Дата принятия: 15 апреля 2021г.
Номер документа: 33-12490/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 апреля 2021 года Дело N 33-12490/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Пономаревой Л.Е.,
судей Ефименко Е.В., Палянчук Т.А.
при помощнике судьи Лещенко М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Егоровой Е.Г. на решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 27 февраля 2020 года,
заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Е. об обстоятельствах дела, содержании решения суда, апелляционной жалобы,
УСТАНОВИЛА:
Егорова Е.Г. обратилась к ГУП КК "Кубаньводкомплекс" РЭУ "Таманский групповой водопровод" с требованиями о защите прав потребителей. В котором, с учетом уточненных исковых требований, просила признать действия ГУП КК "Кубаньводкомплекс" в лице РЭУ "Таманский групповой водопровод" по навязыванию Егоровой Е.Г. требования о переносе прибора учета воды с обустройством водопроводного колодца в место врезки водопроводной сети абонента в водопроводную сеть ответчика в <Адрес...>, противоречащими договору холодного водоснабжения с собственником (пользователем) жилого помещения N 32070042 от 09 сентября 2019 года, заключенному ответчиком и истцом и нарушающими п. 3 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции"; обязать ГУП КК "Кубаньводкомплекс" в лице РЭУ "Таманский групповой водопровод" опломбировать установленный Егоровой Е.Г. прибор учета воды в месте, предусмотренном договором холодного водоснабжения с собственником (пользователем) жилого помещения N 3070042 от 09 сентября 2019 года по адресу: <Адрес...>, на принадлежащем Егоровой Е.Г. земельном участке; обязать ответчика исключить произведенные начисления за потребление воды не по прибору учета по адресу: <Адрес...>,
<Адрес...>; взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы, а так же денежную компенсацию морального вреда в размере рублей.
Обжалуемым решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от 27 февраля 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе Егорова Е.Г. полагает решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 27 февраля 2020 года незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что объект капитального строительства истца был подключен к системе центрального водоснабжения до возникновения настоящего спора, а место установки прибора учета воды было согласовано истцом и ответчиком, то есть сторонами фактически был заключен договор. В соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 09.09.2019 г. (приложение к договору), граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности - место врезки, прибор учета установлен на территории земельного участка абонента. Оснований для переноса прибора учета не имеется.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика ГУП Краснодарского края "Кубаньводкомплекс" по доверенности Косенко О.А. просит оставить решение без изменения, как вынесенное с соблюдением требований закона.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения Егоровой Е.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы в полном объеме, заслушав пояснения представителя ГУП КК "Кубаньводкомплекс" по доверенности Тетер З.С., полагавшей обжалуемое решение законным и обоснованным, судебная коллегия находит необходимым решение суда оставить без изменения, как постановленное в соответствии с нормами действующего законодательства и фактическими обстоятельствами дела.
На основании ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
В силу ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения; отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение; отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части; оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
На основании ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
Согласно Жилищному кодексу РФ отношения по поводу предоставления коммунальных услуг и внесения платы за них составляют предмет регулирования жилищного законодательства (п. 10 и п. 11 ч. 1 ст. 4 ЖК РФ), при этом к жилищным отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг и внесением платы за них, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных Жилищным кодексом (ст. 8 ЖК РФ).
В соответствии с ч.5 ст.1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, положения настоящего Федерального закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами.
Во исполнение Жилищного кодекса и Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" действуют сопутствующие принятые нормативные правовые акты - постановление Правительства РФ N 354 от 06 мая 2011 года, постановление Правительства РФ N 644 от 29 июля 2013 года, постановление Правительства РФ N 776 от 04 сентября 2013 года, постановление Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 27 сентября 2003 года N 170, ГОСТ Р 50193.2-92 (ИСО 4064-2-78) Государственный стандарт РФ, регулирующие порядок и место установки приборов учета холодной воды.
Из системного толкования ч. 2 ст. 5, п. 10 ч. 1 ст. 4 ЖК РФ, а также п. 5 ст. 1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" следует, что правила определения объема коммунальных услуг регулируются, в первую очередь, нормами Жилищного кодекса РФ и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ; нормативных правовых актов субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов настоящего гражданского дела, Егоровой Е.Г. на праве собственности принадлежит земельный участок и расположенный на нем жилой дом по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>,
<Адрес...>, что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права от 20 сентября 2006 года.
09 сентября 2019 года между ГУП КК "Кубаньводкомплекс" в лице начальника РЭУ "Таманский групповой водопровод" ГУП КК "Кубаньводкомплекс" Горячкина А.А. и абонентом Егоровой Е.Г. заключён договор N 3070042 холодного водоснабжения с собственником (пользователем) жилого помещения, согласно которому организация ВКХ оказывает потребителю коммунальные услуги: подает потребителю через присоединенную водопроводную сеть холодную воду, а потребитель принимает коммунальные услуги и оплачивает их.
В п.81(12) Правил предоставления коммунальных услуг помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 354 от 06 мая 2011 года, указано, что прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.
В соответствии с п.81(13) Правил предоставления коммунальных услуг собственном и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности). В случае если требуется проведение демонтажа прибора учета, исполнитель извещается о проведении указанных работ не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж прибора учета, а также его последующий монтаж выполняются в присутствии представителей исполнителя, за исключением случаев, когда такие, представители не явились к сроку демонтажа прибора учета, указанному в извещении.
В связи с истечением срока межповерочного интервала у используемого абонентом прибора учета холодной воды Егоровой Е.Г. было выдано уведомление от 02 августа 2019 года о необходимости обратиться в ГУП КК "Кубаньводкомплекс" для подачи заявления на замену водомера.
02 августа 2019 года Егорова Е.Г. на основании указанного уведомления от 02 августа 2019 года об истечении срока межповерочного интервала водомера, самостоятельно установила новый прибор учета на прежнее место.
Также, 02 августа 2019 года абоненту Егоровой Е.Г. было отказано во вводе в эксплуатацию прибора учета холодной воды, так как абонентом нарушены требования законодательства при его замене - прибор учета установлен в отсутствие необходимой технической документации, и, следовательно, не может быть принят в эксплуатацию.
В соответствии с п.81(10) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года
N 354 (далее - Правила N 354), эксплуатация, ремонт и замена приборов учета осуществляются в соответствии с технической документацией.
Эксплуатация, ремонт и замена приборов учета осуществляется в соответствии со следующей технической документацией:
1. Проектная документация на оборудование узла учета.
Проектная документация на оборудование узла учета в соответствии с п.31 Правил организации коммерческого учета воды, утвержденных постановлением Правительства от 04 сентября 2013 года N 776 должна содержать:
а) указание на место размещения узла учета;
б) схему установки (подключения) прибора учета и иных компонентов к сетям водоснабжения и водоотведения;
в) сведения о типе используемого прибора учета и сведения, подтверждающие его соответствие требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений.
2. Паспорт прибора учета.
3. ГОСТ Р 50193.2-92 (ИСО 4064-2-78). Государственный стандарт РФ. Измерение расхода воды в закрытых каналах. Счетчики холодной питьевой воды. Требование к установке.
Порядок подготовки технической документации, а также выполнения технических условий на проектирование (условий на вынос прибора учета) установлен согласно п.8 Правил N 776, в котором указано, что установка, эксплуатация, поверка, ремонт и замена узлов учета осуществляются в следующем порядке:
а) получение технических условий на проектирование узла учета;
б) проектирование узла учета и монтаж узла учета для вновь допускаемых к эксплуатации узлов учета, включая установку приборов учета;
в) допуск к эксплуатации узла учета;
г) эксплуатация узла учета, включая снятие показаний приборов учета о количестве поданной (полученной, транспортируемой) холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе поданной (полученной, транспортируемой) горячей воды, о принятых (отведенных, транспортируемых) сточных водах и иных показаний, предусмотренных технической документацией, отображающихся приборами учета, в том числе с использованием систем дистанционного снятия показаний (телеметрические системы), а также ведение учета о количестве и продолжительности нештатных ситуаций, возникающих в работе приборов учета узла учета;
д) поверка, ремонт и замена (при необходимости) приборов учет". Материалами дела установлено, что РЭУ "Таманский групповой водопровод" ГУП КК "Кубаньводкомплекс" является организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и в соответствии с абз.15 ч.1 ст.2 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" на оснований утвержденной схемы осуществляет эксплуатацию арендуемых централизованных систем холодного водоснабжения и отдельных объектов таких систем, находящихся в собственности муниципального образования Таманского сельское поселение Темрюкского района Краснодарского края.
Таким образом, судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка тому обстоятельству, что в связи с выходом из строя ранее установленного узла учета истец Егорова Е.Г. установила новый узел учета, при его установке ответчик обоснованно потребовал соблюдения правил, действующих на момент установки нового узла учета.
В соответствии с п.32 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 644 от 29 июля 2013 года, при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения, в том числе по водопроводным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводного хозяйства.
В соответствии с ч.5 ст.20 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" приборы учета воды размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами холодного водоснабжения.
Границей балансовой принадлежности по водопроводном сетям, в соответствии с п.2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 644 от 29 июля 2013 года, является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.
В соответствии со ст.2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354, в жилых домах внутридомовые инженерные системы включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг.
Также из материалов дела следует, что согласно условиям заключенного между ГУП КК "Кубаньводкомплекс" и Егоровой Е.Г. договора холодного водоснабжения с собственником (пользователем) жилого помещения от 09 сентября 2019 года, граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водоснабжения установлена и согласована сторонами договора в месте присоединения сети истца в централизованную сеть водоснабжения ответчика.
В соответствии пунктом 3.10 договора холодного водоснабжения с собственником (пользователем) жилого помещения от 09 сентября 2019 года, объем потребленных потребителем коммунальных ресурсов определяется исходя из показаний приборов учета, установленных на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водоснабжения.
На основании п.2.2.4 постановления Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", контрольно-измерительные приборы (КИП) и счетчики должны устанавливаться в соответствии с инструкцией завода-изготовителя по проектам, выполненным специализированной организацией.
Согласно п.п. 1.5.1 и 1.5.2 постановления Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. относятся к технической документации длительного хранения, которая должна корректироваться по мере изменения технического состояния, переоценки основных фондов, проведения капитального ремонта или реконструкции и тому подобное.
Глубина проникания в грунт нулевой температуры для Южного федерального округа 0,8м и глубина заложения водопровода составляет 1,3м.
Положительная температура в колодце обеспечивается, если он находится в нормальном техническом состоянии: не имеет дыр и щелей, и люк у него закрыт, олодец также прогревается магистральным водопроводом, по которому сходит вода с температурой 12-15°С.
Прибор учета должен быть установлен истцом при соблюдении подпунктов "д" и "с" п.35 постановления Правительства РФ от 29 июля 2013 года N 644 "Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ", а также подпункта 4 Постановления Правительства РФ от 04 сентября 2013 года N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод", так как узел учета холодной воды должен быть размещен на границе балансовой принадлежности или на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации, осуществляющей холодное водоснабжение.
В соответствии подпунктом "ж" пункта 49 Постановления Правительства РФ от 04 сентября 2013 года N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод", узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета. В пункте 51 данных Правил прямо указано, что прибор учета является составной частью узла учета.
Поскольку по смыслу части 4 статьи 20 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" следует, что прибор учета является составляющей частью узла учета, при замене прибора учета воды, подлежат применению нормы пункта 8 и раздела V Постановления Правительства РФ от 04 сентября 2013 года N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод", следовательно действия пункта 8 Правил N 776 распространяются на случай замены прибора учета холодной воды.
Таким образом, законодатель прямо связывает неисправность всего узла учета с истечением межповерочного интервала поверки прибора учета.
Судом первой инстанции не оставлено без должного внимания, что в связи с выходом из строя ранее установленного прибора учета, абонент устанавливает новый прибор учета, а при его установке, требование о соблюдении нормативных правовых актов, действующих на момент установки нового прибора учета, является законным и обоснованным.
Однако, истец, не осуществив замену прибора учета холодной воды в соответствии с необходимой проектной документацией, ответчик обоснованно отказал в опломбировании прибора учета абонента.
Таким образом, разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что истцом не представлено и в материалах дела не содержится объективных доказательств, подтверждающих необходимость установки прибора учета в прежнем месте. Как и не представлено доказательств отсутствия технической возможности по установке прибора учета согласно необходимой технической документации, разработанной по результатам проектирования узла учета.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.
Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену или изменение решения при рассмотрении настоящего дела не допущено.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, а доводы, указанные в апелляционной жалобе, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание за их необоснованностью.
Предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 27 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Егоровой Е.Г. - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления через суд первой инстанции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 апреля 2021 года.
Председательствующий Л.Е. Пономарева
Судьи Е.В. Ефименко
Т.А. Палянчук
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
