02-р о государственной регистрации права собственности РФ на земельный участок с кадастровым N 05:09:000045:575 площадью 25438 кв.м. недействительными, внесении в документы кадастрового учета, соответствующие изменения и признании договоры аренды земельного участка площадью 25437,78 кв.м. с кадастровым N 05:09:000045:575 зарегистрированного 20.05.2016г. N регистрации: 05- 05/001-05/140/012/2016-11736/2 заключенного с Шихаевым И.Ш. ничтожной сделкой, устранить препятствия в осуществлении ФГБНУ Дагестанский НИИСХ им. Ф.Г. Кисриева права постоянного бессрочного пользования земельным участком, обязании Шихаева И.Ш. в срок до 10 суток со дня вступления в законную силу решения суда вывезти нежилой вагон, размерами 3x9 метров и снести прилегающее к не капитальное ограждение, а в случае отказа, вывезти нежилой вагон и снести указанное ограждение за счет Шихаева И.Ш.- отказать.
Взыскать ФГБНУ Дагестанский НИИСХ им. Ф.Г. Кисриева государственную пошлину в размере 400 рублей"
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Зайнудиновой Ш.М., выслушав объяснения представителя ТУ Росимущества в РД по доверенности Курбановой А.Г., представителя ФГБНУ Дагестанский НИИСХ им. Ф.Г. Кисриева - Базаевой Д.Ш., поддержавших исковые требования к Шихаеву И.Ш., ответчика Шихаева И.Ш. и его представителя Гасанханова Г.Г., не признавших исковые требования, судебная коллегия
установила:
ТУ Росимущества в РД обратилось в суд с иском к Шихаеву И.Ш. о расторжении договора аренды земельного участка.
В обоснование иска указано, что ТУ Росимущества в РД на основании распоряжения от 06.05.2008 г. N 74-р была внесена документация для регистрации нрава собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 25436,148 кв.м. с кадастровым номером 05:09:000045:194. Также распоряжением от 17.06.2008 г. N 97-р была внесена документация на регистрацию права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 9680,3285 кв.м. с кадастровым номером 05:09:000045:193. Образованные земельные участки составляли единую систему землепользования и были закреплены за ГНУ Дагестанский научно-исследовательский институт сельского хозяйства. Ранее распоряжением от 19.09.1975 г. N 469-р за ГНУ Дагестанский научно-исследовательский институт сельского хозяйства было закреплено 5 га земельного участка из земель побережья Каспийского моря. Однако, 10.12.2015 г. распоряжением ТУ Росимущества в РД N 416-р образован новый земельный участок площадью 25437,78 кв.м., расположенный на побережье Каспийского моря в Карабудахкентском районе РД. Распоряжением от 14.01.2016 г. N 02-р ТУ Росимущества в РД обеспечена государственная регистрация права собственности РФ на земельный участок с кадастровым 05:09:000045:575 площадью 25438 кв.м. 14.04.2016 г. протоколом N 102-р-2 подведен итог открытого аукциона, где по результатам аукциона был заключен договор аренды с Шихаевым И.Ш. Договор аренды вместе с оригиналами протоколов был представлен арендатору для проведения государственной регистрации договора, однако, экземпляр необходимый передаче в адрес ТУ Росимущество направлен не был. В последующем поступили жалобы от ГНУ Дагестанский НИИСХ о том, что предоставленный Шихаеву И.Ш. земельный участок принадлежит Институту. При сопоставлении сведений из публичной кадастровой карты было установлено, что в действительности образованный земельный участок находится на вырезанном и наложенном поверх земельного участка, принадлежащего Институту земельного участка. Кроме того, информация о размещении на официальном сайте torgi.gov.ru., а так же размещение в СМИ о проведении конкурса отсутствуют, что является нарушением ФЗ 135-Ф3 "О защите конкуренции". Досудебное уведомление о расторжении договора было направлено Шихаеву И.Ш. 21.03.2017 г. и вручено 25.03.2017 г.
ФГБНУ "Федеральный Аграрный научный центр РД" (ФГБНУ Дагестанский НИИСХ им. Ф.Г. Кисриева) обратилось с иском к ТУ Росимущества в РД и Шихаеву И.Ш. о признании распоряжения ТУ Росимущества в РД от 10.12.2015 г. N 416 об образовании земельного участка площадью 25437,78 кв.м. и распоряжения ТУ Росимущества в РД от 14.01.2016 г. N 02-р о государственной регистрации права собственности РФ на земельный участок с кадастровым N 05:09:000045:575 площадью 25438 кв.м. недействительными, внесении в документы кадастрового учета изменений, признании договора аренды земельного участка площадью 25437,78 кв.м. с кадастровым номером 05:09:000045:575, заключенного с Шихаевым И.Ш., ничтожной сделкой, устранении препятствий в осуществлении права постоянного бессрочного пользования земельным участком, обязании Шихаева И.Ш. вывезти нежилой вагон размерами 3x9 метров и снести прилегающее к нему капитальное ограждение, а в случае отказа, вывезти нежилой вагон и снести указанное ограждение за счет Шихаева И.Ш.
В обоснование иска ФГБНУ Дагестанский НИИСХ им. Ф.Г. Кисриева указывает, что право постоянного бессрочного пользования земельным участком, являющимся предметом спора, возникло у ФГБНУ им. Ф.Г. Кисриева при следующих обстоятельствах. 19.09.1975 г. Распоряжением Совета Министров ДАССР от N 469-р Дагестанскому научно-исследовательскому институту сельского хозяйства был предоставлен земельный участок площадью 5 гектаров на побережье Каспийского моря. В 2008 г. в ходе разграничения и регистрации права собственности РФ распоряжениями ТУ Росимущество в РД от 06.05.2008 г. N 74-р и от 17.06.2008 г. N 97-р из предоставленного Дагестанскому НИИСХ земельного участка были сформированы и поставлены на кадастровый учет два земельных участка: с кадастровым номером 05:09:000045:193 площадью 0,9680 га и с кадастровым номером 05:09:000045:194 площадью 2,5436 га. Право собственности Российской Федерации на данные земельные участки было зарегистрировано 23 июля 2008 г. с выдачей свидетельства о праве собственности Российской федерации. Распоряжением ТУ Росимущество в РД N 504-р от 17.11.2016 г. земельные участки с кадастровыми номерами 05:09:000045:193 и 05:09:000045:194 были переданы на праве постоянного бессрочного пользования ФГБНУ Дагестанский НИИСХ им. Ф.Г. Кисриева ФАНО России. При этом ТУ Росимуществом в РД при проведении кадастровых работ по межеванию земельных участков 05:09:000045:193 и 05:09:000045:194 и постановки их на кадастровый учет были допущены технические ошибки. Несмотря на то, что словесное описание границ земельного участка соответствует фактическим границам пользования по смежным участкам, уникальные координаты границ земельных участков с кадастровыми номерами 05:09:000045:193 и N 05:09:000045:194 были указаны недостоверно, в результате чего расположение участков было смещено путем накладки на соседние земельные участки с кадастровыми номерами 05:09:000045:40 и 05:09:000045:203, которые принадлежат Дагестанскому государственному университету и ГУП "Манаскентский" (по сведениям 2008 г.) соответственно. На месте принадлежащих ФГБНУ Дагестанский НИИСХ им. Ф.Г.Кисриева на праве постоянного бессрочного пользования земельных участков с кадастровыми номерами 05:09:000045:193 и N 05:09:000045:194 на Каспийском побережье Карабудахкентского района РД распоряжением ТУ ФАУФИ по РД 10.12.2015 г. N 41 б-р образован земельный участок площадью 25437,78 кв.м., распоряжением от 14.01.2016 г. N 02-р ТУ Росимущества по РД обеспечена государственная регистрация права собственности РФ земельного участка под кадастровым номером 05:09:000045:575 площадью 25438 кв.м., то есть был образован земельный участок с кадастровым номером N 05:09:000045:575, который впоследствии был передан на правах аренды физическому лицу Шихаеву И.Ш. Допущенная техническая ошибка при постановке участков на кадастровый учет не является законным основанием для лишения земельных прав Института. Спорный земельный участок находится в пользовании ФГБНУ Дагестанский НИИСХ им.Ф.Г.Кисриева с 1975 г. Границы участка были определены при его предоставлении, в том числе и путем словесного описания фактических границ в нормативных документах. На данном участке имеется недвижимое имущество Института, которое в качестве основных фондов учтено на балансе Института. За пользование данным земельным участком ФГБНУ Дагестанский НИИСХ им. Ф.Г.Кисриева на протяжении всего времени пользования оплачивает земельный налог. Факт нарушения земельного и антимонопольного законодательства при заключении договора аренды между ТУ Росимущества по РД и Шихаевым И.Ш. был установлен проведенной УФАС России по РД проверкой.
Судом вынесено указанное выше решение.
В апелляционных жалоб ФГБНУ "Федеральный Аграрный научный центр РД", Федерального агентства научных организаций России, ТУ Росимущество в РД и Федерального агентства научных организаций России ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного, считая, что муниципальные органы Карабудахкентского района Республики Дагестан в 1993 году не имели правовых оснований для передачи Шихаевой У.А. земельного участка, относящегося к федеральной собственности, а право постоянного (бессрочного) пользования как Шихаева У.А., так и Шихаева И.Ш. на земельный участок основано на ничтожных документах.
Спорный земельный участок является собственностью Российской Федерации в силу части 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которой земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук в целях разграничения государственной собственности на землю отнесены к федеральной собственности.
В возражениях относительно апелляционных жалоб Шихаев И.Ш. просит решение суда оставить без изменения, указывая в обоснование своих доводов, что ТУ Росимущество в РД не представило доказательств нарушения им условий договора аренды. Приведенные ТУ Росимущество в РД доводы не являются основанием для расторжения договора аренды. Доводы ТУ Росимущество в РД о нарушении процедуры проведения аукциона являются необоснованными. Пересечения предоставленного ему земельного участка с границами земельного участка ГНУ Дагестанский НИИСХ не имеется. В распоряжении СМ ДАССР от 19.09.1975 г. указывалось о необходимости передачи земельного участка Институту после предоставления последним документа о финансировании строительства базы отдыха и оплаты четырех домиков, однако, указанный пункт распоряжения не выполнен. ФГБНУ Дагестанский НИИСХ им.Кисриева не имеет акта отвода, свидетельства и государственного акта на землю. Спорным земельным участком первоначально владела его мать Шихаева У.А., которая передала ему данный земельный участок по наследству. В 2006 г. он приобрел право аренды на данный земельный участок по результатам открытого аукциона, зарегистрировав право аренды.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РД от 2 октября 2018 г. суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, и привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство науки и высшего образования РФ, в качестве правопреемника ФГБНУ "Дагестанский НИИСХ им.Кисриева" привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральный аграрный научный центр Республики Дагестан".
Определением суда апелляционной инстанции от 19.11.2018 г. к участию в деле качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФГБОУ "Дагестанский государственный университет", Управление Росреестра по РД, Ибрагимова Г.М.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 4 июня 2019 года решение Карабудахкентского районного суда от 9 августа 2017 года отменено, по делу принято новое решение. В удовлетворении исковых требований Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан к Шихаеву И.Ш. о расторжении договора аренды отказано, исковые требования ФГБНУ Дагестанский научно-исследовательский институт сельского хозяйства им. Ф.Г. Кисриева к Шихаеву И.Ш. удовлетворены частично. Признаны недействительными распоряжение ТУ Росимущество в РД от 10.12.2015 г. N 416-р и от 14.01.2016 г. N 02-р, признан ничтожным договор аренды земельного участка площадью 25437, 78 кв.м. с кадастровым номером 05:09:000045:575, заключенный 25.04.2016 года между ТУ Росимущество в РД и Шихаевым И.Ш., на Шихаева И.Ш. возложена обязанность устранить препятствия ФГБНУ "Федеральный Аграрный научный центр РД" в пользовании земельным участком путем вывоза нежилого вагона и сноса прилегающего к нему капитального ограждения, в случае невыполнения данного требования вывезти вагон и снести ограждение за счет средств Шихаева И.Ш. В удовлетворении остальной части иска отказано.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители Министерства науки и высшего образования РФ, ФГБУ "Дагестанский государственный университет", Управление Росреестра по РД, Ибрагимова Г.М. не явились, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Факт надлежащего извещения указанных лиц, участвующих в деле, подтверждается судебными извещениями, а также размещением на официальном сайте Верховного Суда РД информации о времени и месте рассмотрения дела, что в силу ч.2.1 ст.113 ГПК РФ признается надлежащим извещением.
Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда определением от 25 декабря 2019 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 4 июня 2019 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 4 июня 2019 года отменила.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ТУ Росимущество в РД Курбанова А.Г. заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их по основаниям, приведенным в исковом заявлении, а также дополненным в суде апелляционной инстанции.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФГБНУ "ФАНЦ РД" Базаева Д.Ш. заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их по основаниям, приведенным в исковом заявлении, дополненным в суде апелляционной инстанции.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Шихаев И.Ш. и его представитель Гасанханов Г.Г. заявленные исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении по основаниям, приведенным в письменных возражениях.
Проверив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле и их представителей, исследовав письменные доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как видно из материалов дела, распоряжением Совета Министров ДАССР от 19.09.1975 г. N 469-р Дагестанскому научно-исследовательскому институту сельского хозяйства передан земельный участок общей площадью 5 га, изъятый у Хасавюртовского райсполкома, расположенный на побережье Каспийского моря в пределах Ленинского (ныне Карабудахкентского) района. Указанным распоряжением отменено распоряжение Совета министров Дагестанской АССР от 13.06.1972 г. N 278-р, согласно которому данный земельный участок был передан в распоряжение Хасавюртовского райисполкома.
После передачи вышеуказанного земельного участка в пользование Дагестанского научно-исследовательского института сельского хозяйства право Дагестанского научно-исследовательского института сельского хозяйства на указанный земельный участок не прекращалось.
В соответствии с п.1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении 1, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.
Пунктом 3 раздела 2 приложения 1 к названному Постановлению Верховного Совета Российской Федерации предусмотрено, что высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской академии наук, отраслевых академий наук, Министерства образования Российской Федерации, Министерства науки и технической политики Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, государственных научных центров относятся исключительно к федеральной собственности.
В связи с этим имущество ГНУ "Дагестанский НИИСХ", преобразованного в настоящее время в ФГБНУ "ФАНЦ РД", находится исключительно в федеральной собственности.
Исходя из вышеизложенного в последующем распоряжениями ТУ Росимущество в РД от 06.05.2008 г. N 74-р и от 17.06.2008 г. N 97-р на земли, входящие в данный земельный участок, внесена документация для регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 05:09:000045:194 площадью 25436,18 кв.м. и 05:09:000045:193 площадью 9680,3285 кв.м., соответственно, и получены свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 23.07.2008 г. с внесением соответствующим записей в ЕГРП.
В то же время распоряжением ТУ Росимущество в РД от 10.12.2015 г. N 416-р образован земельный участок площадью 25437,78 кв.м., 30.12.2015 г. вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 05:09:000045:575, 14.01.2016 г. ТУ Росимущество в РД издано распоряжение о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью с кадастровым номером 05:09:000045:575, после чего 25.04.2016 г. между ТУ Росимущество в РД и Шихаевым И.Ш. заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка сроком на 49 лет, зарегистрированный в Управлении Росреестра по РД 20.05.2016 г.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
При этом, как следует из пункта 3 статьи 166 ГК РФ, требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.
Таким образом, сделка может быть признана недействительной лишь по основаниям, предусмотренным параграфом 2 главы 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, иными нормами этого кодекса или другими федеральными законами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).
Ничтожная сделка является недействительной с момента ее заключения (абзац 2 пункта 84 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", далее -Постановление N 25).
Согласно разъяснениям, данным в пункте 78 Постановления N 25, исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применений последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки. В исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке. Таким образом, заинтересованным лицом может быть признан субъект, в отношении которого просматривается причинная связь между совершенными сделками и возможной угрозой его законным интересам, когда его благо, прежде всего, имущественного характера, может пострадать или уже пострадало в результате совершения сделки.
Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе (пункт 2 статьи 166 ГК РФ).
В соответствии с абзацем вторым пункта 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 25) оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (абзац второй пункта 2 статьи 166ГКРФ).
С учетом указанных правовых норм и разъяснений, истец, предъявляя по настоящему делу требование о признании недействительной сделки, должен подтвердить достаточными и достоверными доказательствами, в том числе, то обстоятельство, что он является лицом, заинтересованным в признании спорного договора недействительным, и что в результате признания спорного договора недействительным будут непосредственно восстановлены нарушенные этим договором права и законные интересы самого истца.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Поскольку из материалов дела усматривается, что земельный участок, законность формирования и оборота которого оспаривается ФГБНУ "Федеральный Аграрный научный центр РД" перешел Шихаеву И.Г. по договору аренды с Территориальным управлением Росимущества Республики Дагестан, то есть Российская Федерация является собственником этого земельного участка, а ФГБНУ "Федеральный Аграрный научный центр РД" не является стороной сделки, ФГБНУ "Федеральный Аграрный научный центр РД", на которого в силу диспозитивности и состязательности процесса возложена обязанность обосновать свою позицию, следовало представить доказательства наличия права или иного охраняемого законом интереса на данный земельный участок, с целью установления какое право истца и каким образом будет восстановлено при признании данной сделки недействительной, поскольку необходимым условием применения того или иного способа защиты является обеспечение восстановления нарушенного права. В противном случае право на заявленный иск в рамках данного конкретного дела у истца отсутствует.
Исходя из обоснования заявленных ФГБНУ "Федеральный Аграрный научный центр РД" требований по настоящему делу, юридически значимыми и подлежащими выяснению обстоятельствами с учетом содержания спорных отношений сторон и подлежащих применению норм материального права является установление обстоятельств приобретения сторонами спора прав на спорные земельные участки, как ответчика, так и истца, времени приобретения права, наличия правопреемства, процедура формирования спорных земельных участков и основания к их формированию, законность сделок по предоставлению и отчуждению спорных участков, проверка документально подтвержденных оснований внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о спорных земельных участках, а также факт нарушения прав истца действиями ответчика.
При рассмотрении дела установлено, что границы земельных участков отведенных ФГБНУ "Федеральный Аграрный научный центр РД" с кадастровыми номерами 05:09:000045:193 и 05:09:000045:194 в установленном законом порядке не определены, земельные участки ФГБНУ "Федеральный Аграрный научный центр РД" поставлены на кадастровый учет произвольно, в отсутствие первичных земле-отводных документов.
Судебная коллегия считает, что истцу в порядке ст. 56 ГПК РФ подлежало доказать факт выделения земельного участка ФГБНУ "Федеральный Аграрный научный центр РД". При этом перечисленные обстоятельства могли быть установлены исключительно письменными доказательствами, т.е. документами.
Таких доказательств материалы дела не содержат.
Согласно абз.2 ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.
Таким образом, задачей суда апелляционной инстанции является проверка законности и обоснованности судебных постановлений суда первой инстанции, правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений.
В указанных целях судебной коллегией приняты в качестве новых доказательств документы представленные представителем истца Базаевой Д.Ш. о предоставлении земельного участка ДГУ, схему прохода ПДД северной зоны курорта "Манас" (ксерокопия), межевой план земельного участка ДГУ и схемы к нему, кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 05: 09: 000045:40, свидетельство о государственной регистрации права от 19 января 2007 года. Указанные копии документов представителем истца представлены в обоснование доводов о том, что ФГБНУ "Федеральный Аграрный научный центр РД" земельный участок был предоставлен по соседству с названным выше земельным участком ДГУ, и что земельный участок Шихаева И.Ш. не мог там располагаться. Представленные иные документы (распоряжения, решения о предоставлении земельного участка площадью 5 га Хасавюртовскому району) в копиях находятся в материалах дела.
Согласно ч. 2 ст. 71 ГПК РФ, письменные доказательства должны быть представлены в суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Подлинные документы представляются тогда, когда обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным правовым актом подлежат подтверждению только такими документами, когда дело невозможно разрешить без подлинных документов или когда представлены копии документа, различные по своему содержанию.
Все эти ксерокопии не носят дополнительной информации о формировании земельного участка, как истцом, так и правопредшественниками, передача этого участка ФГБНУ в порядке правопреемства в установленном законом порядке с составлением соответствующих правоустанавливающих и правоподтверждающих документов.
В силу требований ст. ст. 60, 71 ГПК РФ представленная документы не могут являться допустимыми доказательствами подтверждения факта владения спорным земельным участком ФГБНУ "Федеральный Аграрный научный центр РД".
Таким образом, Научный Центр в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представил в материалы дела соответствующие доказательства, из которых усматривались бы координаты и месторасположение предоставленного распоряжением Совета Министров ДАССР от 19.09.1975 года за N к469-р земельного участка
Вышеуказанным распоряжением Совета Министров ДАССР от 19.09.1975 года предусмотрено фактическую передачу земельного участка институту в натуре произвести после предоставления последним Управлению по делам строительства и архитектуры Совета Министров ДАССР соответствующего документа о финансировании строительства базы отдыха и копии генерального плана размещения объектов, с указанием очередности строительства по годам.
Однако, представителем ФГБНУ "Федеральный Аграрный научный центр" не представлено финансовой и иной документации в подтверждение исполнения названного Распоряжения Совета Министров.
У ФГБНУ Дагестанский НИИСХ им Ф. Г. Кисриева не имеется акта отвода земельного участка, свидетельства о праве на спорный земельный участок, а также Госакта на земельный участок в указанных границах, также как и его правопредшественников.
По ходатайству представителя ФГБНУ "РАНЦ РД" судом апелляционной инстанции была назначена судебная землеустроительная экспертиза.
Согласно заключению эксперта от 29.05.2019 г. N 240 в правоустанавливающих документах о границах земельного участка ФГБНУ "ФАНЦ РД" отсутствуют данные о местоположении и границах земельного участка, в связи с чем определить, образован ли земельный участок Шихаева И.Ш. с кадастровым номером 05:09:000045:575 при его формировании и постановке на кадастровый учет за счет земельных участков с кадастровыми номерами 05:09:000045:193 и 05:09:000045:194 не представляется возможным. По данным кадастрового учета взаимного наложения земельного участка Шихаева И.Ш. с кадастровым номером 05:09:000045:575 и земельных участков ФГБНУ "ФАНЦ РД" с кадастровыми номерами 05:09:000045:193 и 05:09:000045:194 не имеется.
Давая оценку имеющимся в деле доказательствам по доводам исковых требований ФГБНУ "ФАНЦ РД" с учетом заключения судебной экспертизы, судебная коллегия исходит из следующего.
Как указывается в исковом заявлении, земельный участок площадью 5 га на территории прибрежной полосы Каспийского моря распоряжением Совета министров ДААС от 13.06.1972 г. N 278-р первоначально был предоставлен Хасавюртовскому райисполкому для организации зоны отдыха рабочих, колхозников и служащих в границах согласно решению Ленинского райисполкома от 02.06.1971 г. N 133.
В решении Ленинского райисполкома от 02.06.1971 г. N 133 указывалось об отводе земельного участка площадью 5 га на прибрежной полосе Каспийского моря между совхозами "Манаскентский" и Даггосуниверситета.
Из материалов дела также усматривается, что свое право на спорный земельный участок Шихаев И.Ш. считает производным от прав своей матери Шихаевой У.А., которой, по его утверждению, указанный земельный участок был предоставлен решением Карабудахкентского райсполкома от 15.04.1993 г. N 74 и перешел к нему по наследству.
Согласно схеме расположения земельного участка, предоставляемый Шихаевой У.А. земельный участок располагается между земельным участком Дагестанского государственного университета, с одной стороны, и земельными участками совхоза "Манаскентский" и Министерства торговли РД, с другой.
В подтверждение перехода к нему права на спорный земельный участок от Шихаевой У.А. по наследству ответчик представил свидетельство о праве на наследство по закону от 13.12.2015 г., в котором указывается, что он является наследником Шихаевой У.А., скончавшейся 04.09.2012 г.; наследство, на которое выдано данное свидетельство, состоит из права постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 05:09:000045:575 на побережье Каспийского моря.
Оценивая заключение эксперта от 29 мая 2019 года N 240в совокупности с другими доказательствами, согласно которому земельные участки истца ФГБНУ "Федеральный Аграрный научный центр РД" кадастровый номер 05:09:000045:193 и 05:09:000045:194 не имеют взаимного наложения с земельным участком кадастровый номер 05:09:000045:575 ответчика Шихаева И.Г., а налагаются на соседние земельные участки с кадастровыми номерами 05:09:000045:40 и 05:09:000045:203, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что какими - либо доказательствами нарушения прав истца ФГБНУ "ФАНЦ РД" нахождением в аренде у ответчика земельного участка с кадастровым номером 05:09:000045:575, не подтверждается, поскольку иные доказательства, на которые сослался истец ФГБНУ "Федеральный Аграрный научный центр РД", таких сведений не содержат.
Суд апелляционной инстанции с учетом вышеприведенных норм закона, а также установленных по делу обстоятельств, не находит оснований для вывода о порочности оспариваемой сделки.
Кроме того, основанием к применению такого способа защиты гражданских прав как признание сделки недействительной взаимное наложение земельных участков по данным кадастрового учета, не является основанием к применению такого способа защиты гражданских прав как признание сделки недействительной.
В силу п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат оспариваемые или нарушенные права.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется следующими способами: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом. Однако этот выбор является правомерным только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса истца.
В соответствии с абз. 2 п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Согласно ч. 7. ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Как видно из материалов дела и не оспорено сторонами, земельный участок ответчика Шихаева сформирован в установленном законом порядке и поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером N 05:09:000045:575, земельный участок истца ФГБНУ "Федеральный Аграрный научный центр РД не поставлен на кадастровый учет, границы этого земельного участка не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, фактически в пользовании не находится.
Вместе с тем, истец не лишен возможности обратиться в суд за защитой своего нарушенного права, избрав надлежащий способ защиты, определив границы своего земельного участка, разрешив спор по границам участка при его возникновении.
Относительно исковых требований ТУ Росимущество в РД судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее.
В соответствии со ст.619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:
1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;
2) существенно ухудшает имущество;
3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;
4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.
Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.
Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.
Из этого следует, что в обоснование своих требований о расторжении договора аренды с Шихаевым И.Ш. истец в лице ТУ Росимущества в РД должен ссылаться на нарушения ответчиком вышеприведенных положений закона либо договора.
Между тем, как видно из искового заявления ТУ Росимущество в РД, заявляя по настоящему делу требования о расторжении договора аренды от 25.04.2016 г. с Шихаевым И.Ш., истец в обоснование ссылается на то, что после подведения итогов аукциона в адрес истца не был направлен экземпляр договора, а также на отсутствие сведений о размещении информации о проведении "конкурса" на официальном сайте torgi.gov.ru и в СМИ.
Однако, такие обстоятельства не предусмотрены законом в качестве основания для удовлетворения требований арендодателя о расторжении договора аренды.
В связи с изложенным, в удовлетворении исковых требований ТУ Росимущество в РД о расторжении договора аренды земельного участка от 25.04.2016 г., заключенного между ТУ Росимущество в РД и Шихаевым И.Ш., следует отказать.
Довод о непроведении торгов судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку указанный довод опровергается имеющимся в деле распоряжением ТУ Росимущество в РД от 12.02.2016 г. N 35-р о выставлении на торги права аренды земельного участка площадью 25438 кв.м. с кадастровым номером 05:09:000045:575 и установлении стартовой цены земельного участка на основании независимой оценки, протоколом подведения итогов открытого аукциона N 102-р-2 от 14.04.2016 г., победителем которого по лоту N 12 признан Шихаев И.Ш.
Доводы истцов о нарушении процедуры проведения аукциона, а именно, неопубликовании информации на официальном сайте torgi.gov.ru. и в средствах массовой информации судебная коллегия не может принять во внимание, поскольку они основанием досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса, не могут являться.
При этом требования о признании недействительными результатов торгов по настоящему делу не заявлены.
Руководствуясь ст.328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
решение Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан от 9 августа 2017 года отменить. Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований ТУ Росимущества в РД к Шихаеву И.Ш. о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:09:000045:575, зарегистрированного 20.05.2016г. за N 05-05/001-05/140/012/2016-11736/2; исковых требований ФГБНУ Дагестанский НИИСХ им. Ф.Г. Кисриева к ТУ Росимущества по РД и Шихаеву И.Ш. о признании распоряжения ТУ Росимущества по РД от 10.12.2015 N 41 б-р об образовании земельного участка площадью 25437,78 кв.м., распоряжения ТУ Росимущества по РД от 14.01.2016 года N 02-р о государственной регистрации права собственности РФ на земельный участок с кадастровым N 05:09:000045:575 площадью 25438 кв.м. недействительными, внесении в документы кадастрового учета соответствующих изменений и признании договора аренды земельного участка площадью 25437,78 кв.м. с кадастровым N 05:09:000045:575, зарегистрированного 20.05.2016г. с Шихаевым И.Ш. ничтожной сделкой, устранении препятствий в осуществлении ФГБНУ Дагестанский НИИСХ им. Ф.Г. Кисриева права постоянного бессрочного пользования земельным участком, обязании Шихаева И.Ш. вывезти нежилой вагон и снести прилегающее капитальное ограждение - отказать.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка