Дата принятия: 27 октября 2020г.
Номер документа: 33-12503/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 октября 2020 года Дело N 33-12503/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Тахирова Э.Ю.,
судей Васильева С.А., Минасян О.К.,
при секретаре Клищенко Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-462/2020 по иску прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону к ИП Хоботовой Анне Павловне, третьи лица: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области, Управление Росздравнадзора по Ростовской области, Региональная служба по надзору в сфере образования Ростовской области, Управление образования г. Ростова-на-Дону, о запрете осуществления деятельности, по апелляционной жалобе Хоботовой Анны Павловны на решение Аксайского районного суда Ростовской области от 9 июня 2020 г. Заслушав доклад судьи Минасян О.К., судебная коллегия
установила:
Прокурор Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с иском к ИП Хоботовой А.П., ссылаясь на то, что при проведении прокурорской проверки установлено, что Хоботова А.П. путем размещения на сайте ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА в социальной сети ВКонтакте, а также в социальной сети Instagram ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА в целях извлечения прибыли, распространяет недостоверную информацию об оказываемых услугах реабилитации зависимых подростков, поскольку "Центр реабилитации наркозависимых подростков", "Межрегиональный институт социально-психологических и медицинских проблем в обществе и молодежной среде Анны Хоботовой", не является учреждением здравоохранения, а также образовательной организацией.
Согласно сведениям Единого реестра лицензий Росздравнадзора, лицензия на медицинскую деятельность ответчику, в том числе, на осуществление работ (услуг) по психотерапии, психиатрии-наркологии не выдавалась. Оказание указанных выше услуг Хоботовой А.П. без специального разрешения (лицензии), является угрозой причинения вреда здоровью несовершеннолетних граждан.
Прокурор просил суд запретить Хоботовой А.П. осуществлять деятельность по реабилитации в связи с употреблением наркотических и психотропных веществ и страдающих иным видом зависимости несовершеннолетних до получения специального разрешения (лицензии) на медицинскую деятельность, а также запретить осуществлять деятельность по лечению больных в связи с употреблением наркотических и психотропных веществ и страдающих иным видом зависимости несовершеннолетних до получения специального разрешения (лицензии) на медицинскую деятельность, запретить использовать понятия "Центр реабилитации наркозависимых подростков", "Межрегиональный институт социально-психологических и медицинских проблем в обществе и молодежной среде Анны Хоботовой" до получения специального разрешения (лицензии) на медицинскую деятельность, обязать Хоботову А.П. передать всех несовершеннолетних, находящихся у нее в связи с оказанием услуг, их законным представителям, либо в случае невозможности такой передачи, - возложить на органы опеки и попечительства обязанность по временному устройству несовершеннолетних в организации для детей, оставшихся без попечения родителей, до передачи их законным представителям.
Решением Аксайского районного суда Ростовской области от 9 июня 2020 г. исковые требования Прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону удовлетворены в полном объеме.
С решением суда не согласилась Хоботова А.П., подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов жалобы указывает на то, что прокурором не соблюден порядок проверки и Хоботова А.П., которая не оказывала медицинские услуги, не была привлечена к административной ответственности.
Прокурор Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в возражениях на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие третьих лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются уведомления.
Министерство общего и профессионального образования Ростовской области в заявлении просило рассмотреть апелляционную жалобу ИП Хоботовой А.П. в отсутствие его представителя.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционных жалоб в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав участников процесса: представителя ИП Хоботовой А.П. - Кичияна А.О. по ордеру, прокурора отдела Ростовской областной прокуратуры Потоцкой Ю.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил юридически значимые обстоятельства по делу, всесторонне, полно и объективно проверил доводы истца, возражения ответчиков и третьего лица, исследовал имеющиеся доказательства, которым дал правовую оценку по правилам ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, применил к правоотношениям п. 1 ст. 1065 ГК РФ ст. 1, 40, 54, 55 ФЗ от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" и исходил из того, что материалами дела подтверждается фактическое осуществление деятельности ответчиком, путем предоставления услуг, включающих в себя, в том числе, медицинские, а также размещения в сети интернет сведений о своей деятельности в качестве Центра реабилитации наркозависимых подростков Межрегионального института социально-психологических и медицинских проблем в обществе и молодежной среде Анны Хоботовой, путем размещения на сайте ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, в социальной сети ВКонтакте, а также в социальной спи Instagram ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА. При этом материалами дела установлено, что названная выше организация не является учреждением здравоохранения, либо образовательной организацией.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, анализ которых изложен в решении суда, выводы суда мотивированы, для признания которых неправильными у судебной коллегии оснований не имеется.
Судом первой инстанции установлено, Прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону по обращениям ФИО9 и ФИО10 проведена проверка исполнения законодательства ИП Хоботовой А.П., осуществляющей деятельность в Центре реабилитации зависимых подростков (Межрегиональный институт социально-психологических и медицинских проблем в обществе и молодежной среде Анны Хоботовой).
23.07.2019 Хоботова А.П. приобрела статус индивидуального предпринимателя, зарегистрировалась в МИФНС N 11 РО в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности - оказание помощи на дому для лиц с ограниченными возможностями развития, душевнобольным и наркозависимыми.
На официальном сайте ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА в сети интернет сведения об организационно-правовой форме отсутствуют.
При проведении прокурорской проверки ответчиком были представлены документы, отражающие деятельность Общества и ИП Хоботовой А.П., в том числе официальный сайт в сети интернет ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, согласно которому Центр реабилитации наркозависимых подростков, Межрегиональный институт социально-психологических медицинских проблем в обществе и молодежной среде Анны Хоботовой осуществляют реабилитацию зависимости среди подростков, для оказания социальной, психолого-психотерапевтической, педагогической помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и страдающим различными видами зависимостей.
На сайте ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА и в социальных сетях размещена фотография Хоботовой А.П., а также контактный телефон НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, находящийся в ее пользовании, для связи с клиентами. Указаны методы работы реабилитации с несовершеннолетними детьми, в том числе проведение педагогической работы, оказание психиатрической помощи, оказание социальной помощи, проведение семинаров с ведущими психотерапевтами, психиатрами и педагогами и другие.
В социальной сети Instagram созданы аккаунты ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, на которых размещена подробная информация о работе "Центра реабилитации зависимых и трудных подростков Анны Хоботовой", с отражением ежедневной работы Центра на размещенных фотографиях и видеороликах. В указанных аккаунтах размещен контактный телефон (НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящийся в пользовании Хоботовой А.П. для связи с клиентами. Последняя видеозапись с информации о работе размещена в аккаунте ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА 08.06.2020 в 13.00 и в аккаунте ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" 04.06.2020.
В социальной сети ВКонтакте, создан аккаунт "Центр трудных подростков Анны Хоботовой", на котором размещена информация о работе "Центр реабилитации трудных подростков Анны Хоботовой", с отражением ежедневной работы Центра на размещенных фотографиях. В аккаунте также размещен контактный телефон ответчика (НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), для связи с клиентами и официальный сайт центра - ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА. Последние фотографии с информации о работе центра размещены 27.05.2020 и 26.05.2020.
Настоящий иск предъявлен прокурором в суд 14 января 2020 г. с соблюдением заблаговременного уведомления ответчика об обращении в суд с иском.
Согласно представленной ответчиком выписке из ЕГРИП от 29.01.2020, с 13 января 2020 г. Хоботова А.П. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
Данными обстоятельствами подтвержден факт осуществления ответчиком лицензированной деятельности без получения соответствующей лицензии (разрешения).
В соответствии с ОКВЭД деятельность больничных организаций (86.10) включает: деятельность лечебно-профилактических организаций, включая деятельность районных, городских и областных больниц, специализированных больниц: психиатрических, наркологических, инфекционных, госпиталей, амбулаторно-поликлинических учреждений, амбулаторий и поликлиник, организаций охраны материнства и детства, включая родильные дома, перинатальные центры, дома ребенка, санаторно-курортные организации (бальнеологические лечебницы, грязелечебницы, курортные поликлиники, санатории, санатории-профилактории).
Данная деятельность направлена на стационарных больных, осуществляется под прямым контролем врачей, однако включает также амбулаторное лечение больных в поликлиниках, стационарах одного дня и включает, в том числе: услуги медицинского и парамедицинского персонала; услуги лабораторий и технической базы больниц, включая рентгенологические услуги и анестезию; экстренную помощь; предоставление услуг операционной, лекарств, питания и другого стационарного обслуживания; услуги центров планирования семьи, обеспечивающие медицинское обслуживание с проживанием, например, стерилизацию и прерывание беременности.
Осуществление указанного вида деятельности требует получения специального разрешения (лицензии).
Лечение больных наркоманией - это комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений наркомании либо связанных с ней состояний, восстановление или улучшение здоровья, трудоспособности и качестве жизни.
Реабилитация больных наркоманией включает в себя комплекс мероприятий медицинского, психологического и социального характера, направленных на полное или частичное восстановление нарушенных вследствие потребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача функций пораженного органа либо системы организма и (или) компенсацию утраченных функций, а также максимально возможное восстановление и (или) формирование социальных навыков и навыков психологической устойчивости.
Согласно п. 1.1, 1.2 Положения о наркологическом реабилитационном центре, утвержденного Приказом Минздрава России от 18.03.1997 N 76 "О наркологических реабилитационных центрах", наркологический реабилитационный центр является учреждением здравоохранения, осуществляющим специализированную реабилитационную помощь больным алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями. Реабилитационный центр может являться структурным подразделением наркологического учреждения или быть самостоятельным учреждением здравоохранения. Реабилитационный центр осуществляет меры по социальному восстановлению выздоравливающих больных и лечению психических, общесоматических и неврологических осложнений основного заболевания.
Согласно информации главного врача ГБУ РО "Наркологического диспансера" ФИО11 от 16.12.2019 (исх. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) деятельность по лечению лиц, в том числе несовершеннолетних, страдающих зависимостью в связи с употреблением наркотических и психотропных веществ, осуществляется в форме первичной специализированной медико-санитарной помощи и в форме специализированной медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности по психиатрии - наркологии.
Суд первой инстанции, разрешая заявленные исковые требования в порядке п. 3 ст. 196 ГПК РФ, оценив представленные доказательств по правилам ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, применяя приведенные нормы права, установил, что Хоботова А.П. не имеет специального разрешения (лицензии) на осуществление указанного вида деятельности и оказания подобного рода услуг. При этом в ходе прокурорской проверки было выявлено, что ответчик, при заключении договоров с родителями несовершеннолетних детей на оказание услуг (п. 1.5, 1.6, 1.7 договоров), обязуется предоставить услуги по оказанию психологической, психолого-педагогической, психотерапевтической социальной, медицинской помощи несовершеннолетним и других услуг, в том числе по оказанию образовательных услуг.
Следовательно, фактическое предоставление медицинских услуг в отсутствие соответствующей лицензии несовершеннолетним свидетельствует о наличии условий возникновения вреда в отношении неопределенного круга лиц, вследствие чего данная деятельность подлежит пресечению.
В материалы дела представлена программа реабилитации (стационарная и амбулаторная) Хоботовой А.П. по работе с несовершеннолетними, страдающими зависимостями и их семьями, на основании которой осуществляется деятельность в Центре реабилитации зависимых подростков.
Указанная программа содержит этапы и основные задачи реабилитации, в том числе: мотивационно-диагностический этап, наблюдательный этап, коррекционный этап, коррекционно-адаптационный этап, предусматривающие реабилитацию в условиях круглосуточного стационара от 3 до 150 дней, включающие, в том числе, психологическое обследование пациента, наблюдение врача-психиатра, лекции консультантов-аддиктологов, участие в работе терапевтических и тематических групп, участие в групповых психообразовательных, психокоррекционных занятиях, лекциях, учебных группах, а также адаптационный этап (амбулаторная программа) - этап, который предусматривает реабилитацию от 120 до 150 дней, психосоциальное сопровождение предусматривает лечение в рамках дневного стационара.
Согласно заключению инспектора Росздравнадзора по Ростовской области, а также специалиста ГБУ РО "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи" реализация программы, представленной Хоботовой А.П., требует постоянного присутствия специалистов, медицинских работников, отслеживающих как процесс реабилитации, так и переход от одного этапа к другому и предполагает наличие врача-психиатра, психолога, консультанта-аддиктолога в штате организации.
Первый этап программы сопровождается приемом препаратов, назначен них врачом-психиатром - "несовершеннолетний может принимать (продолжать, начать) препараты, назначенные врачом-психиатром".
Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 N 1034н утверждены Порядок оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, мероприятия по профилактике, диагностике, лечению и медицинской реабилитации лиц с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (далее - наркологические расстройства).
Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291, установлен Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, который содержит, в том числе, работы (услуги) по психиатрии-наркологии, психотерапии. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензировании устанавливаются Министерством здравоохранения РФ (Приказ Минздрава России от 11.03.2013 N 121-н).
В соответствии с п.п. 46, п. 1, ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" работы (услуги) по психиатрии-наркологии, психотерапии подлежат лицензированию.
Согласно заключению инспектора Росздравнадзора по Ростовской области, а также специалиста ГБУ РО "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи" программа реабилитации (стационарная и амбулаторная) работе с несовершеннолетними их семьями, страдающими от различного типа зависимостью, на основании которой осуществляет деятельность Хоботова А.П. требует наличия в штате организации медицинских и других работников (специалистов), а также обязательное наличие лицензии на осуществлении медицинской при работе с несовершеннолетними подростками.
Согласно сведениям Единого реестра лицензий Росздравнадзора, лицензия на медицинскую деятельность индивидуальному предпринимателю Хобот А.П., в том числе, на осуществление работ (услуг) по психотерапии, психиатрии-наркологии не выдавалась.
Суд первой инстанции нашел доказанным факт осуществления ответчиком лицензионной деятельности без соответствующей лицензии в нарушение требований действующего законодательства, в связи с чем, обоснованно удовлетворил заявленные исковые требования.
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 ГПК РФ.
Суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, представленным сторонами доказательствам, не согласиться с которыми оснований не имеется. Нормы материального права при постановлении решения применены правильно.
Доводы ответчика о прекращении деятельности в качестве ИП основанием для отмены решения суда служить не могут, поскольку согласно представленному истцом рапорту, сведения об осуществлении деятельности с января 2020 года по день вынесения решения из сети интернет не удалены, более того, информация, в том числе, отчеты о деятельности регулярно обновляются. Кроме того, ответчиком не представлены доказательств и в суд апелляционной инстанции о прекращении деятельности на момент постановления обжалуемого решения.
Также подлежат отклонению доводы жалобы о непривлечении ответчика к административной ответственности, поскольку в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, до момента устранения таких нарушений.
Данные доводы являлись предметом обсуждения при рассмотрении дела и им была дана правильная правовая оценка судом первой инстанции, с которой судебная коллегия также соглашается.
Более того, несогласие ответчика с действиями прокурора в ходе проверки могут быть оспорены в установленном законом порядке.
В данном случае деятельность, осуществляемая ответчиком в отсутствие соответствующей лицензии, заведомо создает опасность для здоровья неопределенного круга лиц, влечет нарушение прав граждан в сфере осуществления медицинской деятельности, ввиду распространения сведений в средствах массовой информации, в связи с чем прокурором заявлен иск в соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц.
Доводы апелляционной жалобы о неправильном применении норм материального права подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и направлены на иную правовую оценку.
Таким образом, доводы апелляционной жалобу по существу повторяют позицию ответчика относительно заявленных требований по настоящему спору и сводятся к переоценке выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, не содержат каких-либо подтверждений, которые могли бы послужить основаниями принятия судом иного решения, а потому не могут быть положены в основу отмены решения суда.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Аксайского районного суда Ростовской области от 9 июня 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Хоботовой Анны Павловны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение составлено 05.11.2020.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
