Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 апреля 2021 года Дело N 33-1251/2021

12 апреля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи Григоровой Ж.В.,

судей Сулеймановой А.С., Анашкина И.А.,

при секретаре Осколович Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе по докладу судьи Сулеймановой А.С. апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Севастополе на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 18 января 2021 года

по гражданскому делу по иску Шерстюк Л. А. к Государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации о признании отказа незаконным, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛА:

Шерстюк Л.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Центру ПФР по установлению пенсий в г. Севастополе, просила установить, что специальный стаж работы истца на работах с особо опасными и вредными условиями труда, подтвержденный надлежащими справками и записями в трудовой книжке, превышает 7 лет, необходимые по закону для назначения страховой пенсии по старости досрочно с 48 лет; признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с особо опасными и тяжелыми условиями труда не менее 7 лет в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ; признать отказ ответчика N от ДД.ММ.ГГГГ в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" незаконным; обязать ответчика засчитать в специальный стаж периоды работы истца в ГП "Севастопольстандартметрология" в должности инженера по метрологии 2 категории группы ионизирующих излучений отдела метрологического обеспечения измерений электрических, радиотехнических величин и характеристик ионизирующих излучений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в г. Севастополе" в должности ведущего инженера по метрологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно как лицу, проработавшему на работах с особо опасными и тяжелыми условиями труда не менее 7 лет, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что истец имеет общий страховой стаж - 25 лет 8 месяцев 5 дней, из которых Шерстюк Л.А. проработала 2 года 4 месяца 11 дней на работах с особо вредными и опасными условиями труда в должности инженера по метрологии 2 категории группы ионизирующих излучений отдела метрологического обеспечения измерений электрических, радиотехнических величин и характеристик ионизирующих излучений в ГП "Севастопольстандартметрология"; 5 лет 2 месяца 6 дней на работах с особо вредными и опасными условиями труда в должности ведущего инженера по метрологии ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в г. Севастополе", что дает ей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" досрочно, с 48 лет. На момент обращения с заявлением о назначении пенсии истцу исполнилось 48 лет 9 месяцев. Указанные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке истца, справками работодателя.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Шерстюк Л.А. удовлетворены. Признано незаконным решение ГУ - Центр ПФР по установлению пенсий в г. Севастополе от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе Шерстюк Л.А. в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ (список N) в возрасте 48 лет - 7 лет. На ГУ - Центр ПФР по установлению пенсий в г. Севастополе возложена обязанность включить в стаж работы Шерстюк Л.А. на соответствующих видах работ периоды работы: в ГП "Севастопольстандартметрология" в должности инженера по метрологии 2 категории группы ионизирующих излучений отдела метрологического обеспечения измерений электрических, радиотехнических величин и характеристик ионизирующих излучений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в г. Севастополе" в должности ведущего инженера по метрологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить Шерстюк Л.А. страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе ответчик Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Севастополе просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение, в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что суд, удовлетворяя требования истца на основании справки N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГП "Севастопольский научно-производственный центр стандартизации, метрологии и сертификации", не учел, что указанная справка не содержит сведений об отвлечениях от основного места работы, в связи с чем не может быть принята в качестве доказательства наличия у истца стажа на соответствующих видах работ. Указывает также, что судом необоснованно включен в стаж истца на соответствующих видах работ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на момент обращения Шерстюк Л.А. в суд с иском в распоряжении ответчика отсутствовали сведения, отраженные на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, ответственность за предоставление которых несет работодатель.

В возражениях на апелляционную жалобу Шерстюк Л.А. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель ответчика - Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации, о времени и месте судебного заседания извещен в соответствии с требованиями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с положениями Федерального закона 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном и общедоступном сайте Севастопольского городского суда в сети Интернет.

В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Истец Шерстюк Л.А., представитель истца Маренчук М.В., действующая на основании доверенности, возражали против доводов апелляционной жалобы, просили отказать в ее удовлетворении.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив указанные доводы, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ Шерстюк Л.А. обратилась в Центр ПФР по установлению пенсий в г. Севастополе с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 7 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда и имеющему страховой стаж не менее 15 лет, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по Списку N 1 7 лет при обращении с заявлением в возрасте 48 лет.

Центром ПФР по установлению пенсий в г. Севастополе не учтен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 6 дней) в ГП "Севастопольский научно-производственный центр стандартизации, метрологии и сертификации" в стаж на соответствующих видах работ, так как в уточняющей характер работы справке не содержится сведений об отвлечениях истца от основного места работы, как это предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации N от ДД.ММ.ГГГГ. Стаж работы Шерстюк Л.А. на соответствующих видах работ (Список N), согласно решению ответчика, составляет 4 года 9 месяцев 6 дней. Также в специальный стаж не включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев) в ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в г. Севастополе" в должности ведущего инженера по метрологии, так как на момент подачи истцом заявления о назначении пенсии в распоряжении Центра отсутствовали сведения, отраженные на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица об осуществлении соответствующей деятельности.

Согласно справке ГП "Севастопольстрандартметрология" N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14) Шерстюк Л.А. работала полный рабочий день в ГП "Севастопольстрандартметрология" и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполняла проверку средств измерительной техники с использованием источников ионизирующих излучений, активностью источников на рабочих местах персонала более 10мКи, и была занята на этих работах более 80% рабочего времени, на должности - инженер метрологии 2 категории группы ионизирующих излучений отдела метрологического обеспечения измерений электрических, радиотехнических величин и характеристик ионизирующих излучений, которая предусмотрена Списком N 1. Справка выдана на основании приказов, табеля учета рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, штатного расписания за тот же период, лицевых счетов за 2012,2013,2014 годы, личной карточки П-2, приказа об аттестации рабочих мест, личного счета для предъявления в Пенсионный фонд. Сведений об отвлечениях от работы справка не содержит.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Таким образом, досрочная пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 48 лет, если они проработали на соответствующих видах работ 7 лет и имеют страховой стаж 15 лет.

Подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Разделом Списка N 1 XXII. Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами предусмотрены Рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях (12201000-1754б).

Учет периодов работы в стаж на соответствующих видах работ определен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 и Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно пункту 3 приказа N 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с разделом II приказа N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В справках, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в случаях, предусмотренных законодательством, указываются следующие сведения, в частности: о периодах работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), о периодах работ, которые в соответствии с пунктом 6 Правил от 11 июля 2002 г. исчисляются по фактически отработанному времени, а также о количестве рабочих дней, в течение которых работник был постоянно в течение полного рабочего дня занят на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Руководствуясь данными положениями закона, подзаконных актов, установив и проанализировав обстоятельства дела, районный суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных истцом требований, учитывая, что занятость истца на работах с вредными условиями труда в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждена материалами дела, Кроме того, характер работы истца и должность с ДД.ММ.ГГГГ не менялись, что позволило суду принять решение о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, также периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С решением суда судебная коллегия соглашается, поскольку оно принято при правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы апеллянта о том, что представленная истцом уточняющая справка не содержит сведений об отвлечениях истца от работы в спорный период при установленных обстоятельствах не свидетельствуют об отсутствии оснований для включения спорного периода работы истца в специальный стаж.

Отсутствие сведений о том, что истцу в спорный период предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска, и др., как раз свидетельствует об отсутствии таких периодов. Судебная коллегия отмечает, что уточняющая справка выдана работодателем на основании приказов, табелей учета рабочего времени, личной карточки Шерстюк Л.А., и других документов, и подтверждает постоянную занятость истца во вредных условиях труда, что позволяет сделать вывод об отсутствии отвлечений истца от работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы апеллянта относительно необоснованного включения в стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на том основании, что на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии на ее индивидуальном лицевом счете отсутствовали сведения о специальном стаже, судебная коллегия отклоняет по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 годаN 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".