Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2021 года Дело N 33-12518/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Васильева С.А.,

судей Говоруна А.В., Минасян О.К.,

при секретаре Атикян Э.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1678/2021 по иску Прокурора г. Новочеркасска, действующего в интересах Тепина Е.В. к Администрации г. Новочеркасска об обязании предоставить жилое помещение, по апелляционной жалобе Администрации г. Новочеркасска на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 21 апреля 2021 года. Заслушав доклад судьи Васильева С.А., судебная коллегия,

установила:

Прокурор г.Новочеркасска, действующий в интересах Тепина Е.В., обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой г.Новочеркасска проведена проверка, в ходе которой установлено, что Тепина Е.В., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением главы администрации г. Новочеркасска от 11.12.2014 Тепина Е.В. признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и включена в список на обеспечение жилым помещением.

В настоящее время Тепина Е.В. зарегистрирована и проживает по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. До настоящего времени жилье Тепина Е.В. не предоставлено.

На основании изложенного, прокурор г.Новочеркасска просил суд обязать Администрацию г. Новочеркасска предоставить ребенку, Тепина Е.В., оставшейся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее нормы предоставления.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 21 апреля 2021 года исковые требования прокурора г.Новочеркасска были удовлетворены.

Суд обязал Администрацию г. Новочеркасска предоставить Тепина Е.В., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее нормы предоставления.

Не согласившись с решением суда, Администрация г. Новочеркасска Ростовской области обратилась в суд с апелляционной жалобой, считая решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить.

Апеллянт указывает, что полномочиями по обеспечению детей-сирот благоустроенным жилым помещением наделено Министерство образование Ростовской области и Министерство строительства Ростовский области за счет средств областного и(или) федерального бюджета. При этом бюджетам муниципальных образований денежные средства в необходимом объеме предоставляются в виде субвенций.

Администрация г. Новочеркасска Ростовской области предоставить жилье из специализированного жилищного фонда не может, поскольку средства на эти цели в областном бюджете отсутствуют.

Администрацией г. Новочеркасска Ростовской области и Министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области заключен договор от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ДС "О предоставлении субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии с приложением к этому договору, список граждан-получателей жилья была включена и Тепина Е.В.

Департаментом строительства и городского развития г. Новочеркасска Ростовской области заключен муниципальный контракт на приобретение жилых помещений в муниципальную собственность г.Новочеркасска Ростовской области для обеспечения предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. Однако, на сегодняшний день, Администрация г. Новочеркасска Ростовской области в лице Департамента строительства и городского развития г. Новочеркасска Ростовской области, не может предоставить жилое помещение, поскольку согласно предоставленной информации, строительство было остановлено, в связи с отсутствием денежных средств у застройщика.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя Администрации г. Новочеркасска поддержавшей доводы жалобы, прокурора и истца, полагавших, что решение суда является законным и обоснованным, посчитав в порядке ст.167, 327 ГПК РФ возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегоя представителя третьего лица Правительства Ростовской области, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, прокуратурой г. Новочеркасска проведена проверка, в ходе которой установлено, что Тепина Е.В., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением главы администрации г. Новочеркасска от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Тепина Е.В. признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и включена в список на обеспечение жилым помещением.

В настоящее время Тепина Е.В. зарегистрирована и проживает по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. До настоящего времени жилье Тепина Е.В. не предоставлено.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу о возложении на Администрацию АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН обязанности по восстановлению нарушенных прав Тепина Е.В. по получению жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с принятым судом решением, полагает его обоснованным, поскольку оно соответствует требованиям закона и не противоречит материалам дела.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Принимая решение, суд первой инстанции верно исходил из того, что реальное проживание истицы в закрепленном жилом помещении не соответствует ее интересам и является невозможным, и пришел к выводу об обязании администрации предоставить Тепина Е.В. жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы, нельзя признать заслуживающими внимания, они правовых оснований к отмене решения суда не содержат, правильности выводов не опровергают, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и к выражению несогласия с толкованием и применением судом норм материального права.

Исходя из требований ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий, включая нарушение сроков строительства жилья.

Порядок и сроки расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством) установлены Постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 года N 539 "Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)".

В силу п. 23.2 Порядка обеспечения жилыми помещениями, утвержденного Постановлением Правительства Ростовской области N 539 от 25.06.2012 года, органы местного самоуправления обеспечивают целевое использование средств федерального и (или) областного бюджетов, выделенных на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, принятие жилых помещений в муниципальную собственность и предоставление их по договорам найма специализированного жилого помещения гражданам указанной категории. Полномочия по обеспечению жильем детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, считаются исполненными с момента заключения договора найма специализированного жилого помещения с ребенком-сиротой, лицом из числа детей-сирот, лицом, которое достигло возраста 23 лет. (п.23.2)

Предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Доводы апеллянта о том, что финансовое обеспечение дополнительных гарантий по социальной поддержке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей", являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, несостоятельны, поскольку действующее законодательство возлагает на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Сам по себе факт принятия мер в пределах компетенции органа местного самоуправления для обеспечения Тепина Е.В. жилым помещением, в том числе заключение договора о предоставлении субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями и муниципального контракта на приобретение жилых помещений, не является основанием для отмены правильного по существу решения суда, поскольку жилое помещение Тепина Е.В., несмотря на возникшее право, не предоставлено, то есть обязательство органом местного самоуправления в силу приведенных правовых норм не исполнено.

Таким образом, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, установил их полно и объективно в ходе судебного разбирательства, дал им надлежащую оценку и постановилрешение согласно подлежащим применению нормам материального права при соблюдении норм процессуального законодательства, в связи с чем, постановленное решение является законным и обоснованным.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 21 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 22.07.2021


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка