Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2021 года Дело N 33-12516/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Мельник Н.И.

судей Перфиловой А.В., Пискловой Ю.Н.

при секретаре Закаряне С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-980/2021 по иску прокурора г. Новочеркасска, действующего в интересах Жигулевой Галины Андреевны, к Администрации г. Новочеркасска, 3-е лицо - Правительство Ростовской области, об обязании предоставить жилое помещение, по апелляционной жалобе Администрации г. Новочеркасска на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 25 февраля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Перфиловой А.В., судебная коллегия

установила:

прокурор г. Новочеркасска, действующего в интересах Жигулевой Г.А., к обратился в суд с иском Администрации г. Новочеркасска об обязании предоставить ребенку, оставшемуся без попечения родителей, Жигулевой Г.А., 06.06.1998 года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее нормы предоставления.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 25 февраля 2021 г., с учетом определения суда об исправлении описки от 22 марта 2021 г. исковое заявление прокурора г. Новочеркасска, действующего в интересах Жигулевой Г.А. к Администрации г. Новочеркасска об обязании предоставить жилое помещение удовлетворено.

Суд обязал Администрацию г. Новочеркасска предоставить ребенку, оставшемуся без попечения родителей, Жигулевой Г.А., 06.06.1998 года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее нормы предоставления.

С указанным решением не согласилась Администрация г.Новочеркасска, в связи с чем обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила решение суда отменить и вынести по делу новое об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Автор жалобы указывает на то, что у Администрации г. Новочеркасска отсутствуют достаточные средства на предоставление Жигулевой Г.А. жилого помещения, так как данные расходные обязательства принадлежат к уровню областного и (или) федерального бюджета. В полномочия Администрации города входит обеспечения мероприятий по предоставлению детям-сиротам жилого помещения, а финансирование - в полномочия Министерства строительства Ростовской области.

В обоснование своей позиции ответчик повторно излагает доводы, указанные в качестве возражений на исковое заявление, настаивая на отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Ссылается на то, что в соответствии с законодательством указанные вопросы относятся к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации и исполняются за счет средств соответствующего бюджета, при этом реализация органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется только за счет предоставляемых субвенций.

Заявитель жалобы указывает, что судом не дана оценка доказательством того, что предоставление Жигулевой Г.А. жилого помещения находится в стадии исполнения.

Прокурором г. Новочеркасска поданы возражения на апелляционную жалобу ответчика.

Представитель ответчика Администрации г. Ростова-на-Дону -Пачицкая О.В. по доверенности от 08.02.201 в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержала доводы апелляционной жалобы и просила жалобу удовлетворить.

Представитель истца -помощник прокурора отдела Ростовской областной прокуратуры Потоцкая Ю.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержала возражения на апелляционную жалобу и просила судебное решение оставить без изменения.

Дело в порядке ст.ст. 167,327 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ рассмотрено в отсутствие не явившихся иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы ( л.д. 118,120).

Рассмотрев материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив возражения на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что мать Жигулевой Г.А., ФИО1, 24.06.1962 года рождения, согласно свидетельству о смерти от ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, выданному отделом ЗАГС Администрации г. Новочеркасска Ростовской области, умерла ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 17.03.2015 отец Жигулевой Г.А., Жигулев Андрей Вячеславович, 28.01.1960 года рождения, лишен родительских прав.

22.04.2015 решение вступило в законную силу.

Жигулева Г.А. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании постановления Главы Администрации г. Новочеркасска от 22.03.2016 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Жигулева Г.А. признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и включена в список на обеспечение жилым помещением.

В настоящее время, Жигулева Г.А. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Земельный участок по данному адресу принадлежит ФИО9 на праве общей долевой собственности в размере 1/3.

До настоящего времени жилье Жигулевой Г.А. не предоставлено.

Между Администрацией города Новочеркасска и Министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области заключен договор от 19.01.2018 N 51-ДС "О предоставлении субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей", в котором предусмотрено выделение денежных средств областного бюджета в 2018 году для обеспечения Жигулевой Г.А. жилым помещением.

В результате проведенного электронного аукциона между Департаментом строительства и городского развития администрации города Новочеркасска и ООО "Градиент Капитал" заключен муниципальный контракт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14.03.2018 на приобретение жилых помещений в муниципальную собственность г. Новочеркасска для предоставления жилых помещений детям-сиротам в литере 4 жилого дома, расположенного по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Цена контракта: 30 525 000,00 руб. Срок выполнения работ: 30.08.2019.

На сегодняшний день, подрядчиком не выполнены условия вышеуказанного муниципального контракта ввиду отсутствия денежных средств, готовность многоквартирного дома, расположенного по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН лит.4 - 25%.

В связи с ненадлежащим исполнением обязанностей ООО "Градиент Капитал" Департаментом строительства 30.12.2020 вышеуказанный муниципальный контракт на приобретение квартир в Литере 4 в жилом доме, расположенном по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН расторгнут. В настоящее время какие-либо работы на объекте не ведутся.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции руководствовался ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 57, 109.1 ЖК РФ, положениями Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 1 Областного закона Ростовской области от 22.06.2006 N 499-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Постановления Правительства Ростовской области от 25.06.2012 N 539 об утверждении Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и исходил из того, что действующее законодательство возлагает на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а исполнительно-распорядительным органом муниципального образования г.Новочеркасск Ростовской области, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, является Администрация г.Новочеркасска Ростовской области.

Удовлетворяя предъявленный иск, суд первой инстанции исходил из установленности того, что Жигулева Г.А., 06.06.1998 года рождения, постановлением главы администрации г. Новочеркасска НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 22.03.2016 признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и включен в список на обеспечение жилым помещением, однако, до настоящего времени жилое помещение Жигулевой Г.А. не предоставлено.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для возложения на Администрацию г.Новочеркасска обязанности по восстановлению нарушенных прав Михалева А.Н. по получению жилого помещения.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд неверно произвел оценку фактических обстоятельств дела, подлежат отклонению, поскольку эти доводы по своей сути сводятся к переоценке доказательств, положенных судом в обоснование принятого решения.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

То обстоятельство, что ответчик предпринимает меры по обеспечению Жигулевой Г.А. жилым помещением, само по себе не свидетельствует о необоснованности вывода суда о нарушении права Жигулевой Г.А. на обеспечение жилым помещением.

Отклоняя доводы ответчика о том, что в полномочия Администрации города входит обеспечения мероприятий по предоставлению детям-сиротам жилого помещения, а финансирование в полномочия Министерства строительства Ростовской области, судебная коллегия исходит из того, что действующее законодательство возлагает именно на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Судебная коллегия полагает, что в данном случае суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, подробно приведя ее в мотивировочной части решения, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется.

Иные приведенные в апелляционной жалобе доводы, повторяют правовую позицию заявителя при рассмотрении дела судом первой инстанции, являлись предметом исследования в суде первой инстанции, не опровергают выводов суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом, в связи с чем оснований для отмены решения по доводам жалобы не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в силу ст. 330 ГПК РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, судом первой инстанции допущено не было, в связи с чем решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 25 февраля 2021 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации г. Новочеркасска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 27.07.2021.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка