Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 сентября 2020 года №33-12491/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 сентября 2020 года Дело N 33-12491/2020
от 29 сентября 2020 года по делу N 33-12491/2020 (2-328/2020)
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Алексеенко О. В.,
судей Индан И. Я., Пономаревой Л. Х.,
при секретаре Даминовой Р. И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску Ишмакова К. В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес и адрес Республики Башкортостан о защите пенсионных прав,
по апелляционной жалобе начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес и адрес Республики Башкортостан - ФИО4 на решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 26 мая 2020 года,
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Индан И. Я., судебная коллегия
установила:
Ишмаков К. В. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес и адрес Республики Башкортостан о защите пенсионных прав. В обоснование заявленных требований указал, что 20 мая 2019 года обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением N... от 07 октября 2019 года ему отказано в удовлетворении указанного заявления по причине отсутствия специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев в работах с тяжелыми условиями труда.
Просил признать незаконным решение N... от 07 октября 2019 года об отказе в установлении пенсии обязать включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с 01 августа 2008 года по 19 сентября 2008 года в качестве электро-газосварщика в ООО "Строительно-монтажное управление", с 02 ноября 2009 года по 31 декабря 2009 года, с 01 апреля 2010 года по 26 октября 2011 года, с 01 декабря 2011 года по 31 марта 2017 года, с 01 июля 2017 года по 31 декабря 2018 года в качестве электрогазосварщика в ООО "Произ-водственная строительно-монтажная компания"; включить в общий страховой стаж для назначения трудовой пенсии по старости: с 24 февраля 1988 года по 20 августа 1991 года в качестве каменщика в передвижной механизированной колонне N 4 "Ташкентводстрой", с 23 августа 1991 года по 02 декабря 1991 года, в качестве мастера производственного обучения в СПТУ-18, с 03 июня 1992 года по 27 июля 1994 года, в качестве газоэлектросварщика в "Бостанлыктеплокоммунэнерго, с 09 ноября 1995 года по 07 апреля 1997 года в качестве газоэлектросварщика в ПМК-2 треста "Паркентводстрой", и назначить пенсию с 18 июня 2019 года.
Решением Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 26 мая 2020 года постановлено: обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в адрес и адрес Республики Башкортостан включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы Ишмакова К. В.:
с 02 ноября 2009 года по 31 декабря 2009 года, с 01 апреля 2010 года по 26 октября 2011 года, с 01 декабря 2011 года по 31 марта 2017 года, с 01 июля 2017 года по 31 декабря 2018 года в качестве электрогазосварщика в ООО "Производственная строительно-монтажная компания"; в страховой стаж для назначения трудовой пенсии по старости: с 24 февраля 1988 года по 20 августа 1991 года в качестве каменщика в передвижной механизированной колонне N 4 "Ташкентводстрой", с 23 августа 1991 года по 02 декабря 1991 года, в качестве мастера производственного обучения в СПТУ-18, с 03 июня 1992 года по 27 июля 1994 года, в качестве газоэлектросварщика в "Бостанлыктеплокоммунэнерго, с 09 ноября 1995 года по 07 апреля 1997 года в качестве газоэлектросварщика в ПМК-2 треста "Паркентводстрой", признать решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Роосийской Федерации в адрес и адрес Республики Башкортостан N... от 07 октября 2019 незаконным в части отказа во включении вышеуказанных периодов работы в страховой стаж истца, обязать ответчика назначить Ишмакову К. В. пенсию с 18 июня 2019 года; в удовлетворении остальных исковых требований Ишмаква К. В. отказать.
В апелляционной жалобе начальник государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес и адрес Республики Башкортостан - ФИО4 просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что в индивидуальных сведениях отсутствуют коды особых условий труда, документально не подтвержден характер работы и занятость полный рабочий день в тяжелых условиях труда; по периодам работы за пределами Российской Федерации не представлено сведений о включении в стаж спорных периодов компетентным органом иностранного государства и нет сведений об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд России, в трудовой книжке имеются нечитаемые сведения, исправления, отсутствует перевод на русский язык.
В силу требований статьи 327.1 ГПК Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Установлено и подтверждается материалами дела, что Ишмаков К.В. зарегистрирован в качестве застрахованного лица - 17 июля 1998 года.
20 мая 2019 года он обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес и адрес Республики Башкортостан за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Решением N... от 07 октября 2019 года ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа по Списку N 2 продолжительностью 12 лет 6 месяцев. В стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитаны отдельные периоды трудовой деятельности на соответствующих видах работ по Списку N 2 - 10 лет 10 месяцев 09 дней, страховой стаж составил 28 лет 11 месяцев 29 дней (л. д. 6-7).
Периоды работы с 01 августа 2008 года по 19 сентября 2008 года в качестве электрогазосварщика в ООО "Строительно-монтажное управление", с 02 ноября 2009 года по 31 декабря 2009 года, с 01 апреля 2010 года по 26 октября 2011 года, с 01 декабря 2011 года по 31 марта 2017 года, с 01 июля 2017 года по 31 декабря 2018 года в качестве электрогазосварщика в ООО "Производственная строительно-монтажная компания" не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии работы и иной деятельности истца по причине отсутствия в предоставленных страхователем индивидуальных сведениях на работника кода особых условий труда.
Справкой ООО "Производственная строительно-монтажная компания" N... от 20 апреля 2019 года подтверждается, что в период с 02 ноября 2009 года по 26 октября 2011 года, с 01 декабря 2011 года Ишмаков К. В. работал полный рабочий день, имел и имеет постоянную занятость ручной дуговой сварки в полной рабочей неделе, отпусками без сохранения заработной платы не пользовался, совмещений профессий не имел, и имеет право получать пенсию на льготный условиях в соответствии с действующим законодательством по Списку N 2, разделу ХХХIII "Общие профессии" (код позиции списка 23200000-19906), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (л. д. 11, оборот).
Принимая во внимание положения ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8, п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXXIII "Общие профессии" которого предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел 33 код 23200000-19756), суд пришел к правильному выводу о том, что условия труда истца в качестве газоэлектросварщика в спорные периоды с 02 ноября 2009 года по 31 декабря 2009 года, с 01 апреля 2010 года по 26 октября 2011 года, с 01 декабря 2011 года по 31 марта 2017 года и с 01 июля 2017 года по 31 декабря 2018 года подтверждены работодателем в качестве тяжелых, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, тот факт, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного Ишмакова К. В., в предоставленных работодателем сведениях на застрахованное лицо в указанные периоды работы отсутствуют коды особых условий труда, не должно повлечь для работника неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в тяжелых условиях труда в специальный стаж.
Так, условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персони-фицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персони-фицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Из ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персони-фицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Исходя из положений пп. 10.1 п. 2 ст. 6 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персони-фицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными ст. 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В силу п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК Российской Федерации.
Представленные суду первой инстанции письменные доказательства, содержащиеся в справке ООО "Производственная строительно-техническая компания", уточняющей особый характер работы, от 20 апреля 2019 года N..., подтверждают факт осуществления истцом Ишмаковым К. В. трудовой деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, эти доказательства отвечают требованиям ст. 59, 60 ГПК Российской Федерации. Суд обоснованно удовлетворил требования истца о включении в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы с 01 декабря 2011 года по 31 марта 2017 года, с 01 июля 2017 года по 31 декабря 2018 года в качестве электрогазосварщика в ООО "Производственная строительно-техническая компания", исчислил стаж работы с тяжелыми условиями труда, который составил более 12 лет 6 месяцев, обязал пенсионный фонд назначить досрочную страховую пенсию Ишмакову К. В., 18 июня 1964 года рождения, по достижении 55 лет - с 18 июня 2019 года.
Вместе с тем, частично заслуживает внимания довод апелляционной жалобы о незаконности включения в общий страховой стаж периодов работы истца в Республике Узбекистан, исходя из следующего.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 2 ст. 11 Федерального Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу положений ч. ч. 1, 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Согласно статье 10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, государства-участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года
N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года. Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников соглашения, за иной период, в указанное Соглашение не вносилось.
При таком положении, суду следовало признать право истица на включение в общий страховой стаж периоды работы до 13 марта 1992 года при отсутствии сведений об оплате страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации поле указанной даты. Следовательно, периоды работы с 03 июня 1992 года по 27 июля 1994 года в качестве газоэлектросварщика в "Бостанлыктеплокоммунэнерго, с 09 ноября 1995 года по 07 апреля 1997 года в качестве газоэлектросварщика в ПМК-2 треста "Паркентводстрой" правильно были исключены пенсионным фондом из страхового стажа истца.
Доводы апелляционной жалобы о том, что периоды работы на территории Республики Узбекистан до 13 марта 1992 года не включены в страховой стаж по причине нечитаемости печати в трудовой книжке за период работы с 24 февраля 1988 года по 20 августа 1991 года в качестве каменщика в передвижной механизированной колонне N 4 треста "Ташкентводстрой", нечитаемости и отсутствия перевода печати в трудовой книжке за период работы с 23 августа 1991 года по 02 декабря 1991 года в качестве мастера производственного обучения в СПТУ-18 отклоняются. Судом обосновано указано, что данные периоды работы Ишмакова К. В. на территории Республики Узбекистан помимо трудовой книжки подтверждаются архивными справками территориального управления по архивному делу адрес Республики Узбекистан (л. д. 8, 9, 10), а ошибки в написании имени и отчества истца при полном соответствии иных персональных данных дают оснований не сомневаться в принадлежности указанных справок именно Ишмакову К. В.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене в части включения в общий страховой стаж периодов работы Ишмакова К. В.с 03 июня 1992 года по 27 июля 1994 года в качестве газоэлектросварщика в "Бостанлыктеплокоммунэнерго, с 09 ноября 1995 года по 07 апреля 1997 года в качестве газоэлектросварщика в ПМК-2 треста "Паркентводстрой"; в отмененной части принять по делу новее решение, которым отказать в удовлетворении названных исковых требований.
В остальной части оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 26 мая 2020 года отменить в части включения в общий страховой стаж Ишмакова К. В. периодов работы с 03 июня 1992 года по 27 июля 1994 года в качестве газоэлектросварщика в "Бостанлыктеплокоммунэнерго, с 09 ноября 1995 года по 07 апреля 1997 года в качестве газоэлектросварщика в ПМК-2 треста "Паркентводстрой".
В отмененной части принять по делу новее решение, которым отказать в удовлетворении названных исковых требований.
В остальной части решение того же суда оставить без изменения.







Председательствующий:
Судьи:


О. В. Алексеенко
И. Я. Индан
Л. Х. Пономарева




Справка: федеральный судья Харисова А. А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка