Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 30 января 2020 года №33-1250/2019, 33-76/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 января 2020 года Дело N 33-76/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Басангова Н.А.,
судей Цакировой О.В. и Сидоренко Н.А.
при секретаре Корниенко Т.А.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Кадагидзе А.И. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России "Сарпинский", Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия, Управлению федерального казначейства по Республике Калмыкия, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании морального вреда, причиненного незаконными действиями органа предварительного следствия, по апелляционной жалобе Кадагидзе А.И. на решение Сарпинского районного суда Республики Калмыкия от 23 октября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Сидоренко Н.А. об обстоятельствах дела, объяснения Кадагидзе А.И., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя МВД по Республике Калмыкия Кирсановой А.Г., судебная коллегия
установила:
истец обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя тем, что 28 декабря 1997 года следователем Сарпинского РОВД РК Андреевым М.В. на основании статьи 9 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР было вынесено постановление о прекращении в отношении него уголовного дела N 720036 по нереабилитирующему основанию, в связи с примирением с потерпевшим. В Информационном центре МВД по РК была выставлена статистическая карточка формы N 1.1. После окончания Волгоградской Академии МВД РФ при трудоустройстве на работу в правоохранительные органы ему в этом было отказано, в связи с наличием факта привлечения к уголовной ответственности, о котором он не знал. Апелляционным постановлением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 4 апреля 2017 года требования Кадагидзе А.И. об отмене вышеуказанного постановления удовлетворены. Вместе с тем, апелляционное постановление суда не было исполнено. При запросе сведений о судимости в ГУ МВД по Волгоградской области, им получены справки, в которых имелись прежние сведения о прекращенном уголовном деле. Лишь после направления административного искового заявления в Элистинский городской суд Республики Калмыкия указанные сведения были удалены из Информационного центра. Полагает, что незаконными действиями, а затем и бездействием органов предварительного расследования ему причинен моральный вред, выразившийся в невозможности поступить на службу в правоохранительные органы. Нарушение закона и его прав со стороны ответчиков носило осознанный, системный и злостный характер, поскольку их действия представляли реальную угрозу не только для него, но и для его детей и родственников, которые при трудоустройстве в правоохранительные органы также могли получить отказ. Ссылаясь на положения часть 2 статьи 1070, статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации просил взыскать с Министерства Финансов Российской Федерации компенсацию морального вреда, причиненного незаконным прекращением в отношении него уголовного дела по нереабилитирующему основанию, а также длительным наличием об этом информации в Информационном центре МВД по Республики Калмыкия в размере 5 000 000 руб.
В письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика Министерства внутренних дел по РК по доверенности Куртушов А.В., не соглашаясь с заявленными требованиями, указывал, что ни действия следователя Андреева М.В., ни действия МВД по РК в части длительного наличия информации в отношении истца в ИЦ МВД по РК, которое обусловлено объективными и законными причинами, поскольку без соответствующего правового основания такая информация не могла быть изменена (изъята), незаконными не признавались. Кроме того, истцом не приведено доказательств, указывающих на наличие виновных незаконных действий должностных лиц, факт нарушения его личных неимущественных прав, нематериальных благ, факт претерпевания им физических и нравственных страданий, причинно-следственную связь между виновными действиями (бездействием) должностных лиц государственных органов и указанными неблагоприятными последствиями.
В письменных возражениях на иск представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации Сангаджиева О.М. указала на то, что в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации иск о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями органов власти, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств. Министерство финансов РФ не является государственным органом, который несет имущественную ответственность за неправомерные действия иных органов государственной власти. В рассматриваемом споре в качестве распорядителя бюджетных средств от имени Российской Федерации в суде выступает Министерство внутренних дел РФ, действия должностных лиц которого оспариваются заявителем.
Решением Сарпинского районного суда Республики Калмыкия от 23 октября 2019 года в удовлетворении исковых требований Кадагидзе А.И. отказано.
В апелляционной жалобе Кадагидзе А.И. ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований. Указывает на то, что действия следственного органа и наличие данных в информационном центре о факте привлечения к уголовной ответственности привели к ограничению его прав и повлекли причинение ему морального вреда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение сторон, судебная коллегия приходит к выводу об отмене состоявшегося решения суда ввиду нарушения норм материального и процессуального права.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Кадагидзе А.И., суд первой инстанции руководствовался статьями 151, 1064, 1069, 1070, 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, и исходил из того, что истцом не представлено доказательств о незаконности действий следователя и Министерства внутренних дел по РК, а также причинения ему нравственных или физических страданий.
Однако с такими выводами суда согласиться нельзя, поскольку он основан на неправильном применении норм права и противоречит обстоятельствам дела.
Право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, гарантировано Конституцией Российской Федерации (статья 53).
В соответствии с пунктом 1 статьи 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину в результате незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения подписки о невыезде, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом.
От имени казны выступают соответствующие финансовые органы (статья 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
На основании статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда, в случае, когда вред причинен гражданину в результате его незаконного привлечения к уголовной ответственности.
Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункта 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Таким образом, действующее законодательство исходит из обязанности государства возместить лицу причиненный моральный вред в случае незаконного привлечения этого лица к уголовной ответственности, причем самим фактом незаконного привлечения к уголовной ответственности презюмируется причинение морального вреда.
Как видно из материалов дела 1 декабря 1997 года постановлением прокурора Сарпинского района Республики Калмыкия возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 213 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Постановлением следователя Сарпинского РОВД РК от 28 декабря 1997 года уголовное дело N 720036 на основании статьи 9 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в отношении несовершеннолетнего истца прекращено по нереабилитирующему основанию, в связи с примирением с потерпевшим. В информационном центре МВД по РК была выставлена статистическая карточка формы N 1.1 - о результатах расследования преступления.
В 2013 году после окончания Волгоградской Академии МВД РФ при трудоустройстве на работу в правоохранительные органы истцу в этом было отказано, в связи с наличием факта привлечения к уголовной ответственности, о котором он не знал.
Апелляционным постановлением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 4 апреля 2017 года указанное постановление от 28 декабря 1997 года по жалобе Кадагидзе А.И. признано незаконным и необоснованным, постановлено обязать следователя устранить допущенные нарушения.
Постановлением следователя СО МО МВД России "Сарпинский" от 20 декабря 2018 года уголовное дело N 720036 в отношении Кадагидзе А.И. прекращено по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, по реабилитирующему основанию в связи с отсутствием состава преступления.
Между тем, соответствующие сведения не направлены в информационный центр МВД по РК и согласно справке информационного центра ГУ МВД России по Волгоградской области от 5 февраля 2019 года такие сведения об уголовном преследовании Кадагидзе А.И. имелись как актуальные.
Из справки информационного центра ГУ МВД России по Волгоградской области от 4 апреля 2019 года видно, что на указанную дату сведений о факте уголовного преследования Кадагидзе А.И. не имеется.
Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в отношении несовершеннолетнего истца было возбуждено уголовное дело, незаконно прекращенное затем за примирением сторон по нереабилитирующему основанию, о чем Кадагидзе А.И. не знал. В информационном центре МВД по РК с момента прекращения дела с 28 декабря 1997 года до 4 апреля 2019 года (21 год 3 месяца 7 дней) имелась актуальная информация об уголовном преследовании истца.
Не зная об этом, истец, желая трудоустроиться в правоохранительные органы, поступил в профильное высшее учебное заведение Волгоградскую Академию МВД РФ, которое окончил в 2013 году.
В 2016 году Кадагидзе А.И. с целью трудоустройства обратился в МВД России по Республики Калмыкия, где ему отказали в связи с наличием факта привлечения к уголовной ответственности.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что в отношении истца имело место незаконное привлечение к уголовной ответственности, а далее незаконное прекращение уголовного дела по нереабилитирующему основанию и, как следствие, наличие сведений об этом в информационном центре МВД в течение длительного времени, что нарушило личные неимущественные права Кадагидзе А.И., причинило ему моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях.
Данные обстоятельства дела судом первой инстанции фактически оставлены без внимания.
Суд первой инстанции не учел, что незаконность действий следственных органов установлена вступившим в законную силу апелляционным постановлением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 4 апреля 2017 года, в связи с чем у истца возникло право на компенсацию морального вреда, причиненного в результате незаконного привлечения к уголовной ответственности в 1997 году.
Не учтено судом и то, что постановлением следователя СО МО МВД России "Сарпинский" от 20 декабря 2018 года уголовное дело в отношении Кадагидзе А.И. прекращено по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием состава преступления.
Вышеуказанные обстоятельства в силу статьи 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации являются основанием для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда за счет казны Российской Федерации.
Оценивая степень причиненного Кадагидзе А.И. морального вреда, судебная коллегия принимает во внимание, что имело место нарушение конституционных прав человека и гражданина - на достоинство личности, свободу распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, учитывает обстоятельства причинения вреда, характер нравственных страданий, обусловленных особенностями личности истца, продолжительностью уголовного преследования, сохранением официальных сведений о привлечении его к уголовной ответственности (21 год 3 месяца 7 дней).
Судебная коллегия также принимает во внимание несовершеннолетний возраст истца на момент возбуждения и прекращения в отношении него уголовного дела, невручение ему постановления от 28 декабря 1997 года о прекращении производства по уголовному делу по нереабилитирующему основанию, в связи с примирением с потерпевшим и фактически лишенного возможности его своевременного обжалования как незаконного.
С учетом указанных обстоятельств, исходя из требований разумности и справедливости, судебная коллегия считает необходимым взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 150000 руб.
Ссылка представителя ответчика Сангаджиевой О.М. на то, что Министерство финансов Российской Федерации не несет ответственность за вред, причиненный гражданам в результате незаконного привлечения к уголовной ответственности, несостоятельна, поскольку такая обязанность в соответствии со статьей 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации возложена на казну Российской Федерации, от имени которой согласно статье 1071 названного Кодекса выступает Министерство финансов РФ.
Доводы представителя Министерства внутренних дел по РК о недоказанности незаконных следственных действий органов противоречат материалам дела, так как незаконность действий последних установлена вступившим в законную силу апелляционным постановлением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 4 апреля 2017 года.
Согласно части 1 статьи 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину в результате незаконного привлечения к уголовной ответственности, возмещается в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, поэтому утверждение представителя Министерства внутренних дел по РК об отсутствии вины должностных лиц органов следствия не основано на законе.
С учетом изложенных обстоятельств, решение суда не может быть признанно законным и обоснованным, подлежит отмене с вынесением нового решения о частичном удовлетворении исковых требований Кадагидзе А.И. о компенсацию морального вреда.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определила:
решение Сарпинского районного суда Республики Калмыкия от 23 октября 2019 года отменить.
Исковое заявление Кадагидзе А.И. удовлетворить частично.
Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Кадагидзе А.И. компенсацию морального вреда в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) руб.
Председательствующий Н.А. Басангов
Судьи О.В. Цакирова
Н.А. Сидоренко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка