Дата принятия: 09 февраля 2021г.
Номер документа: 33-1252/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 февраля 2021 года Дело N 33-1252/2021
судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Л.А.Молчановой,
судей В.В.Казачкова и И.С. Бычковской,
при секретаре Ю.А.Куцых,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи И.С. Бычковской гражданское дело по апелляционной жалобе представителя управления городского развития Киселевского городского округа Т.С.Кулаковой на решение Киселёвского городского суда Кемеровской области от 24 ноября 2020 года по иску Кучеренковой Ольги Николаевны к Управлению городского развития Киселевского городского округа об обязании включить в список граждан, подлежащих переселению, а также обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого жилого дома,
УСТАНОВИЛА:
Кучеренкова О.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению городского развития Киселёвского городского округа (далее УГР КГО) об обязании включить в список граждан, подлежащих переселению, а также обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого жилого дома.
Требования мотивированы тем, что Кучеренковой О.Н. принадлежит на праве собственности одноэтажный бревенчатый жилой <адрес>, общей площадью 48,7 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> истцу принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 1278 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В данном жилом доме Кучеренкова О.Н. зарегистрирована и фактически проживает с 1 декабря 1981 г. по настоящее время. Другого жилого помещения для проживания не имеет. В соответствии с заключением СФ ОАО ВНИМИ от 13 февраля 2020 г. N жилой дом, по <адрес>, относится к категории подработанных ветхих и подлежащих сносу. Решение о ликвидации ОАО "Шахта Тайбинская" принято 16 октября 2003 г.
Кроме того, считает, что ответчиком должна быть произведена также социальная выплата истцу в соответствии с пунктами 5, 10, 11 и 12 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских гродов и поселков", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 428 от 13 июля 2005 г., исходя из площади не менее чем 33 кв.м. Ссылается на то, что в 2020 году обращалась в УГР КГО с заявлением о социальной выплате, указанной выше, однако ответчиком письмом от 8 октября 2020 г. проигнорировано право истца на данную выплату.
В судебном заседании истец Кучеренкова О.Н. и её представитель Лобарев В.С. исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика УГР КГО - Токарева А.Ю. возражала против удовлетворения заявленных требований.
Решением Киселёвского городского суда Кемеровской области от 24 ноября 2020 года постановлено:
Обязать Управление городского развития Киселевского городского округа включить Кучеренкову Ольгу Николаевну в список граждан, подлежащих переселению в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 428 от 13.07.2005 "О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков", а также заключить с Кучеренковой Ольгой Николаевной договор на предоставление социальной выплаты взамен сносимого жилого <адрес>, для приобретения жилого помещения для постоянного проживания з расчета стоимости 33 кв.м. общей площади данного жилого помещения.
Взыскать с Управление городского развития Киселевского городского округа в пользу Кучеренковой Ольги Николаевны расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.
В апелляционной жалобе представитель управления городского развития Киселевского городского округа Т.С.Кулакова, действующая на основании доверенности от 8 декабря 2020 г. сроком действия три месяца, просит решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает, что решение незаконное и необоснованное, судом приняты во внимание только доводы истца.
Относительно апелляционной жалобы истцом принесены письменные возражения.
В заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени апелляционного рассмотрения дела в порядке ст. 113 ГПК РФ, в суд апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании свидетельства о праве собственности от 27 сентября 2016 г. и свидетельства о праве на наследство по закону от 27 сентября 2016 г. Кучеренкова О.Н. является собственником жилого дома, расположенного в городе <адрес> <адрес> по адресу <адрес>, свидетельства зарегистрированы в установленном законом порядке.
Кучеренкова О.Н. зарегистрирована в доме по адресу: <адрес> с 1 декабря 1981 г. и по настоящее время, что подтверждается сведениями специалиста Отдела адресно-справочной службы по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>, записями в домовой книге, копией паспорта.
В соответствии с заключением СФ АО ВНИМИ N/з от 13 февраля 2020 г. жилой дом, расположенный в городе <адрес> по адресу <адрес>, признан ветхим и подлежащим сносу в связи с влиянием подземных горных работ шахты "Тайбинская".
ОАО "Шахта "Тайбинская" ликвидировано по решению суда 27 апреля 2005 г.
При этом, судом установлено, что в списке граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированной шахты "Тайбинская", истец не значится.
Судом установлено, что истец из дома по <адрес> никуда не выезжала, постоянно там проживала и зарегистрирована с 1981 года, то есть, в том числе на дату принятия решения о ликвидации шахты "Тайбинская" (в 2005 году).
В соответствии с полученными сведениями, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах истца на иное недвижимое имущество.
По сведениям филиала N БТИ <адрес>, данных о наличии прав на недвижимое имущество в собственности истца, по данным инвентаризации не имеется.
Установив, что право пользования вышеназванным домом возникло у истца до момента признания дома непригодным для проживания и до формирования списков граждан, подлежащих переселению в настоящее время, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости включения Кучеренковой О.Н. в списки на предоставление социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
В соответствии с Федеральным законом от 20 июня 1996 г. N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности" предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.
Подпунктом "б" п. 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 г. N 840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтерских городов и поселков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
В силу пунктов 9 - 10 указанного Постановления размер социальной выплаты, предоставляемой гражданам, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья (33 кв.м. - для одиноких граждан; 42 кв.м. - на семью из двух человек; 18 кв.м. на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более), и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.
Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, в соответствии с п. 8 Правил, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.
Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.
Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.
Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной угольной шахте "Тайбинская" и подлежит сносу.
Заключением СФ ОАО ВНИМИ N от 13 февраля 2020 г. жилой дом, расположенный в городе Киселёвске <адрес> по адресу <адрес>, признан ветхим и подлежащим сносу в связи с влиянием подземных горных работ шахты "Тайбинская".
При этом, экспертным заключением установлено, что ветхое состояние жилого дома, в котором проживает истец, является следствием ведения горных работ на ликвидируемой угольной шахте "Тайбинская", и этот дом непригоден для проживания по критериям безопасности, подлежит сносу.
Управлением истцу дан ответ, из которого следует, что дом по адресу <адрес>, ул. <адрес> относится к категории подработанный ветхий и подлежит сносу. Данное обстоятельство не оспаривается ответчиком и входе судебного разбирательства.
Доводы апелляционной жалобы о том, что требования истца не подлежали удовлетворению в связи с тем, что п. 8 Правил содержит перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению является исчерпывающим не является основанием для отмены правильно постановленного решения суда.
Предоставление социальных выплат возможно при наличии условий таких как признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем, совокупность которых была установлена судом первой инстанции при рассмотрении дела.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ, которые являются безусловными основаниями к отмене решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Киселевского городского округа Т.С.Кулаковой на решение Киселёвского городского суда Кемеровской области от 24 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя управления городского развития Киселевского городского округа Т.С.Кулаковой - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.А.Молчанова
Судьи: В.В.Казачков
И.С. Бычковская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
