Дата принятия: 27 марта 2018г.
Номер документа: 33-1249/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 марта 2018 года Дело N 33-1249/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Сидоренковой Е.В.
судей областного суда Маклашова В.И., Ильюхиной О.В.
при секретаре Савиной М.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Лепеевой А.А. по доверенности Стефуришина А.Н. на решение Советского районного суда гор. Брянска от 12 декабря 2017г. по иску Лепеевой Анны Александровны к Правительству Брянской области, Департаменту строительства и архитектуры Брянской области о признании права на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Заслушав доклад по делу судьи Маклашова В.И., объяснения представителя Лепеевой А.А. по доверенности Стефуришина А.Н., возражения представителя Правительства Брянской области Яковлева И.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Лепеева А.А. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением комиссии по рассмотрению заявлений и документов от граждан, на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС, ей было отказано в выплате указанной компенсации, в виду того, что в отчете об оценке имущества, расположенного по адресу: <адрес>, завышена цена стоимости одного квадратного метра жилья и несоответствия отчета стандартам оценки.
Не соглашаясь с отказом, истец, с учетом уточнений, просила суд признать за ней право на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - жилой дом общей площадью 93,4 кв.м., с хозяйственными постройками, расположенный по адресу: <адрес>. Обязать Департамент строительства и архитектуры Брянской области включить ее в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество - жилой дом, общей площадью 93,4 кв.м., с хозяйственными постройками, расположенный по адресу: <адрес> в размере
2 342 000 руб.
Решением Советского районного суда гор. Брянска от 12 декабря 2017г. исковые требования Лепеевой А.А. удовлетворены частично.
Суд признал за Лепеевой А.А. право на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - жилой дом общей площадью 93,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Обязал Департамент строительства и архитектуры Брянской области включить Лепееву А.А. в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество - жилой дом общей площадью 93,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в размере 1 044 859 руб.
Указал, что после получения Лепеевой А.А. компенсации за утраченное имущество, право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>-прекратить.
В удовлетворении остальной части исковых требований Лепеевой А.А. отказал.
В апелляционной жалобе представитель Лепеевой А.А. по доверенности Стефуришин А.Н. просит решение суда отменить, считает его незаконным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Не согласен с выводом суда о том, что истец имеет право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС только в объеме того имущества, которое указано в свидетельстве о праве на наследство по закону, поскольку Лепеева А.А. вступила в наследство на все наследственное имущество, принадлежащее ее матери Л.А.М., в том числе, и на хозяйственные постройки, которые имелись в пользовании наследодателя по состоянию на 01.01.1994г. Кроме того, право собственности на хозяйственные постройки зарегистрировано истцом в установленном законом порядке и ни кем не оспорено. Считает, что суд пришел к неверному выводу в части определения суммы компенсации материального ущерба за утраченное имущество, поскольку она не согласуется с выводами проведенной по делу судебной экспертизы.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Лепеевой А.А. по доверенности Стефуришин А.Н. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель Правительства Брянской области Яковлев И.А. просил оставить решение районного суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу п.6 части 1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
Согласно п.4 ст. 17 названного Закона, гражданам, указанным в п.6 ч.1 ст.13 настоящего Закона, гарантируется единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость: строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 1 января 1994 года.
Гражданам, имевшим по состоянию на 1 января 1994 года садовые домики, дачи, садово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и гражданам, получившим в этих зонах имущество в порядке наследования, единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества в соответствии с настоящим пунктом выплачивается независимо от места их постоянного проживания.
Из материалов дела следует, что Лепеевой А.А. на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 93,4 кв.м. и хозяйственные постройки (гараж, баня, сарай), расположенные по адресу: <адрес>
Право собственности на жилой дом возникло у истца на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 08.12.2016г.
Право собственности на хозяйственные постройки (сарай, баня, гараж) возникло у истца на основании свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок от 05.09.2017г., выданных нотариусом Злынковского нотариального округа Брянской области, после смерти матери истца - Л.А.М., зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается выписками из ЕГРП от 09.11.2017 года, имеющимися в материалах дела.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015г. N1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" территория населенного пункта <адрес> отнесена к зоне отселения.
Согласно сведениям похозяйственных книг, инвентарного дела, по состоянию на 01.01.1994г. жилой дом, общей площадью 93 кв.м. и хозяйственные постройки: гараж, сарай баня, расположенный по адресу: <адрес>, находились в пользовании наследодателя Л.А.М. "дата" г.р.
По сведениям Вышковской поселковой администрации Злынковского района Брянской области указанный выше жилой дом, в поселковую администрацию по Чернобыльской программе не сдавался.
В настоящее время в домовладении никто не зарегистрирован и не проживает, что подтверждается материалами проверки МО МВД России "Новозыбковский" от 22.09.2017 г., рапортом капитана полиции УУП отделения полиции МО МВД России "Новозыбковский" Ю.А.В.
Истец зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>
Таким образом, разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истец относится к категории лиц, имеющих право на получение компенсации за утраченное имущество, поскольку представленными в дело доказательствами подтверждается факт владения наследодателем указанным имуществом в юридически значимый период, установленный п.4 ст. 17 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Как предусмотрено ст. 17 Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1, порядок выплаты единовременной денежной компенсации устанавливается Правительством Российской Федерации. Стоимость данного имущества определяется в соответствии с федеральными стандартами оценки, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При этом единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой жилого помещения не может превышать его стоимость, рассчитанную исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в соответствующем субъекте Российской Федерации, определенной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, на момент обращения за указанной денежной компенсацией.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2004 N869 "Об утверждении Правил выплаты гражданам единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", для получения компенсации гражданин, являющийся собственником утраченного имущества, представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится утраченное имущество, заявление, к которому прилагается, в том числе, документ, подтверждающий оценку стоимости утраченного имущества, произведенную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 3 Правил).
Как следует из материалов дела, Комиссией по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС Лепеевой А.А. отказано в выплате компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, расположенного по адресу: <адрес> по причине завышения оценки имущества, исходя из средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения в Брянской области (протокол N 136 от 26.01.2017г.)
С целью установления рыночной стоимости домовладения с хозяйственными постройками, в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, по ходатайству представителя истца была назначена судебная экспертиза.
Согласно заключению ООО ОК "ВарМи" N от 21.11.2017г. рыночная стоимость жилого дома с хозяйственными постройками составляет 2 342 000 руб.
Как следует из экспертного заключения, при оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, экспертом были применены затратный и сравнительный подходы к оценке. Для получения итоговой стоимости объекта оценки эксперт осуществил согласование (обобщение) результатов расчета стоимости объекта оценки при использовании различных подходов к оценке и методов оценки с целью определения преимуществ и недостатков каждого из них и выработки единой стоимостной оценки.
При этом, придавая удельный вес величинам стоимостей, полученным затратным подходом - 0,2, а сравнительным - 0,8, эксперт исходил из того, что сравнительный подход в данном случае наиболее полно отражает количественные и качественные особенности объекта исследования.
Оценив заключение эксперта по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона РФ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.1998г. N 135-ФЗ и пришел к выводу, что итоговая величина стоимости объекта оценки, указанная в отчете, с использованием сравнительного подхода, не может быть признана достоверной, поскольку не отражает реальную стоимость объекта недвижимости на дату оценки.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку в рамках сравнительного подхода в качестве объектов-аналогов оценщик выбрал жилые дома, существенно отличающиеся по элементам сравнения от объекта оценки. Так, в качестве объектов-аналогов, экспертом выбраны бревенчатые дома, в то время как исследуемый объект по своему типу является щитовым.
При таких обстоятельствах, как верно указал суд, в данном случае определение итоговой величины объекта оценки с применением затратного подхода отличается наибольшей достоверностью полученного результата. Затратный подход позволяет определить затраты на изготовление и реализацию нового объекта исследования за вычетом всех форм накопительного износа. Преимущество данного подхода состоит в достаточной точности и достоверности информации по стоимости недвижимости в новом состоянии.
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о том, что компенсации в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 подлежит только наследственное имущество, которое указано в свидетельстве о праве на наследство по закону от 08.12.2016г., поскольку данный вывод основан на ошибочном толковании норм материального права.
Согласно ч.2 ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему имущества, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.
Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (ч.2 ст.1152 Гражданского кодекса Российской Федерации)
По материалам дела установлено, что хозяйственные постройки: гараж (1978г.), сарай (1983г.), баня (1983г.) по состоянию на 01.01.1994г. имелись у наследодателя Л.А.М. и находились в ее пользовании.
Таким образом, приведенными правовыми нормами и материалами дела подтверждается, что Лепеева А.А. вступила в наследство на все наследственное имущество, принадлежащее ее матери Л.А.М., в том числе, и на хозяйственные постройки.
Согласно заключению ООО ОК "ВарМи" N от 21.11.2017г. стоимость жилого дома с хозяйственными постройками, с использованием затратного подхода составляет 1 702 214 руб.
При таких обстоятельствах, руководствуясь п.4 ч.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда в части размера компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда гор. Брянска от 12 декабря 2017г. по иску Лепеевой Анны Александровны к Правительству Брянской области, Департаменту строительства и архитектуры Брянской области о признании права на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС изменить в части размера компенсации, изложив третий абзац резолютивной части решения суда следующим образом.
Обязать Департамент строительства и архитектуры Брянской области включить Лепееву Анну Александровну в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество - жилой дом общей площадью 93,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с надворными постройками (сарай, баня, гараж) в размере 1 702 214 руб.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий Е.В. Сидоренкова
Судьи областного суда В.И. Маклашов
О.Г. Ильюхина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
