Определение Пермского краевого суда от 23 декабря 2020 года №33-12482/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 декабря 2020 года Дело N 33-12482/2020
Судья Пермского краевого суда Е.И. Воронина, рассмотрела 23 декабря 2020 года в г.Перми в апелляционном порядке единолично дело по частной жалобе ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю на определение Чердынского районного суда Пермского края от 28 октября 2020 года, которым постановлено:
в удовлетворении заявления ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю о предоставлении отсрочки исполнения решения Чердынского районного суда Пермского края от 01.07.2019 до 31.12.2023 отказать.
Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции,
установил:
ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Чердынского районного суда Пермского края от 01.07.2019 до 31.12.2023.
В обоснование заявленных требований указано, что для исполнения решения суда ФКУ ОИК-11 провело комплекс мероприятий и было включено в Федеральную целевую программу "Развитие уголовно-исполнительной системы", запланировано строительство нового здания ПКТ и 111ИЗО, проектные и изыскательские работы запланированы на 2020-2021 годы, строительство на 2022-2023 годы. Оборудовать в помещении общежития отряда СУОН объекты коммунально-бытового назначения в настоящее время не представляется возможным ввиду отсутствия в здании свободных помещений. Медицинский прием осужденных осуществляется в кабинете начальника отряда, который оборудован в соответствии с требованиями Приказа Министерства юстиции от 27.07.2006 N 512. Вентиляция помещений осуществляется естественным путем, в окнах каждой из камер имеются форточки для проветривания, а также вентиляционные отдушины на коридор здания. Установить системы приточно-вытяжной вентиляции не представляется возможным из-за ветхости здания. В камере N 1 ОСУОН ИК- 4 слив в санитарном узле оборудован путем подачи воды от раковины через сливной шланг в рассеиватель чаши "Генуя", слив находится в исправном состоянии. Также в ИК-4 проводится косметический ремонт. Проведены ремонтные работы по замене электрической проводки с установкой автоматических выключателей в коридоре здания, которые по отдельности в каждой камере выключают подачу электроэнергии к розеткам, дневному и ночному освещению. Одновременно проведена замена светильников с оборудованием дневного и дежурного (ночного) освещений. Техническая возможность установить светильники в ниши в стенах отсутствует, ввиду того, что в здании стены смежные с коридором, деревянные, толщиной не более 15 см и не позволяют оборудовать помещение в соответствии с требованиями нормативных документов. За период с 2019-2020 годы отремонтированы камеры NN 1, 4, 5, 6, 7, 10, 11, 12, 13. Также в целях исполнения решения суда учреждением заключен государственный контракт на поставку камерной мебели, ведется установка полученной мебели. Собственником имущества учреждения является Российская Федерация в лице ФСИН России. Отсутствие дополнительного финансирования является обстоятельством, объективно независящим от ФКУ ИК-4, с учетом специфики организационно-правового статуса учреждения.
Судом вынесено вышеприведённое определение, об отмене которого и удовлетворении заявления просит в частной жалобе заявитель, указывая на незаконность и необоснованность судебного постановления. Полагает, что суд первой инстанции необоснованно не учёл невозможность своевременного исполнения судебного постановления в полном объёме в связи с отсутствием необходимого бюджетного финансирования. Отсутствие необходимых финансовых средств является обстоятельством, исключающим исполнение решения суда в настоящее время. Заявитель принимал меры к исполнению решения суда, частично решение исполнено, умысла на его неисполнение он не имеет.
В возражениях на частную жалобу, и.о. заместителя прокурора за соблюдением законов в исправительных учреждениях просит частную жалобу ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю оставить без удовлетворения, определение суда без изменения. В возражениях отмечает, что решение суда до настоящего времени не исполнено.
В соответствии с ч. 3, 4 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений, указанных в части третьей настоящей статьи, рассматриваются судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, доводы частной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность состоявшегося определения по правилам ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене определения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
На основании ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.25постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учётом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжёлое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Материалами дела установлено, что решением Чердынского районного суда Пермского края от 01.07.2019, постановлено:
"Возложить обязанности на ФКУ ОИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю:
1. привести общежитие отряда строгих условий отбывания наказания ИК-4 ФКУ ОИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю в соответствий с требованиями приказа Минстроя России от 20.10.2017 N 1454/пр "Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)", а именно:
- оборудовать общежитие комнатой обыска, комнатой медицинского работника, кабинетом оперативного работника, помещением для хранения чистых постельных принадлежностей, белья и обменного фонда, помещением для дневного хранения постельных принадлежностей, комнатой мытья и хранения столовой посуды, душевой, уборной для АУП, помещением для хранения уборочного инвентаря и производственными мастерскими, включающими в себя: комнату обыска, комнату младшего инспектора, комнату мастера, рабочие камеры, помещение для хранения суточного запаса сырья, помещение временного хранения готовой продукции, помещение временного хранения отходов производства, помещение для хранения инструмента, помещение для хранения уборочного инвентаря и уборную для административного-управленческого персонала,
- осуществить установку светильников в камерах строгих условий отбывания наказания ИК-4 ФКУ ОИК-11 в специализированные ниши, с ограждением их металлической решеткой,
- организовать управление подачей электроэнергии к штепсельным розеткам, имеющимся в камерах отряда строгих условий отбывания наказания ИК-4 ФКУ ОИК-11 из помещения младшего инспектора (с поста оператора СОТ),
- оборудовать жилые и коммунально-бытовые помещения общежития отряда строгих условий отбывания наказания приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением,
2. произвести ремонт камер отряда строгих условий отбывания наказания NN 1, 2, 7, 8, 9, 13, а именно покраску стен и потолков, замену электропроводки и оборудование общим и дежурным освещением,
3. оборудовать камеры отряда строгих условий отбывания наказания необходимой мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода в соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".
Возложить обязанность на Федеральную службу исполнения наказаний России организовать финансовое обеспечение расходов на приведение помещений отряда строгих условий отбывания наказания ИК-4 ФКУ ОИК-11 в соответствии с требованиями приказа Минстроя России от 20.10.2017 N 1454/пр "Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)" и приказа ФСИН России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".
Возложить обязанность на Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю довести бюджетные ассигнования, выделенные ФСИН России, до ФКУ ОИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю на приведение помещений отряда строгих условий отбывания наказания ИК-4 ФКУ ОИК-11 в соответствии с требованиями приказа Минстроя России от 20.10.2017 N 1454/пр "Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)" и приказа ФСИН России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 25.09.2019 постановлено:
"Решение Чердынского районного суда Пермского края от 01.07.2019 в части возложения обязанности на ФКУ ОИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю привести общежитие отряда строгих условий отбывания наказания ИК-4 ФКУ ОИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю в соответствий с требованиями приказа Минстроя России от 20.10.2017 N 1454/пр "Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)", а также в части возложения обязанности на ФСИН России организовать финансовое обеспечение расходов на приведение помещений отряда СУОН в соответствии с требованиями приказа Минстроя России от 20.10.2017 N 1454/пр, в части возложения обязанности на ГУФСИН России по Пермскому краю довести бюджетные ассигнования, выделенные ФСИН России, до ФКУ ОИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю на приведение помещений отряда строгих условий отбывания наказания ИК-4 ФКУ ОИК-11 в соответствии с требованиями приказа Минстроя России от 20.10.2017 N 1454/пр отменить. Постановить в отмененной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Ныробского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.
В остальной части указанное решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ ОИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю - без удовлетворения".
Решение вступило в законную силу 25.09.2019. Для исполнения указанного решения выдан исполнительный лист ФС N **.
Определением Чердынского районного суда от 10.09.2020 произведена замена должника ФКУ ОИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю по гражданскому делу N 2-206/2019 его правопреемником - ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю.
Отказывая в удовлетворении заявления ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю по основаниям указанным ответчиком в заявлении о предоставлении отсрочки, суд первой инстанции, правильно применив нормы процессуального права, обоснованно исходил из того, что доказательств, наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда, не представлено.
Судом, верно отмечено, что отсутствие финансирования не может быть расценено как исключительное объективное обстоятельство, препятствующие исполнению решения суда.
Принимая во внимание, что с даты вступления решения в законную силу прошло более одного года, выводы суда, изложенные в определении следует признать правильными. Данные выводы подробно изложены в определении со ссылкой на нормы процессуального права, полностью соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.
Доводы, приведенные ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю в частной жалобе на вынесенное определение суда, повлиять не могут.
Из содержания частной жалобы усматривается, что ответчик неверно понимает, в какой именно части решение суда от 01.07.2019 было отменено апелляционным определением от 25.09.2019, так как приводит доводы о невозможности исполнения решения в отмененной части.
Из анализа мотивировочной и резолютивной части апелляционного определения видно, что решение суда в части возложения обязанности на ФКУ ОИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю привести общежитие отряда строгих условий отбывания наказания ИК-4 ФКУ ОИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю в соответствий с требованиями приказа Минстроя России от 20.10.2017 N 1454/пр "Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)" отменено полностью, включая все подразделы п. 1 резолютивной части решения суда.
Так же, решение суда отменено в части возложения обязанности на ФСИН России организовать финансовое обеспечение расходов на приведение помещений отряда СУОН в соответствии с требованиями приказа Минстроя России от 20.10.2017 N 1454/пр, в части возложения обязанности на ГУФСИН России по Пермскому краю довести бюджетные ассигнования, выделенные ФСИН России, до ФКУ ОИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю на приведение помещений отряда строгих условий отбывания наказания ИК-4 ФКУ ОИК-11 в соответствии с требованиями приказа Минстроя России от 20.10.2017 N 1454/пр.
Таким образом, исполнению в настоящие время решение подлежит в части проведения ремонта камер отряда строгих условий отбывания наказания N 1, 2, 7, 8, 9, 13, а именно покраска стен и потолков, замена электропроводки и оборудование общим и дежурным освещением;
оборудования камер отряда строгих условий отбывания наказания необходимой мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода в соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".
Доводы частной жалобы ответчика рассмотрены судом лишь в приведенной части решения суда, подлежащей исполнению.
Так, ответчик в доводах жалобы ссылается на то, что за период 2019-2020 год в ряде камер, а именно в камерах N 1,4,5,6,7,10,11,12,13 произведен косметический ремонт (штукатурка, покраска, побелка), а так же ремонтные работы по замене электрической проводки с установкой электрических выключателей в коридоре здания.
В целях исполнения решения суда в части оборудования камер отряда строгих условий отбывания наказания необходимой мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода, учреждением заключен государственный контракт от 25.06.2020 N 58 с ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю на поставку камерной мебели. Согласно товарной накладной ** от 04.09.2020 ФКУ ИК-4 получены: стол камерный СТ-2 в количестве 11 штук, скамья камерная СК-1- 1 в количестве 20 штук, койка откидная КОД 1 в количестве 18 штук. В настоящее время ведется установка указанной мебели в камерах отряда строгих условий отбывания наказания.
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что указанные ответчиком доводы не могут служить основанием для отмены определения суда о предоставлении отсрочки, ввиду частичного исполнения из указанных в решении суда 6 камер нуждающихся в неотложном ремонте, отремонтированы лишь три (N 1,7,13). Частичная закупка и установление мебели, так же не могут свидетельствовать об исполнении решения суда в соответствии с требованиями норм обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы, утвержденных в соответствии с требованиями Приказом Министерства юстиции от 27.07.2006 N 512.
Доказательств свидетельствующих о невозможности в течении длительного времени (1 год 5 месяцев) выполнения обязанности, возложенной на ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, не представлено.
Кроме того, обращения заявителя в суд с требованием о предоставлении отсрочки носят неоднократный характер, приводя идентичные основания для отсрочки исполнения решения суда, ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, обращались в суд. 13.07.2019 Чердынским районным судом вынесено определение об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, которое оставлено в силе апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 26.10.2020.
Каких-либо новых обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнить решение суда, суду первой инстанции не представлено, как не представлено и суду апелляционной инстанции.
Приведенные заявителем в частной жалобе обстоятельства не могут служить безусловным основанием для удовлетворения заявления об отсрочке исполнения решения суда, так как не носят исключительный характер, не свидетельствуют о серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, не свидетельствуют о невозможности своевременного исполнения решения суда, при этом, предоставление отсрочки до полного исполнения решения суда займет длительное время, что повлечет нарушение баланса интересов сторон и ущемление прав осужденных содержащихся в строгих условиях содержания.
Обжалуемое определение является законным, принятым в полном соответствии с нормами гражданского процессуального законодательства и оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьёй 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
определил:
Определение Чердынского районного суда Пермского края от 28 октября 2020 года оставить без изменения, частную жалобу ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю - без удовлетворения.
Судья -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка