Дата принятия: 06 мая 2019г.
Номер документа: 33-1251/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 мая 2019 года Дело N 33-1251/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Шошиной А.Н.,
судей коллегии Бреевой С.С., Кравцовой Е.А.,
при секретаре Кречмаровской Ю.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Шабанова Ю.В. - Волчихина И.Л. на решение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 февраля 2019 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Шабанова Ю.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховое пенсии, отказать.
Заслушав доклад судьи Бреевой С.С., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,
УСТАНОВИЛА:
Шабанов Ю.В. обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - УПФР в г. Муравленко ЯНАО) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Требования мотивированы тем, что решением пенсионного органа от 2 июля 2017 года истцу отказано в назначении пенсии по старости, поскольку страховой стаж истца на 31 декабря 2016 года составил 31 год 8 месяцев 16 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера - 23 года 7 месяцев 5 дней. В стаж работы не включена работа истца в тяжелых условиях труда в должности производителя работ в ООО "Строительно-монтажный трест" в период с 1 апреля 2003 года по 31 декабря 2003 года и с 1 января 2005 года по 31 мая 2010 года.
Полагая, что позиция ответчика противоречит действующему законодательству, просил обязать ответчика включить работу в должности производителя работ в ООО "Строительно-монтажный трест" с 1 апреля 2003 года по 31 декабря 2003 года и с 1 января 2005 года по 31 мая 2010 года в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.
При рассмотрении дела судом первой инстанции истец Шабанов Ю.В. и его представитель Волчихин И.Л. просили удовлетворить заявленные требования.
Представитель ответчика Бабич К.В. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск.
Судом принято решение, резолютивная часть которого указана выше, с которым не согласен представитель истца Шабанова Ю.В. - Волчихин И.Л., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новое - об удовлетворении иска. Указывает на то, что в спорные периоды истец осуществлял работу на условиях полного рабочего дня, что подтвердили свидетели, работавшие с истцом в одной организации, в связи с чем неуплата работодателем страховых взносов не является основанием для отказа во включении этих периодов в стаж для назначения пенсии. Более того, расчетные листки, прилагаемые к апелляционной жалобе, которые ответчик не имел возможности представить суду первой инстанции, подтверждают работу истца в условиях полного рабочего дня, а также уплату страховых взносов.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель пенсионного органа высказывает позицию в поддержку решения суда.
При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции истец и его представитель участие не принимали, извещены.
Представители ответчика Подгорная Я.Я., Таранова К.В. просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поступивших возражений, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Шабанову Ю.В., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отказ ответчика во включении в подсчет специального стажа работы истца в должности производителя работ в спорные периоды является правомерным, поскольку льготный характер его работы работодателем не признан, доказательств обратного не имеется.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда по следующим основаниям.
Судом установлено, что Шабанов Ю.В. с 1 апреля 2000 года по 11 января 2011 года работал в ООО "Строительно-монтажный трест", в период с 1 апреля 2003 года по 31 мая 2010 года в должности производителя работ (л.д. 29-30).
11 января 2011 года Шабанов Ю.В. уволен из ООО "Строительно-монтажный трест" по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.
Решением пенсионного органа от 2 июля 2017 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого стажа работы (том 1 л.д. 16).
В подсчет специального стажа пенсионным органом не были включены периоды работы истца в должности производителя работ с 1 апреля 2003 года по 31 декабря 2003 года и с 1 января 2005 года по 31 мая 2010 года в ООО "Строительно-монтажный трест".
Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).
Подпунктом "б" пункта 1 указанного постановления установлено, какие Списки в какой период работы гражданина подлежат применению при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда.
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 предусмотрена должность производители работ (2010100б-24441).
Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ. К таким документам подпунктом "а" пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Из представленных в дело доказательств следует, что истец в периоды с 1 апреля 2003 года по 31 декабря 2003 года и с 1 января 2005 года по 31 мая 2010 года действительно работал в ООО "Строительно-монтажный трест" в должности производителя работ, что подтверждается записью в трудовой книжке, приказами, личной карточкой работника, выпиской из лицевого счета застрахованного лица.
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ названного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
Как видно из материалов дела, Шабанов Ю.В. в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 24 января 2000 года (т. 1, л.д. 74).
По данным выписки из лицевого счета застрахованного лица (т. 1, л.д. 74-84) спорные периоды работы Шабанова Ю.В. с 1 апреля 2003 года по 31 декабря 2003 года и с 1 января 2005 года по 31 мая 2010 года в должности производителя работ ООО "Строительно-монтажный трест" отражены работодателем без указания кода льготных условий труда.
Справка, уточняющая особый характер работы и условия труда, относительно спорных периодов, отсутствует, сведений об аттестации рабочего места истца также не имеется; представленные в дело архивные документы свидетельствуют лишь о работе истца в Обществе в заявленной должности, однако, сведений о характере работы и условиях труда не содержат, и при таких обстоятельствах, поскольку суду не представлено достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих льготный характер работы истца в должности производителя работ в ООО "Строительно-монтажный трест", дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 и ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, оснований для удовлетворения заявленных Шабановым Ю.В. исковых требований не имелось.
При этом, вопреки доводам жалобы, показания свидетелей доводов истца не подтверждают, более того, они не могут быть приняты во внимание, поскольку в ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ прямо закреплено, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Вместе с тем, коллегия полагает правильным обратить внимание на позицию представителей ответчика, изложенную суду апелляционной инстанции, согласно которой в отношении допрошенного судом первой инстанции в качестве свидетеля Чанышева К.Х. за аналогичный период работы в Обществе в должности производителя работ, работодателем сведения о его льготном характере работы предоставлялись, что ставит под сомнение обоснованность доводов жалобы о ненадлежащем исполнении работодателем обязанностей по предоставлению в пенсионный орган сведений и документов о льготном характере выполняемой истцом работы и неправильном заполнении сведений персонифицированного учета.
Представленные истцом к апелляционной жалобе копии расчетных листков льготный характер работы истца не подтверждают, а потому не могут быть приняты во внимание.
При таких обстоятельствах, решение суда не противоречит нормам действующего законодательства, является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
