Дата принятия: 09 февраля 2021г.
Номер документа: 33-1249/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 февраля 2021 года Дело N 33-1249/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Хомутовой И.В.,
судей Сорокина А.В., Дуровой И.Н.,
при секретаре Некрасовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сорокина А.В., гражданское дело по апелляционной жалобе Управления жилищно-коммунального хозяйства Киселёвского городского округа на решение Киселёвского городского суда Кемеровской области от 10 ноября 2020 года по иску исполняющего обязанности прокурора города Киселёвска в защиту прав неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Киселёвского городского округа, муниципальному казенному учреждению Киселёвского городского округа "Управление по благоустройству" о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛА:
Исполняющий обязанности прокурора г. Киселёвска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Киселёвского городского округа (далее - УЖКХ КГО), муниципальному казённому учреждению Киселёвского городского округа "Управление по благоустройству" (далее - МКУ КГО "Управление по благоустройству") о понуждении к совершению действий.
Иск обоснован тем, что прокуратурой г. Киселёвска проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе проведения которой на некоторых участках автомобильных дорог в г. Киселёвске выявлены дефекты дорожного покрытия в виде наличия выбоин, колей, а также установлено отсутствие дорожной разметки.
Отделом ГИБДД Отдела МВД России по г. Киселёвску в отношении УЖКХ КГО составлены протоколы об административном правонарушении по ст. 12.34 КоАП РФ, в том числе за невыполнение в установленный срок законного предписания главного государственного инспектора безопасности дорожного движения г. Киселевска.
С момента обнаружения нарушений требований ГОСТов выявленные нарушения не устранены, что создает угрозу жизни и здоровья участников дорожного движения. Полагает, что у ответчиков отсутствует намерение в ближайшее время устранить данные нарушения, о чем свидетельствует неисполнение длительное время требований отдела ГИБДД Отдела МВД России по г. Киселевску.
Кроме того, прокуратурой города 03.03.2020 и 17.06.2020 в адрес заместителя главы Киселёвского городского округа по ЖКХ и благоустройству внесены представления об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, которые до настоящего времени не исполнены, выявленные нарушения не устранены.
Просил обязать ответчиков устранить выявленные в ходе проведения проверки нарушения, установив срок для совершения действий до 01.11.2021.
Решением Киселёвского городского суда Кемеровской области от 10 ноября 2020 года исковые требования исполняющего обязанности прокурора города Киселёвска в защиту прав неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Киселёвского городского округа, муниципальному казенному учреждению Киселёвского городского округа "Управление по благоустройству" о понуждении к совершению действий удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ответчика УЖКХ КГО Фирсова М.В., действующая на основании доверенности от 15.06.2020, просит решение суда отменить в части и принять новый судебный акт, ссылаясь на то, что срок для устранения нарушений является недостаточным для выполнения работ.
Также указывает, что мероприятия по ремонту автомобильных дорог города выполняются в рамках муниципальной программы Киселёвского городского округа "Жилищно-коммунальный и дорожный комплекс, благоустройство, энергосбережение и повышение эффективности экономики на 2017-2020 гг.".
Отмечает, что в соответствии с постановлением администрации Киселёвского городского округа денежные средства предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, установленных решением о бюджете Киселёвского городского округа. В настоящее время установленные лимиты исчерпаны, в связи с чем выполнение данных работ не представляется возможным; заключение договора под лимиты следующего года постановлением не предусмотрено.
Кроме того, ссылается на то, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам не входит в основные функции Управления; УЖКХ КГО не является балансодержателем указанных участков дорог.
Относительно апелляционной жалобы прокуратурой г. Киселёвска принесены письменные возражения.
Изучив материалы дела, выслушав прокурора гражданско-судебного отдела прокуратуры Кемеровской области Большакову Е.В., просившую решение суда оставить без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 2 статьи 327.1 ГПК РФ в обжалуемой части в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему..
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в законе, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения.
Состояние дорог, недостаточное развитие дорожной инфраструктуры и несоответствие между количеством эксплуатируемого автомобильного транспорта и качеством дорог являются одними из основных причин, приводящих к дорожно-транспортным происшествиям.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относит дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12).
Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.
В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения, ежегодное утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработку первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий, участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п. 1 "Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования" (утв. письмом Минтранса РФ от 17.03.2004 N ОС-28/1270-ис) для обеспечения безопасности и удобства движения автомобильные дороги общего пользования должны иметь геометрические параметры, инженерное оборудование, а также транспортно-эксплуатационное состояние и уровень загрузки, позволяющие автомобилям двигаться без изменения скорости, траектории движения и необходимости резкого торможения.
Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст утвержден "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее - ГОСТ Р 50597-2017), которым установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Пунктом 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 определено, что обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4 (занижение обочины и разделительной полосы для всех категорий дорог и групп улиц - не более 4 см).
Согласно требованиям пункта 6.3.1 ГОСТа Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.
Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношений, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчиков обязанности в срок до 01.11.2021 устранить дефекты дорожного покрытия на улицах Киселёвского городского округа в соответствии с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой г. Киселёвска была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.
При проведении проверки были установлены нарушения ГОСТа Р 50597-2017 при эксплуатации дорожного покрытия, на следующих участках дорог:
- на ул. 1 Мая от дома N 1 по ул. Ленинградская до пересечения с ул. Воронежская г. Киселевска Кемеровской области в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 выявлены дефекты дорожного покрытия в виде колеи глубиной 5 см, длиной 100 м на участке полосы движения длиной 100 м;
- на ул. 1 Мая от дома N 25 до N 9 "А" г. Киселевска Кемеровской области в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 выявлены дефекты дорожного покрытия в виде колеи глубиной 4 см, длиной 500 м на участке полосы движения 500 м;
- на ул. Панфилова от пересечения с ул. Ушакова до пересечения с ул. Багратиона г. Киселевска, Кемеровской области в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 выявлены дефекты дорожного покрытия в виде колеи, размеры которой превышают предельно допустимые нормы, глубиной 4 см, длиной 400 м на участке полосы движения 400 м;
- на а/д Мичуринские сады в 50 метрах от ул. Геологическая в сторону ул. Титова г. Киселевска, Кемеровской области в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 выявлены дефекты дорожного покрытия в виде колеи, размеры которой превышают предельно допустимые нормы, а именно: глубиной от 6,5 см до 8,5 см, длиной 100 м на участке полосы движения 100 м;
- на а/д Мичуринские сады в 1000 м от ул. Геологическая в сторону ул. Титова г. Киселевска, Кемеровской области в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 выявлены дефекты дорожного покрытия в виде колеи, размеры которой превышают предельно допустимые нормы, а именно: глубиной от 5,5 см до 7,5 см, длиной 100 ме на участке полосы движения 100 м;
- на ул. 50 лет Октября от дома N 54 до дома N 8 по ул. Студенческая (до пересечения с ул. Студенческая) г. Киселевска, Кемеровской области в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 выявлены дефекты дорожного покрытия в виде колеи, размеры которой превышают предельно допустимые нормы, а именно: глубиной от 4,5 см до 5 см, длиной 100 метров на участке полосы движения 100 м;
- на ул. Шоссейная от строения N 2 по ул. Привольная до ж/д переезда 325 км. г. Киселевска, Кемеровской области в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 выявлены дефекты дорожного покрытия в виде колеи, размеры которой превышают предельно допустимые нормы, а именно: глубиной от 3,5 см до 5 см, длиной 100 м на участке полосы движения 100 м;
- на ул. Шоссейная от ж/д переезда 325 км до строения N 1 г. Киселевска, Кемеровской области в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 выявлены дефекты дорожного покрытия в виде колеи, размеры которой превышают предельно допустимые нормы, а именно: глубиной от 3,5 см до 4,5 см, длиной 100 м на участке полосы движения 100 м;
- на ул. Шоссейная от ж/д переезда 325 км до строения N 1 г. Киселевска, Кемеровской области - занижение обочины на 7 см;
- на ул. Шоссейная в 790 метрах от строения N 1 г. Киселевска, Кемеровской области в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 выявлены дефекты дорожного покрытия в виде выбоины, размеры которой превышают предельно допустимые нормы, а именно: глубиной 22 см, длиной 90 см, шириной 45 см., S=0,405 кв.м;
-на ул. Советская, 18 г. Киселевска, Кемеровской - просадка глубиной 12 см, длиной 126 см, шириной 263 см. S=3,31 кв.м;
- на ул. Советская, 1 (кольцевое пересечение) г. Киселевска, Кемеровской области в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 выявлены дефекты дорожного покрытия в виде колеи, размеры которой превышают предельно допустимые нормы, а именно: глубиной 7 см, длиной 24 м на участке полосы движения 100 м;
- на ул. Транспортная в 863 метрах от строения N 35 в сторону ул. Привольная г. Киселевска, Кемеровской области в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 выявлены дефекты дорожного покрытия в виде колеи, размеры которой превышают предельно допустимые нормы, а именно: глубиной 6 см, длиной 150 м на участке полосы движения 150 м;
- на ул. 1 Мая, 23 г. Киселевска, Кемеровской области в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 выявлены дефекты дорожного покрытия в виде выбоины, размеры которой превышают предельно допустимые нормы, а именно: глубиной 13 см, длиной 152 см, шириной 28 см. S=0,42 кв.м;
- на ул. 1 Мая, 15 г. Киселевска, Кемеровской области в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 выявлены дефекты дорожного покрытия в виде выбоины, размеры которой превышают предельно допустимые нормы, а именно: глубиной 9 см, длиной 140 см, шириной 22 см. S=0,3 кв.м;
- на ул. Шоссейная в 800 метрах от д.N 1 в сторону ул. Привольная г. Киселевска, Кемеровской области в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 выявлены дефекты дорожного покрытия в виде выбоины, размеры которой превышают предельно допустимые нормы, а именно: глубиной 8 см, длиной 45 см, шириной 18 см. S=0,08 кв.м;
- на ул. Шоссейная в 1200 метрах от д. N 1 в сторону ул. Нижнезаводская г. Киселевска, Кемеровской области в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 выявлены дефекты дорожного покрытия в виде выбоины, размеры которой превышают предельно допустимые нормы, а именно: глубиной 13 см, длиной 75 см, шириной 25 см. S=0,187 кв.м;
- на ул. Титова от дома N 13 до дома N 58 г. Киселевска, Кемеровской области в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 выявлены дефекты дорожного покрытия в виде колеи, размеры которой превышают предельно допустимые нормы, а именно: глубиной 6,5 см, длиной более 9 м (700 метров) на участке полосы движения 700 м;
- на ул. Дружбы напротив строения N 17 по ул. Новостройка г. Киселевска, Кемеровской области в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дефекты дорожного покрытия (выбоины) линейные параметры которых длина от 55 см до 90 см, ширина от 35 см. до 210 см., глубина от 12 до 15 см, площадь от 0,19 кв.м до 1,89 кв.м;
- на ул. Дружбы напротив строения N 17 по ул. Новостройка г. Киселевска, Кемеровской области в нарушение требований пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствие линий горизонтальной разметки;
- на ул. Привольная в районе строения N 2 "А" г. Киселевска Кемеровской области в нарушение требований пункта п. 5.3.1 ГОСТ Р50597-2017 выявлено занижение обочины на 7,5 см.;
- на ул. Геологическая (подъем АБЗ) г. Киселевска Кемеровской области в нарушение требований пункта п. 5.3.1 ГОСТ Р50597-2017 выявлено занижение обочины на 6 см;
- на пер. Кирпичном (пересечение ул. Лутугина и пер. Кирпичного) г. Киселевска Кемеровской области в нарушение требований пункта п. 5.3.1 ГОСТ Р50597-2017 выявлено занижение обочины более 15 см;
- на пер. Кирпичном от д. N 5 до д. N 15 г. Киселевска Кемеровской области в нарушение требований пункта п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 выбоины длиной от 20 см до 44 см, шириной от 19 см до 36 см, глубиной от 5 см до 7,5 см. площадью от 0,038 кв.м до 0,15 кв.м;
- на автомобильной дороге ул. Лутугина - д. Черепаново (от ул. Лутугина до дома N 14 по ул. Чкалова) г. Киселевска Кемеровской области в нарушение требований пункта п. 5.3.1 ГОСТ Р50597-2017 выявлено занижение обочины на 11 см;
- на пер. Цветочном (от ул. Лутугина до ул. О. Кошевого) г. Киселевска Кемеровской области в нарушение требований пункта п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 колея в покрытии проезжей части глубиной 4,5 см, длинной 463 м на участке полосы движения 463 м;
- на автомобильной дороге Киселевск - д. Верх Чумыш с км. 1+600 по км. 2+864 (участок дороги ул. Гурьевская между АЗС "Танай" до камер ФВФ) в нарушение требований пункта п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 колея глубиной от 3,5 см до 7 см, длинной 1264 м на участке полосы движения 1264 м;
- на ул. Весенняя (от ул. Краснобродская до ул. Проезд Западный) г. Киселевска Кемеровской области в нарушение требований пункта п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 выбоины длиной от 33 см. до 59 см., шириной от 28,5 см. до 56 см., глубиной от 5 см. до 9 см. площадью от 0,09 кв.м до 0,33 кв.м;
- на ул. Ускатная (в районе поворота на объездную дорогу) г. Киселевска Кемеровской области в нарушение требований пункта п. 5.3.1 ГОСТ Р50597-2017 выявлено занижение обочины на 9 см;
- на ул. Шоссейная от ул. Нижне-Заводская до ул. Куйбышева г. Киселевска Кемеровской области в нарушение требований пункта п. 5.2.4 ГОСТ Р50597- 2017 колея в покрытии проезжей части глубиной 7,5 см, длинной 186 м на участке полосы движения 186 м;
- на ул. Мостовая в районе строения N 1 ул. Павлова г. Киселевска Кемеровской области в нарушение требований пункта п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 выбоина глубиной 14 см, длинной 190 см, шириной 120 см S=2,28 кв.м;
- на ул. Транспортная в районе строения N 39 г. Киселевска Кемеровской области в нарушение требований пункта п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 выбоина глубиной 11 см, длинной 112 см, шириной 25 см S=0,28 кв.м;
- на ул. Транспортная в районе строения N 37 г. Киселевска Кемеровской области в нарушение требований пункта п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 выбоины глубиной от 6,5 см. до 10 см., длинной от 75 см до 110 см, шириной от 14 см до 78 см S от 0,105 до 0,858 кв.м;
- на участке автомобильной дороги проезд от ул. Транспортная до ул. Привольная с км. 1 +713 по км. 1 + 905 г. Киселевска Кемеровской области в нарушение требований пункта п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 выбоины глубиной от 6,5 см до 10 см, длинной от 75 см до 110 см, шириной от 14 см до 78 см S от 0,105 до 0,858 кв.м;
- на участке автомобильной дороги проезд от ул. Транспортная до ул. Привольная с км. 2 + 370 по км. 2 + 762 г. Киселевска Кемеровской области в нарушение требований пункта п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 выбоины глубиной от 5,5 см. до 7,5 см., длинной от 30 см. до 98 см., шириной от 26 см. до 82 см. S от 0,07 до 0,80 кв.м.;
- на участке автомобильной дороги проезд от ул. Транспортная до ул. Привольная напротив строения N 2 "А" по ул. Привольная г. Киселевска Кемеровской области в нарушение требований пункта п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 выбоины глубиной от 8,5 см до 12 см, длинной от 66 см до 150 см, шириной от 23 см до 107 см S от 0,15 до 1,605 кв.м;
- на участке автомобильной дороги проезд от ул. Привольная до ул. Шоссейная с км. 3 + 475 по км. 4 + 200 г. Киселевска Кемеровской области в нарушение требований пункта п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 выбоины глубиной от 7 см до 13 см, длинной от 68 см до 236 см, шириной от 29 см до 98 см S от 0,197 до 2,312 кв.м;
- на ул. Шоссейная напротив ж/д переезда 325 км г. Киселевска Кемеровской области - сдвиг дорожной одежды глубиной 13 см;
- на ул. Шоссейная (напротив ул. Нижнезаводская) г. Киселевска Кемеровской области в нарушение требований пункта п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 выбоины глубиной от 7 см до 15 см, длинной от 69 см. до 162 см, шириной от 33 см до 78 см S от 0,22 до 1,26 кв.м;
- на участке автомобильной дороги проезд от ул. Шоссейная до ул. Панфилова (напротив АГЗС ул. Верхнезаводская 9) г. Киселевска Кемеровской области в нарушение требований пункта п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 выбоины глубиной от 11 см до 15 см, длинной от 52 см до 74 см, шириной от 50,5 см до 81 см S от 0,26 до 0,59 кв.м;
- на участке автомобильной дороги проезд от ул. Шоссейная до ул. Панфилова с км. 7+243 до км. 7+290 (пересечение с ул. 1 Мая) г. Киселевска Кемеровской области в нарушение требований пункта п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 выбоины глубиной от 6 см до 9 см, длинной от 69 см до 103 см, шириной от 36 см до 92 см S от 0,24 до 0,94 кв.м;
- на участке автомобильной дороги проезд от ул. Шоссейная до ул. Панфилова с км. 7+708 до км. 8+420 (ул. Попова) г. Киселевска Кемеровской области в нарушение требований пункта п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 выбоины глубиной от 6,5 см до 11,5 см., длинной от 60,5 см до 205 см, шириной от 22,5 см до 56 см S от 0,13 до 1,14 кв.м;
- на ул. Панфилова в районе д. N 6 г. Киселевска Кемеровской области в нарушение требований пункта п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 выбоины глубиной от 9 см до 14 см, длинной от 33 см до 74 см, шириной от 26 см до 81 см S от 0,08 до 0,6 кв.м;
- на ул. Гагарина от д. N 1 до д. N 17 "А" г. Киселевска Кемеровской области в нарушение требований пункта п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 выбоины глубиной от 9 см до 12 см, длинной от 36 см. до 148 см., шириной от 20 см до 79 см S от 0,07 до 1,17 кв.м;
- на ул. Гагарина (в районе д. N 28) г. Киселевска Кемеровской области в нарушение требований пункта п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 выбоина глубиной 13 см, длинной 130 см, шириной 210 см, S= 2,73 кв.м;
- на ул. 1 Мая от д. N 23 до д. N 1 г. Киселевска Кемеровской области в нарушение требований пункта п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 выбоины глубиной от 8 см до 16 см, длинной от 41 см до 135,5 см, шириной от 42 см. до 79 см S от 0,17 до 1,06 кв.м;
- на ул. 50 лет Октября в районе ж/д переезда N 11 ОАО Киселевское ПТУ г. Киселевска Кемеровской области в нарушение требований пункта п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 выбоины глубиной от 5 см до 7 см, длинной от 33 см до 45 см., шириной от 19 см до 50 см S от 0,062 до 0,22 кв.м;
- на ул. Ускатная от поворота на ул. Серебряный бор до д. 66 "А" по ул. Титова г. Киселевска Кемеровской области в нарушение требований пункта п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 колея глубиной 4,5 см, длинной 700 м, на участке полосы движения 700 м.;
- на ул. 50 лет Октября в районе д. N 40 в нарушение требований пункта п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 выбоины глубиной от 5,5 до 15 см., шириной от 33 до 57 см, длинной от 49 см до 82 см S от 0,16 кв.м до 0,46 кв.м;
- на ул. Лутугина в районе д. N 47 г. Киселевска Кемеровской области в нарушение требований пункта п. 5.3.1 ГОСТ Р50597-2017 занижение обочины, не отделенной от проезжей части бордюром на 6,5 см;
- на ул. Гурьевская в районе д. N 10 г. Киселевска Кемеровской области в нарушение требований пункта п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 колея глубиной 6,5 см, длинной 230 м, на участке полосы движения 230 м;
- на а/д Киселевск - д. Верх - Чумыш км. 2+876 г. Киселевска Кемеровской области в нарушение требований пункта п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 выбоины глубиной от 8 см до 11 см, длинной от 40 см до 56 см, шириной от 25 см до 68 см S от 0,1 до 0,38 кв.м;
- на ул. Районная от дома N 3 до дома N 9 г. Киселевска Кемеровской области в нарушение требований пункта п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 дефекты покрытия в виде выбоин с линейными размерами длина от 2,4 м до 5,16 м глубина более 15 см, ширина от 1,5 до 3,9 м S от 3,6 кв.м до 20,1 кв.м;
- на всем протяжении ул. 1 Мая г. Киселевска отсутствует горизонтальная разметка, предусмотренная ПОДД;
- на всем протяжении ул. Панфилова г. Киселевска отсутствует горизонтальная разметка, предусмотренная ПОДД;
- на всем протяжении ул. Гагарина г. Киселевска отсутствует горизонтальная разметка, предусмотренная ПОДД;
- на всем протяжении ул. Боевая г. Киселевска отсутствует горизонтальная разметка, предусмотренная ПОДД;
- на всем протяжении ул. Сандалова г. Киселевска отсутствует горизонтальная разметка, предусмотренная ПОДД;
- на всем протяжении автомобильной дороги от Томского переезда до АБК разреза "Октябринский" г. Киселевска отсутствует горизонтальная разметка, предусмотренная ПОДД;
- на всем протяжении ул. Байкальская г. Киселевска отсутствует горизонтальная разметка, предусмотренная ПОДД;
на всем протяжении ул. Веселая г. Киселевска отсутствует горизонтальная разметка, предусмотренная ПОДД.
Данный факт подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 03.09.2020, составленными старшим госинспектором ДН Отдела ГИБДД Отдела МВД России по г. Киселёвску (л.д. 121-126).
Из материалов дела также следует, что прокуратурой г. Киселёвска в адрес заместителя главы КГО по ЖКХ и благоустройству были вынесены представления об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения (л.д.112-116, 119). В связи с выявленными нарушениям отделом ГИБДД Отдела МВД России по г. Киселевску в отношении УЖКХ КГО и МКУ КГО "Управление по благоустройству" составлены протоколы об административных правонарушениях по ст. 12.34 КоАП РФ, указанные лица привлечены к административной ответственности (л.д. 21-88).
Допрошенный в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции в качестве свидетеля госинспектор С, подтвердил наличие нарушений ГОСТа Р 50597-2017 при эксплуатации дорожного покрытия.
В ходе рассмотрения дела также установлено, что недостатки на участке дороги на ул. 1 Мая от дома N 1 по ул. Ленинградская до пересечения с ул. Воронежская г. Киселевска Кемеровской области были устранены.
При таких обстоятельствах, учитывая, что большая часть выявленных недостатков на улично-дорожной сети Киселёвского городского округа не устранена, перечисленные участки дорог не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017, что препятствует безопасности передвижения по ним неопределенного круга лиц, нарушает их права и законные интересы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.
В судебном заседании ответчиками факт наличия выявленных нарушений в сфере безопасности дорожного движения опровергнут не был.
Доводы жалобы ответчика УЖКХ КГО являлись предметом исследования суда первой инстанции, в решении им дана надлежащая правовая оценка.
Так, при вынесении решения суд первой инстанции со ссылками на положения Устава муниципального образования "Киселёвский городской округ", Устава муниципального казенного учреждения г. Киселевска "Управление по благоустройству", Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа, утв. решением Совета народных депутатов Киселевского городского округа N 62 от 24.10.2013, постановления администрации Киселёвского городского округа от 12.02.2014 N 17-н обоснованно отклонил доводы УЖКХ КГО о том, что на ответчиков не может быть возложена обязанность по устранению нарушений требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
Ссылка в жалобе на отсутствие денежных средств в бюджете Киселёвского городского округа также несостоятельна, поскольку отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не освобождает ответчиков от исполнения возложенных на них обязанностей; действующее законодательство не ставит выполнение требований по обеспечению безопасности движения автомобилей и пешеходов в зависимость от финансовой возможности.
Доводы апелляционной жалобы о том, что установленный судом срок является недостаточным для проведения работ, судебная коллегия отклоняет, находя разумным и достаточным срок, установленный судом первой инстанции в соответствии со ст. 206 ГПК РФ для совершения ответчиками указанных действий.
Ответчиками при рассмотрении гражданского дела ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлены допустимые и достаточные доказательства, что установление срока до 01.11.2021 для исполнения судебного акта является неразумным либо невозможным.
При этом в силу ст. 203 ГПК РФ при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок, ответчики вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.
Обстоятельства дела исследованы судом первой инстанции с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана правовая оценка, которая сомнений в своей правильности не вызывает. Нарушений норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не усматривается.
С учетом изложенного обжалуемое решение постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, при соответствии выводов суда обстоятельствам дела, в связи с чем отмене по доводам жалобы не подлежит.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Киселёвского городского суда Кемеровской области от 10 ноября 2020 года в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления жилищно-коммунального хозяйства Киселёвского городского округа - без удовлетворения.
Председательствующий: И.В. Хомутова
Судьи: А.В. Сорокин
И.Н. Дурова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
