Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 22 сентября 2020 года №33-1250/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 сентября 2020 года Дело N 33-1250/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Старинновой Л.Д.,
судей Ганченковой В.А., Смелковой Г.Ф.,
при секретаре Малыгиной А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 22 сентября 2020 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Исляйкина Э.М. к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия, Федеральному казенному учреждению "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел Республики Мордовия" о возложении обязанности включить в выслугу лет периоды службы в льготном исчислении, произвести перерасчет пенсии, компенсации морального вреда по апелляционной жалобе истца Исляйкина Э.М. на решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 28 мая 2020 г.
Заслушав доклад судьи Смелковой Г.Ф., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Исляйкин Э.М. обратился в суд с указанным иском к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия (далее - МВД по Республике Мордовия), Федеральному казенному учреждению "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел Республики Мордовия" (далее - ФКУ "ЦХиСО МВД по Республике Мордовия").
В обоснование требований указал, что в период прохождения службы в органах внутренних дел Республики Мордовия он замещал должности государственного инспектора дорожного надзора штаба отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД по Республике Мордовия, государственного инспектора дорожного надзора штаба специализированного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД оперативного реагирования МВД по Республике Мордовия. Стаж службы в указанных должностях в календарном исчислении составил 2 года 4 месяца 28 дней. При увольнении ему рассчитали выслугу лет для назначения пенсии по состоянию на 18 октября 2018 г. в календарном исчислении 20 лет 1 месяц 24 дня, в льготном исчислении выслуга лет не производилась. С расчетом выслуги лет он не согласен, считает его незаконным. Полагает, что к выслуге лет необходимо прибавить 1 год 2 месяца 15 дней, поскольку служба на должности государственного инспектора дорожного надзора засчитывается в стаж службы как один месяц службы за полтора месяца.
По данным основаниям, с учетом уточнения исковых требований, истец просил суд возложить на ФКУ "ЦХиСО МВД по Республике Мордовия" обязанность произвести ему перерасчет выслуги лет в льготном исчислении в период замещения должностей, предоставляющих право на такое исчисление, с 25 июня 2010 г. до 1 января 2013 г., исходя из расчета один месяц службы за полтора месяца, увеличив выслугу лет на 1 год 2 месяца 15 дней; возложить на МВД по Республике Мордовия обязанность произвести перерасчет размера ежемесячного пенсионного обеспечения, исходя из перерасчета выслуги лет, и произвести выплату недоначисленной пенсии за период с 18 октября 2018 г. по настоящее время; взыскать солидарно с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб. и в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 руб.
Решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 28 мая 2020 г. исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец Исляйкин Э.М. просит решение суда отменить и принять новое об удовлетворении иска. Указывает, что должности "государственный инспектор дорожного надзора" и "государственный инспектор дорожного надзора штаба специализированного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД оперативного реагирования МВД по Республике Мордовия" являются идентичными, в связи с чем, спорные периоды его службы подлежат включению в выслугу лет в льготном исчислении. Отмечает, что замещая указанные должности, он обладал необходимыми полномочиями для исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения. Обращает внимание на то, что информационная система "ФИС-ГИБДД-М" МВД по Республике Мордовия была создана лишь в 2015 году, в связи с чем отсутствие информации о составленных им протоколах об административных правонарушениях не свидетельствует о невыполнении должностных полномочий государственного инспектора дорожного надзора.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика ФКУ "ЦХиСО" МВД по Республике Мордовия" Рассейкина Е.М. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив в соответствии со статьями 327 и 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) законность и обоснованность решения суда, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав истца Исляйкина Э.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о перерасчете выслуги лет и размера пенсии, представителей ответчиков МВД по Республике Мордовия Земскову С.В. и ФКУ "ЦХиСО" МВД по Республике Мордовия" Бусарова М.А., возражавших против доводов апелляционной жалобы по тем основаниям, что исковые требования о перерасчете выслуги лет и пенсии удовлетворены в добровольном порядке, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Исляйкин Э.М. в период прохождения службы в органах внутренних дел МВД по Республике Мордовия с 25 июня 2010 г. по 1 июля 2011 г. замещал должность государственного инспектора дорожного надзора штаба отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД по Республике Мордовия.
В период с 8 августа 2011 г. по 1 января 2013 г. Исляйкин Э.М. замещал должность государственного инспектора дорожного надзора штаба специального батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД оперативного реагирования МВД по Республике Мордовия.
18 октября 2018 г. приказом ФКУ "ЦХиСО МВД по Республике Мордовия" N 169 л/с истец уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.
При увольнении Исляйкину Э.М. была исчислена выслуга лет для назначения пенсии по состоянию на 18 октября 2018 г. в календарном исчислении 20 лет 1 месяц 24 дня, в льготном исчислении выслуга лет не производилась.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств исполнения истцом функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения не представлено; стаж службы истца в замещаемых им должностях не предусмотрен законом для включения в выслугу лет в льготном исчислении.
С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласится в силу следующего.
Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).
Согласно статье 70 Закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Абзацем четвертым пункта "а" статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1) определено, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.
Согласно части третей статьи 18 указанного закона порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.
Порядок льготного исчисления продолжительности военной службы (службы в органах внутренних дел) и основания его применения установлены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (далее - Постановление N 941).
В соответствии с подпунктом "г" пункта 3 Постановления N 941 в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации с 1 января 2009 г. по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.
Приказом МВД Российской Федерации от 22 июня 2009 г. N 472 утвержден Перечень подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях.
В соответствии с Примечанием к данному Перечню, сотрудникам ГИБДД МВД России в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях засчитывается служба с 1 января 2009 г. из расчета один месяц службы за полтора месяца (пункт 1).
Лицам, проходившим службу в подразделениях и должностях начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, предусмотренных настоящим Перечнем, исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях осуществляется при условии исполнения ими функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения (пункт 2 Примечания к указанному Перечню).
Наименования подразделений и должностей, указанные в Перечне, установлены в соответствии, в том числе с приказом МВД России от 27 июня 2003 г. N 486 "Об организационно-штатном построении строевых подразделений ГИБДД".
Типовым штатным расписанием специализированного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД оперативного реагирования (приложение N 8 к приказу МВД России от 27 июня 2003 г. N 486) была предусмотрена возможность введения в данном подразделении одной должности государственного инспектора дорожного надзора в структуре штаба батальона ДПС ГИБДД оперативного реагирования.
Согласно штатному расписанию, утвержденному приказом МВД по Республике Мордовия, от 22 августа 2003 г. N 312, в Саранском городском отдельном батальоне ДПС ГИБДД при МВД в структурном подразделении "Штаб" была предусмотрена одна должность "государственного инспектора дорожного надзора".
Согласно штатному расписанию, утвержденному приказом МВД по Республике Мордовия, от 20 мая 2011 г. N 181, в специализированном батальоне ДПС ГИБДД оперативного реагирования МВД в структурном подразделении "Штаб" была предусмотрена одна должность государственного инспектора дорожного надзора.
Согласно штатному расписанию, утвержденному приказом МВД по Республике Мордовия, от 20 декабря 2011 г. N 487, в специализированном батальоне ДПС ГИБДД оперативного реагирования МВД в структурном подразделении "Штаб" была предусмотрена одна должность государственного инспектора дорожного надзора.
Таким образом, приведенными штатными расписаниями была введена одна должность государственного инспектора дорожного надзора в структурном подразделении "Штаб", что соответствовало вышеприведенному нормативному акту. Должности "государственного инспектора дорожного надзора штаба отдельного батальона ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия", "государственного инспектора дорожного надзора штаба специализированного батальона ДПС ГИБДД оперативного реагирования МВД по Республике Мордовия" указанными штатными расписаниями предусмотрены не были.
При том из должностной инструкции государственного инспектора дорожного надзора штаба отдельного батальона ДПС Госавтоинспекции МВД по Республике Мордовия, утвержденной 15 июля 2010 г., должностной инструкции государственного инспектора дорожного надзора штаба специализированного батальона ДПС ГИБДД оперативного реагирования МВД по Республике Мордовия, утвержденной 17 сентября 2011 г., и должностной инструкции государственного инспектора дорожного надзора штаба специализированного батальона ДПС ГИБДД оперативного реагирования МВД по Республике Мордовия, утвержденной 28 сентября 2012 г., следует, что должностные обязанности по ним являются идентичными.
В соответствии с пунктом 27 приказа МВД России от 8 июня 1999 г. N 410 "О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения ГИБДД МВД России" (действовавшим в спорный период) государственный инспектор дорожного надзора: изучает условия движения (интенсивность и состав движения транспортного потока, интенсивность движения пешеходов) и определяет оптимальные режимы движения транспортных средств; рассматривает дислокации дорожных знаков, схемы разметки, установки ограждающих и направляющих устройств; ведет контрольно-наблюдательное дело, топографический учет ДТП, устанавливает, какие неудовлетворительные дорожные условия явились причинами ДТП, готовит соответствующие предложения; согласовывает условия производства дорожно-строительных работ, организацию движения в местах указанных работ, осуществляет контроль за их реализацией; осуществляет контроль за применением и состоянием технических средств регулирования дорожного движения; осуществляет контроль за соблюдением требований технических норм в части обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции и содержании дорог и улиц, дорожных сооружений, железнодорожных переездов; участвует в работе комиссий по приемке в эксплуатацию дорог и улиц; готовит предложения по рассмотрению писем и заявлений по вопросам, входящим в компетенцию подразделения; осуществляет хранение проектов, схем организации движения, другой документации служебного пользования и технической литературы; в отсутствие старшего государственного инспектора дорожного надзора выполняет его обязанности.
При сравнении положений приведенных выше должностных инструкций и данного приказа МВД России от 8 июня 1999 г. N 410 видно, что они являются идентичными.
В соответствии с пунктом 10.2.8.1 приказа МВД России от 8 июня 1999 г. N 410 повседневный надзор за условиями движения осуществляется в целях оперативного принятия мер к устранению возникших в процессе эксплуатации дорог недостатков, составляющих помехи движению и угрозу его безопасности, и производится инспекторами ДПС и государственными инспекторами дорожного надзора.
Согласно пункту 10.2.8.2 приказа МВД России от 8 июня 1999 г. N 410 в ходе повседневного надзора за условиями движения контролируется состояние технических средств организации дорожного движения, эксплуатационное состояние дорог и инженерных сооружений, соблюдение требований по обеспечению безопасности движения при проведении ремонтно-строительных и других работ на дорогах.
В силу пункта 10.2.7.2 приказа МВД России от 8 июня 1999 г. N 410 по результатам контрольных проверок должностным лицам, нарушившим правила ремонта и содержания дорог, дорожных сооружений и железнодорожных переездов, готовится предписание за подписью главного государственного инспектора безопасности дорожного движения с указанием сроков устранения выявленных недостатков, соответствующих ГОСТу Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения". В случае невыполнения предписания составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном часть 1 статьи 19.5 Кодекса. При выявлении нарушений правил ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, по которым ГОСТом Р 50597-93 не установлен срок устранения выявленных недостатков, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 Кодекса.
Таким образом, в силу приведенных должностных инструкций и указанного приказа МВД России от 8 июня 1999 г. N 410 в обязанности государственного инспектора дорожного надзора штаба отдельного батальона ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия и государственного инспектора дорожного надзора штаба специализированного батальона ДПС ГИБДД оперативного реагирования МВД по Республике Мордовия входили функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Пунктом 4 Административного регламента МВД России исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от 2 марта 2009 г. N 185 (действовавшего в спорные периоды службы истца), определено, что исполнение государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения осуществляется сотрудниками Госавтоинспекции, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в области дорожного движения.
В пункте 31 указанного Административного регламента поименованы административные процедуры по исполнению государственной функции, в том числе контроль за дорожным движением; вынесение постановления по делу об административном правонарушении; вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; вынесение определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 39 указанного Административного регламента контроль за дорожным движением включает: визуальное или с использованием технических средств наблюдение за движением транспортных средств и пешеходов; наблюдение за состоянием технических средств организации дорожного движения, проезжей части дорог и дорожных сооружений, элементами их обустройства.
Пунктом 45 указанного Административного регламента определено, что при осуществлении контроля за дорожным движением принимаются меры, в том числе к: предупреждению нарушений правил дорожного движения участниками дорожного движения; выявлению затруднений в движении, предзаторовых, заторовых ситуаций, иных помех движению транспортных средств и пешеходов, осуществлению необходимых мер реагирования; выявлению и пресечению нарушений правил дорожного движения участниками дорожного движения; выявлению и задержанию транспортных средств, находящихся в розыске; пресечению преступлений и нарушений общественного порядка и безопасности; фиксации и передаче в дежурную часть установленных фактов нарушений правил, нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения, недостатков в содержании дорог, инженерных сооружений, технических средств организации дорожного движения и в местах проведения работ на дорогах, угрожающих безопасности дорожного движения.
Исходя из положений должностных инструкций штатных расписаний и приведенных нормативных актов, судебная коллегия приходит к выводу о том, что должности "государственный инспектор дорожного надзора" и "государственного инспектора дорожного надзора штаба отдельного батальона ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия", "государственный инспектор дорожного надзора штаба специализированного батальона ДПС ГИБДД оперативного реагирования МВД по Республике Мордовия" являются идентичными.
Идентичность должностных обязанностей "государственный инспектор дорожного надзора" и "государственного инспектора дорожного надзора штаба отдельного батальона ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия", "государственный инспектор дорожного надзора штаба специализированного батальона ДПС ГИБДД оперативного реагирования МВД по Республике Мордовия" усматривается и из Положения о специализированном батальоне дорожно-патрульной службы оперативного реагирования ГИБДД МВД по Республике Мордовия, утвержденного приказом от 10 октября 2011 г. N 2011 г., и из Положения об отдельном батальоне ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия".
Аналогичный правовая позиция отражена в определениях Первого кассационного суда общей юрисдикции от 9 декабря 2019 г. N 888-891/2019 и 20 января 2020 г. N 88-569/2020.
Данный вывод подтверждается и сообщением заместителя начальника Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России от 31 марта 2020 г. N 13/10-3154.
Из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что исполнение функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения является обязательным условием для исчисления выслуги лет на льготных условиях.
В соответствии с абзацем 11 пункта 29 Административного регламента исполнения МВД России государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от 23 августа 2017 г. N 664, к должностным лицам, уполномоченным исполнять государственную функцию по надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, отнесены, в том числе государственные инспекторы дорожного надзора.
В соответствии с приказами МВД России от 2 июня 2005 г. N 444 "О полномочиях должностных лиц МВД России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию", от 5 мая 2012 г. N 403 "О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию", от 30 августа 2017 г. N 685 "О должностных лицах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание" государственные инспекторы дорожного надзора наделены полномочиями по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях.
В силу изложенного, государственный инспектор дорожного движения обладает необходимыми полномочиями для исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Подтверждением исполнения государственным инспектором дорожного надзора государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения являются, например книги постовых ведомостей расстановки нарядов дорожно-патрульной службы, книги выдачи средств связи и/или технических средств, выписки из бланков данных о возбужденных делах об административных правонарушениях и прочее.
В соответствии с сообщением начальника Управления ГИБДД МВД по Республике Мордовия от 3 сентября 2020 г. согласно архивным записям информационной системы "Административная практика и фотовидеофиксация" Исляйкиным Э.М. за период с 23 января 2009 по 1 января 2013 г. был составлен 151 административный материал. Из приложения к данному сообщению следует, что данные административные материалы составлены по главе 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения "Административные правонарушения в области дорожного движения" как в отношении пешеходов, так и в отношении водителей, а также должностных лиц, допустивших несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.
Исходя из вышеприведенных правовых положений и установленных обстоятельств дела, выводы суда первой инстанции о том, что замещаемые истцом в спорные периоды должности неидентичные должности "государственный инспектор дорожного надзора", а также о недоказанности осуществления истцом функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, основаны на неправильном применением норм материального права и не соответствуют обстоятельствам дела.
Вместе с тем, 10 сентября 2020 г. МВД по Республике Мордовия произведен новый расчет выслуги лет Исляйкина Э.М., согласно которому спорные периоды службы истца в должностях государственного инспектора дорожного надзора штаба отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД по Республике Мордовия и государственного инспектора дорожного надзора штаба специального батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД оперативного реагирования МВД по Республике Мордовия зачтены в выслугу лет в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца.
С данным расчетом истец ознакомлен, в судебном заседании суда апелляционной инстанции Исляйкин Э.М. пояснил, что с таким расчетом выслуги лет он согласен.
Приказом ФКУ "ЦХиСО МВД по Республике Мордовия" от 10 сентября 2020 г. N 165 л/с внесены изменения в приказ от 18 октября 2018 г. N 169 л/с, слова "Выслуга лет для назначения пенсии по состоянию на 18 октября 2018 года составляет в календарном исчислении - 20 лет 01 месяц 24 дня, в льготном исчислении - нет; для выплаты единовременного пособия - 20 лет 01 месяц 24 дня", на слова "Выслуга лет для назначения пенсии по состоянию на 18 октября 2018 года составляет в календарном исчислении - 20 лет 01 месяц 24 дня, в льготном исчислении - 21 год 04 месяца 09 дней"; для выплаты единовременного пособия - 20 лет 01 месяц 24 дня".
Согласно сообщению врио начальника Центра финансового обеспечения МВД по Республике Мордовия Е.Е.В.. от 18 сентября 2020 г. N 13/1504 во исполнение резолюции Министра внутренних дел по Республике Мордовия Ш.Б.М. на рапорт начальника правового отдела МВД по Республике Мордовия А.Е.А. от 10 сентября 2020 г. N 40/501 отделом пенсионного обслуживания произведен перерасчет пенсии с 19 октября 2018 г. пенсионеру МВД Исляйкину Э.М. Электронные документы на доплату и новый размер пенсии направлены в ПАО "Сбербанк России" 16 сентября 2020 г.
Исляйкин Э.М. пояснил судебной коллегии, что денежные средства в качестве перерасчета размера пенсии за прошлый период на его банковский счет поступили; размер пенсии ему определен с учетом перерасчета выслуги лет.
Таким образом, на момент рассмотрения апелляционной жалобы истца отсутствует предмет судебной проверки, поскольку оспариваемое решение о расчете выслуги лет ответчиком изменено, выслуга лет истцу рассчитала с применением к спорным периодам льготного порядка исчисления.
Согласно части первой статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В силу статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются принадлежащее истцу субъективное материальное право или охраняемый законом интерес и факт его нарушения именно ответчиком. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.
Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.
В рамках оценки избранного истцом способа защиты нарушенных прав и законных интересов, судебная коллегия исходит из того, что такой способ должен действительно привести к восстановлению нарушенного права и реальной защите законного интереса, при этом он должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.
Материалами дела не подтверждается то обстоятельство, что права или законные интересы истца в настоящее время нарушены и могут быть восстановлены в результате удовлетворения заявленных требований.
Соответственно, оснований для отмены решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о перерасчете выслуги лет и размера пенсии не усматривается, поскольку в настоящее время нарушений прав истца не имеется, так как данные исковые требования ответчиками в добровольном порядке удовлетворены.
Вместе с тем, суд первой инстанции правильно отказал в удовлетворении исковых требований Исляйкина Э.М. о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда по статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку данная норма могла быть применена к спорным отношениям только в случае прямого указания на это в специальном законе - Законе Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I.
Ввиду того, что в Законе Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I не имеется норм, предусматривающих основания для взыскания компенсации морального вреда в случае отказа в перерасчете выслуги лет или размера пенсии, то положения статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации к данным отношениям не применяются.
Нарушений судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части четвертой статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 мая 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Исляйкина Э.М. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Д. Стариннова
Судьи В.А. Ганченкова
Г.Ф. Смелкова
Мотивированное апелляционное определение составлено 23 сентября 2020 г.
Судья Г.Ф. Смелкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка