Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июня 2021 года Дело N 33-1250/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Шошиной А.Н.,

судей коллегии: Кайгородовой И.В. и Старовойтова Р.В.

при ведении протокола помощником судьи Антоновым И.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика департамента социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 января 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования Ахмедовой Л.Г к департаменту социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа удовлетворить.

Признать право Ахмедовой Л.Г на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй Мировой войны.

Обязать департамент социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа выдать Ахмедовой Л.Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удостоверение о праве на льготы как бывшему несовершеннолетнему узнику фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, установленного образца.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шошиной А.Н., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

УСТАНОВИЛА:

Ахмедова Л.Г. обратилась в Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к департаменту социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа о признании права на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, возложении обязанности по выдаче удостоверения.

В обоснование исковых требований указала, что её семья Кривеньких (отец Кривенький Г.П., мать Кривенькая В.П., брат Кривенький П.Г., сестра Кривенькая И.Г.) проживала в селе Андрейки Мядельского района Вилейской области (Минской области) БССР до сентября 1943 года. В сентябре 1943 года при отступлении немецко-фашистских войск их село было сожжено. Все жители деревни и семья истца, включая отца Кривенького Г.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать Кривенькую В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, брата Кривенького П.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сестру Кривенькую И.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были отправлены на железнодорожную станцию и насильственно угнаны в Германию.

Семья Кривенькой Л.Г. (ныне - Ахмедовой Л.Г) вернулась в СССР к месту бывшего проживания 01 сентября 1945 года, проживала в землянке.

Учетно-фильтрационным делом на Кривенькую В.П. (мать истца Ахмедовой Л.Г) подтверждено, что в период немецкой оккупации в 1943 году она попала в плен в д. Андрейки и была насильственно вывезена в 1943 году вместе с членами семьи в Германию. С 1943 года по 1945 годы их семья находилась на сельскохозяйственных работах в лагере N 3, расположенном в городе Ольдесло федеральных земель Шлезвиг-Гольштеин; проживали в бараках за колючей проволокой.

Факт нахождения Кривенькой В.П. с семьей с 04 июня 1945 года по 05 июля 1945 года в проверочно-фильтрационном лагере N 218 города Мальхин Германии подтверждается удостоверением от 28 июня 1945 года, выданным НКВД СССР, а факт нахождения в Германии во время немецко-фашисткой оккупации Кривенькой В.П. и её семьи подтвержден справкой от 24 сентября 1947 года, находящейся в фильтрационном деле.

Регистрационным листом от 20 августа 1945 года, выданным регистрационной комиссией НКВД СССР подтверждается, что у матери истца Ахмедовой Л.Г - Кривенькой В.П. была отобрана рабочая книжка; 30 августа 1945 года после освобождения английскими войсками Кривенькая В.П. вернулась домой.

Кроме того, Ахмедова Л.Г. являлась получателем материальной помощи как лицо, пострадавшее от нацистских преследований и лицо, привлекавшееся национал-социалистическим режимом к рабскому и принудительному труду.

Полагала, что факт нахождения в период Второй мировой войны в местах принудительного содержания представленными документами подтвержден, в связи с чем, отказ департамента социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа в выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, является неправомерным.

В возражениях на исковое заявление представитель департамента социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку факт нахождения истца Ахмедовой Л.Г в период Второй мировой войны в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территориях Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы, аналогичных по тяжести условий содержания в концлагерях, гетто, тюрьмах не подтверждается. Факт получения истцом компенсации за счет средств фонда взаимопонимания и примирения, предоставляемых Федеративной Республикой Германией учитывая то, что право на компенсацию имели также лица из числа гражданского населения, насильственно вывезенные с территории бывшего СССР на принудительные работы в Германию, но не содержавшиеся в условиях лагерного режима (работавшие на предприятиях в сельском и домашнем хозяйствах) не подтверждает факт нахождения истца в период Второй мировой войны в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территориях Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы, аналогичных по тяжести условий содержания и концлагерях, гетто, тюрьмах.

Определением Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 09 ноября 2020 года управление по труду и социальной защите населения администрации города Нового Уренгоя исключено из числа ответчиков по гражданскому делу N 2-2099/2020 по иску Ахмедовой Л.Г

Гражданское дело N 2-2099/2020 по иску Ахмедовой Л.Г к департаменту социальной защиты Ямало-Ненецкого автономного округа о признании права на меры социальной поддержки передано по подсудности в Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа (л.д.110-111).

Истец Ахмедова Л.Г. в судебном заседании участия не принимала, будучи извещенной надлежащим образом о времени и мест судебного разбирательства.

Представитель ответчика Сорочинский А.О. в судебном заседании исковые требования не признал. Дополнительно суду пояснил, что отказ департамента социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа является правомерным, поскольку условия лагерного режима представленными истцом Ахмедовой Л.Г документами не подтверждены.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе ответчик департамент социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа ставит вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового судебного постановления об отказе в удовлетворении исковых требований. Приводит доводы и обстоятельства, аналогичные изложенным в возражениях на исковое заявление

В судебное заседание суда апелляционной инстанции участники процесса, будучи извещенными надлежащим образом, не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представили, в связи с чем, на основании статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны" регулировались отношения, связанные с установлением статуса и предоставлением мер социальной поддержки бывшим несовершеннолетним узникам фашизма.

Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны" было предусмотрено, что бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих (пункт 1 Указа).

Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны" утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вступившего в силу с 01 января 2005 года.

В соответствии с пунктом 8 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Таким образом, бывшие несовершеннолетние узники фашизма имеют право на льготы и меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

Согласно пункту 4 Постановления Минтруда Российской Федерации от 07 июля 1999 года N 20 "Об утверждении разъяснения "О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны" льготы, установленные Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны", предоставляются бывшим несовершеннолетним узникам фашизма на основании удостоверения о праве на них, форма которого утверждена в установленном порядке. Удостоверение выдается органами социальной защиты населения по месту жительства бывшего несовершеннолетнего узника фашизма на основании любых документов военного времени, подтверждающих факт нахождения в период второй мировой войны в концлагерях, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками, а также справок и других документов архивных и иных учреждений, содержащих необходимые сведения. Учитывая, что такие документы имеют юридическое значение и служат основанием для установления гражданам статуса бывших несовершеннолетних узников фашизма, то они выдаются только полномочными на то органами: архивными учреждениями органов МВД России, Минобороны России, ФСБ России, воинскими частями, Российским обществом Красного Креста, Международной службой розыска, музеями, в том числе созданными в местах расположения бывших немецких концлагерей. Кроме того, подтверждающими документами могут служить выписки из книг движения воспитанников детских домов, справки, выданные немецкими властями, например, пропуска на те или иные немецкие предприятия с принудительным использованием труда бывших советских граждан и т.д.

При невозможности получения вышеперечисленных документов факт нахождения граждан в концлагерях, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, может быть установлен на основании показаний свидетелей в соответствии с нормами Гражданского процессуального кодекса РСФСР (Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Порядком оформления, выдачи и учета удостоверений о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, утвержденным приказом Минтруда Российской Федерации от 04 сентября 2013 года N 445н, удостоверение о праве на получение мер социальной поддержки, установленных для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, является документом, подтверждающим право на получение мер социальной поддержки, определенных для данной категории лиц Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Выдача удостоверений производится на основании личного заявления бывшего несовершеннолетнего узника фашизма или его законного представителя, с приложением следующих документов: документа, удостоверяющего личность; документов военного времени, подтверждающих факт нахождения бывшего несовершеннолетнего узника фашизма в период Второй мировой войны в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территориях Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы, либо справок и других документов архивных и иных учреждений, содержащих необходимые сведения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 01 июня 2020 года истец Ахмедова Л.Г. обратилась в департамент социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Письменными ответами департамента социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 апреля 2020 года и 11 июня 2020 года Ахмедова Л.Г. проинформирована о том, что решениями комиссии департамента социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа в выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны от 22 апреля 2017 года N 14-НУ в выдаче удостоверения Ахмедовой Л.Г отказано (л.д. 9-12).

Судом также установлено, что истец Кривенькая Л.Г. (в настоящее время Ахмедова Л.Г. (л.д.19) родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Родителями Кривенькой Л.Г. являются Кривенький Г.В. и Кривенькая В.П. (л.д. 16).

Мать истца Ахмедовой Л.Г - Кривенькая В.П. в 1943 году во время немецкой оккупации попала в плен и была насильственно вывезена со всеми членами семьи в Германию. С 1943 по 1945 годы находилась в городе Ольдесло, федеральные земли Шлезвиг-Гельштеин на сельскохозяйственных работах в лагере N 3, семья проживала за колючей проволокой в бараках.

Указанные обстоятельства факта нахождения матери истца Ахмедовой Л.Г - Кривенькой В.П. в период Второй мировой войны в местах принудительного содержания в Германии с достоверностью подтверждаются учетно-фильтрационным делом в отношении Кривенькой В.П., а также регистрационным листом от 20 августа 1945 года, выданным регистрационной комиссией НКВД СССР. В частности, в регистрационном листе, выданном комиссией НКВД СССР содержится указание на то, что у матери истца Ахмедовой Л.Г - Кривенькой В.П. была отобрана рабочая книжка N 840/61, 30 августа 1945 года Кривенькая В.П. вернулась к месту жительства БССР после освобождения английскими войсками. Удостоверением НКВД СССР от 28 июня 1945 года, а также протоколами допроса свидетелей М. и З. подтверждается, что Кривенко (Крывенко, Крывенькая) В.П. содержалась в проверочно-фильтрационном лагере N 218 города Мальхин и была направлена к постоянному месту жительства в деревню Андрейки Мядельского района БССР (л.д.29-36).

Статус Ахмедовой Л.Г как бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей в Германии, имеющего право на льготы, подтвержден также удостоверением от 21 августа 1995 года N 001281, выданным Краснолучским отделом соцзащиты населения. Удостоверение выдано бессрочно (л.д.20).

Кроме того, архивной справкой, выданной 09 февраля 1995 года N А-4 начальником управления социальной защиты населения Республики Беларусь, подтверждено, что в документах фондов Молодеченской областной чрезвычайной государственной комиссии по установлению расследования злодеяний, нанесенных советским гражданам немецко-фашистскими захватчиками в годы Великой отечественной войны и исполкома Мядельского районного Совета депутатов трудящихся в поименованных списках советских граждан, насильственно угнанных в Германию и вернувшихся на Родину по Мядельскому району Брусовского сельсовета деревни Андрейки значатся семья истца Ахмедовой Л.Г, включая Кривенького Г.В., Кривенькую В.П., Кривенькую Л.Г., Кривенькую И.Г., Кривенького П.Г., которые вывезены в период блокады в 1943 году, вернулись на Родину 01 сентября 1945 года (л.д.26). Факт принадлежности истцу указанной архивной справки от 09 февраля 1995 года Ахмедовой Л.Г подтверждается решением Краснолучского городского суда Луганской области Украины от 23 марта 1995 года (л.д.24-26).

В соответствии с Законом ФРГ "О создании Фонда Память, ответственность и будущее", установленных на его основе категорий правомочных претендентов на компенсационные выплаты, решением экспертной комиссии УНФ "Взаимопонимание и примирение" N Н-207358 от 29 декабря 2004 года на основании заявления от 26 октября 2002 года Ахмедова Л.Г. являлась получателем компенсационной выплаты за принудительный труд в период национал-социализма по категории "Доплата, дети - дети (повышенная)" в размере до 150,00 Евро. Указанное обстоятельство подтверждается решением УНФ "Взаимопонимание и примирение" (л.д.52).

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что факт нахождения семьи истца Ахмедовой Л.Г (до брака - Кривенькой) в местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, подтвержден относимыми и допустимыми доказательствами.

При этом условия содержания семьи истца Ахмедовой Л.Г в условиях лагерного режима сомнений у суда апелляционной инстанции не вызывают, поскольку подтверждены сведениями из учетно-фильтрационного дела, регистрационным листом; а статус истца Ахмедовой Л.Г как бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей в Германии, имеющего право на льготы, подтвержден также удостоверением от 21 августа 1995 года N 001281, выданным Краснолучским отделом соцзащиты населения.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, доказательств того, что семья истца содержалась в Германии не в условиях лагерного режима, в материалах дела не имеется.

Таким образом, вывод суда о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Ахмедовой Л.Г является правильным. Решение суда соответствует нормам материального и процессуального права. Отмене либо изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья /подпись/ А.Н. Шошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка