Дата принятия: 14 мая 2020г.
Номер документа: 33-1253/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 мая 2020 года Дело N 33-1253/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 14 мая 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Пономаревой Т.А.,
судей Ильичевой Т.В., Тумашевич Н.С.,
при секретаре Максимчуке В.И.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кингисеппском районе Ленинградской области на решение Сланцевского городского суда Ленинградской области от 18 ноября 2019 года по делу N 2-342/2019, которым частично удовлетворены исковые требования Алексеева Андрея Анатольевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии в связи с работой в должности, дающей право на досрочную трудовую пенсию, обязании назначить трудовую пенсию с момента обращения
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Тумашевич Н.С., возражения истца Алексеева Андрея Анатольевича, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Алексеев А.А. с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) (далее - УПФР в Кингисеппском районе) о признании незаконным решения ГУ УПФР в Кингисеппском районе Ленинградской области N 39 от 27.07.2015 года об отказе в назначении досрочной пенсии, включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы: с 24.07.1978 г. по 11.04.1979 г. в качестве газоэлектросварщика <данные изъяты> с 18.08.1981 г. по 03.12.1990 г. в качестве электросварщика <данные изъяты>"; с 03.06.1991 г. по 01.06.1992 г. в качестве электросварщика <данные изъяты>; с 16.12.1993 г. по 25.10.1994 г. в качестве электросварщика <данные изъяты> с 10.05.1995 г. по 11.07.1995 г. в качестве электрогазосварщика <данные изъяты> с 04.09.1996 г. по 31.12.1996 г. в качестве электрогазосварщика <данные изъяты> с 07.06.1976 г. по 20.07.1976 г. в качестве сварщика на <данные изъяты>; с 23.04.1979 г. по 04.06.1981 г. период службы в армии, с 03.06.2002 г. по 31.07.2003 г. в качестве электрогазосварщика <данные изъяты>, с 24.12.1990 г. по 15.02.1991 г. в <данные изъяты> с 09.04.2015 г. по 01.07.2015 г. в <данные изъяты> периоды состояния на учете в центре занятости населения, а именно: с 15.07.1996 г. по 04.09.1996 г. - 1 месяц 29 дней; с 30.01.1995 г. по 10.05.1995 г. - 3 месяца 11 дней; 09.06.1997 г. по 04.07.1997 г. - 25 дней; с 12.07.2000 г. по 04.09.2000 г. - 1 месяц 22 дня; 23.05.2001 г. по 01.06.2001 г. - 8 дней; с 22.08.2001 г. по 27.08.2001 г. - 5 дней; с 26.03.2002 г. по 04.06.2002 г. - 2 месяца 8 дней; с 14.11.2003 г. по 14.11.2003 г. - 0 дней; с 23.11.2005 г. по 26.12.2005 г. - 1 месяц 3 дня; с 06.08.2009 г. по 19.07.2010 г. - 11 месяцев 13 дней.
Признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с работой с вредными условиями труда, обязании назначить трудовую пенсию с момента достижения возраста 55 лет, то есть с 01.07.2015 г., признать незаконным решение от 15.08.2019 г. N 530, принятое УПФР в Кингисеппском районе во изменение решения N 38 от 27.07.2015 г.
В обоснование заявленных требований истец указал, что 2.06.2015 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением N 39 от 27 июля 2015 года ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы. При этом в специальный стаж, предоставляющий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с работой во вредных условиях труда не были включены периоды работы в должности электросварщика ручной и дуговой сварки, несмотря на документальное подтверждение осуществления данной работы. Сведения о персонифицированном учете не были предоставлены по вине предприятия.
Решением Сланцевского городского суда Ленинградской области от 18 ноября 2019 года с учетом определения суда от 2 декабря 2019 года об исправлении описки исковые требования Алексеева Андрея Анатольевича удовлетворены частично.
Суд признал незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии, изложенный в решении Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области от 27.07.2015 года N 39.
Признал незаконным решение от 15.08.2019 г. N 530, принятое во изменение решения N 39 от 27.07.2015 года.
Обязал Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы Алексеева Андрея Анатольевича:
с 24.07.1978 г. по 11.04.1979 г. в качестве электросварщика <данные изъяты>";
с 23.04.1979 г. по 04.06.1981 г. период службы в армии по призыву;
с 18.08.1981 г. по 03.12.1990 г. в качестве электрогазосварщика <данные изъяты>";
с 03.06.1991 г. по 31.12.1991 г. в качестве электрогазосварщика <данные изъяты>".
Обязал Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области включить в общий трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы Алексеева Андрея Анатольевича:
с 24.12.1990 г. по 15.02.1991 г. на предприятии <данные изъяты><данные изъяты>;
с 09.04.2015 г. по 01.07.2015 г. в качестве слесаря-сантехника в <данные изъяты>
Признал право Алексеева Андрея Анатольевича на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Обязал Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) назначить Алексееву Андрею Анатольевичу досрочно страховую пенсию по старости с момента достижения возраста 55 лет, с 01.07.2015 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказал.
Не согласившись с законностью и обоснованностью постановленного решения представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области представил апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, просит об отмене постановленного решения в части заявленных исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 1 июля 2015 года в связи с истечением срока исковой давности.
В обоснование доводов жалобы указывает на то, что Алексеев А.А. обратился в УПРФ в Кингисеппском районе 25.04.2019 года за назначением досрочной трудовой пенсии, то есть после того, как обратился с заявлением в суд. Пенсия может быть ему назначена только с момента вступления решения суда в законную силу, а не с 1.07.2015 года.
Алексеев А.А. представил возражения, в которых критически оценивает доводы жалобы, просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
В отсутствие возражений истца Алексеева А.А., учитывая заявление представителя государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации о рассмотрении дела в отсутствие представителя суд апелляционной инстанции постановилопределение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц с учетом имеющихся в материалах дела сведений о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.
Проверив законность и обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом
По общему правилу, действующему на момент обращения Алексеева А.А. с заявлением о назначении пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Алексеев А.А. с 24.07.1978 г. по 11.04.1979 г. работал в качестве электросварщика в <данные изъяты> с 18.08.1981 г. по 03.12.1990 г. в качестве электрогазосварщика в <данные изъяты>"; с 03.06.1991 г. по 01.06.1992 г. в качестве электрогазосварщика в <данные изъяты>"; с 16.12.1993 г. по 25.10.1994 г. в качестве электрогазосварщика в <данные изъяты>; с 26.10.1994 г. по 05.01.1995 г. в качестве газоэлектросварщика в <данные изъяты>, с 10.05.1995 г. по 11.07.1995 г. в качестве газоэлектросварщика в <данные изъяты>; с 04.09.1996 г. по 31.12.1996 г. в качестве электрогазосварщика в <данные изъяты>
02 июня 2015 года до достижения возраста 55 лет Алексеев А.А. обратился в ГУ УПФР в Сланцевском районе Ленинградской области (правопреемником является УПФР в Кингисеппском районе) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением N 39 от 27 июля 2015 года ГУ УПФР в Сланцевском районе Ленинградской области Алексееву А.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ и общего стажа.
Согласно указанному решению страховой стаж Алексеева А.А. составил 24 года 11 месяцев 7 дней, специальный стаж - 00 лет 09 месяцев 22 дня (т. 1 л. д. 9-11).
Ответчиком не включены в специальный стаж периоды работы истца с 24.07.1978 г. по 11.04.1979 г. в качестве электросварщика <данные изъяты>; с 18.08.1981 г. по 03.12.1990 г. в качестве электрогазосварщика <данные изъяты>; с 03.06.1991 г. по 01.06.1992 г. в качестве электрогазосварщика <данные изъяты> с 16.12.1993 г. по 25.10.1994 г. в качестве электрогазосварщика в <данные изъяты>; с 26.10.1994 г. по 05.01.1995 г. в качестве газоэлектросварщика <данные изъяты>; с 10.05.1995 г. по 11.07.1995 г. в качестве газоэлектросварщика <данные изъяты>; с 04.09.1996 г. по 31.12.1996 г. в качестве электрогазосварщика <данные изъяты>, в связи с отсутствием документального подтверждения занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии истцу без уточнения вида сварки периодов работы до 1 января 1992 года: с 24.07.1978 г. по 11.04.1979 г. в качестве электросварщика <данные изъяты> (8 месяцев 18 дн.); с 18.08.1981 г. по 03.12.1990 г. в качестве электрогазосварщика <данные изъяты>" (9 лет 3 мес. 16 дн.); с 03.06.1991 г. по 31.12.1991 г. (а не по 01.06.1992 г.) в качестве электрогазосварщика <данные изъяты> (6 мес. 29 дн.), а всего - 10 лет 7 месяцев 3 дня, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для включения этих периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.
Так до 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII вышеуказанного Списка N 2 (1991 г.) предусмотрена должность "электрогазосварщики", занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", а позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".
Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития России N 06-27/7017 от 02.08.2000 года "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" представляют собой разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.
Таким образом, Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации установлено тождество должностей "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик".
Из анализа приведенных нормативных правовых актов следует, что в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии наравне с работами, профессиями, должностями, предусмотренными Списками N 2 от 26.01.1991 г., должны засчитываться и периоды работы до 01.01.1992 года, которые предусмотрены Списками N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 г.
При этом обязательным условием для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, работавшим по профессии электрогазосварщик, является указание в трудовой книжке и иных документах работодателя на способ проведения сварки (ручная сварка, сварка на полуавтоматических машинах и автоматических машинах в среде углекислого газа, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности).
Однако, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 29 января 1991 г. N 10.
При этом Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, была предусмотрена профессия электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.
Кроме того, судом обоснованно включен в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии период прохождения истцом службы в армии с 23.04.1979 г. по 04.06.1981 г.
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права на пенсию до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.
Одним из нормативных правовых актов, регулирующих право граждан на пенсионное обеспечение, действовавших на время прохождения истцом военной службы, являлось Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590.
В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 названного Положения служба в составе Вооруженных Сил СССР подлежала зачету в стаж работы при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, и приравнивалась по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Из анализа приведенной правовой нормы следует, что действовавшее в спорный период пенсионное законодательство позволяло включить период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР в специальный стаж рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, при соблюдении определенного условия: такая работа должна предшествовать военной службе либо следовать сразу после ее окончания.
Алексеев А.А. с 23.04.1979 г. по 04.06.1981 г. (2 г. 1 мес. 12 дн.) проходил службу в Советской Армии по призыву (т. 1 л. д. 146-обор.).
Представленные Алексеевым А.А. при обращении в пенсионный орган 2 июня 2015 г. архивные справки от 09.06.2009 г. содержали сведения о том, что его трудовая деятельность как непосредственно до периода службы в армии, так и после окончания службы в армии была связана с тяжелыми условиями труда, относящимися к Списку N 2: с 24.07.1978 г. по 11.04.1979 г. в качестве электросварщика <данные изъяты>; с 18.08.1981 г. по 03.12.1990 г. в качестве электрогазосварщика Сланцевского предприятия тепловых сетей объединения "Ленэнерго".
При таких обстоятельствах, с учетом всех периодов, в том числе и засчитанных пенсионным органом (9 мес. 22 дня), специальный стаж истца Алексеева А.А., необходимый для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, на момент исполнения ему 55 лет (1 июля 2015 г.) составлял 13 лет 5 месяцев 26 дней, а общий стаж - более 25 лет, то есть он имел право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Вместе с тем, судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы о необоснованности вывода суда о назначении истцу пенсии с 01.07.2015 года - момента достижения возраста 55 лет.
В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Из материалов дела следует, что истец при обращении в пенсионный орган в июне 2015 года до рассмотрения его заявления не представил необходимых документов, подтверждающих способ сварки, поэтому на момент вынесения пенсионным органом решения в июле 2015 года часть периодов работы истца по профессиям электрогазосварщик, газоэлектросварщик с 1.01.1992 г. не могли быть зачтены в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пункту 2 части 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Архивные справки, полученные истцом в 2019 году в подтверждение периода работы в качестве электрогазосварщика ручной сварки в <данные изъяты> с 03.06.2002 г. по 31.07.2003 г., обоснованно не приняты судом во внимание, поскольку на момент принятия решения пенсионным органом в 2015 году они не представлялись и не оценивались.
Согласно представленной справке, выданной <данные изъяты> от 22.06.2015 г. N 17, Алексеев А.А. в период с 1975 г. по 1978 г. обучался в <данные изъяты> и окончил полный курс обучения по профессии сварщик (электросварочные и газосварочные работы) - квалификация электрогазосварщик ручной сварки третьего разряда.
В решении УПФР в Кингисеппском районе от 15.08.2019 г. N 530, принятом во изменение решения от 27.07.2015 г. N 39, указано, что период обучения Алексеева А.А. в данном учебном заведении зачтен в общий стаж работы истца в размере 2 года 10 месяцев 19 дней (т. 1 л. д. 146-147).
При этом архивная справка по прохождению в этот период производственной практики на кирпичном заводе в качестве электросварщика 1 разряда была получена истцом и представлена в материалы дела только в мае 2019 года.
Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" (в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии) (далее - Правила).
Согласно пункту 1 настоящие Правила определяют порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии.
Согласно пунктом 39 Правил, в том случае, если к заявлению о назначении пенсии были приложены не все необходимые для ее назначения документы из числа документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, заявление о назначении пенсии рассматривается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через 10 рабочих дней со дня представления заявителем недостающих документов для назначения пенсии в соответствии с пунктом 31 настоящих Правил, и поступления документов, запрошенных территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.
В соответствии с пунктом 23 Правил решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении этого органа.
Исходя из содержания приведенных положений данного нормативного акта, на пенсионном органе лежит обязанность оценить: все ли документы, подтверждающие периоды работы, представлены заявителем, возникло ли у заявителя право на получение пенсии или не возникло.
При этом при обращении истца 2 июня 2015 года за назначением пенсии в пенсионный орган не представлялась трудовая книжка, которая была им утеряна.
25.04.2019 года Алексеевым А.А. на сайт ПФР было подано заявление N 180891/19 о назначении страховой пенсии в форме электронного документа, на которое было выдано уведомление о необходимости дополнительно представить документы, уточняющие характер работы.
Справки архивного отдела N 186 от 4.03.2019 года, N 589 от 13.05.2019 года и N 590 от 13.05.2019 года были представлены Алексеевым А.А. при рассмотрении дела судом первой инстанции.
Принимая во внимание данные обстоятельства, учитывая приведенные выше нормы права, судебная коллегия полагает, что решение суда в части определения даты назначения досрочной страховой пенсии по старости Алексееву А.А. подлежит изменению с 1 июля 2015 года на дату постановления решения суда - 18 ноября 2019 года.
Руководствуясь ч.1 ст.327.1, п.2 ст. 328, ч.1 ст.329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Сланцевского городского суда Ленинградской области от 18 ноября 2019 года изменить.
Изложить часть 7 резолютивной части решения в следующей редакции: обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) назначить Алексееву Андрею Анатольевичу досрочно страховую пенсию по старости с 18.11.2019 года.
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кингисеппском районе Ленинградской области без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
судья: Дорошенко Н.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
