Определение Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 мая 2021 года Дело N 33-1248/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Дмитриевой Г.И.,

судей: Филенковой С.В., Коженовой Т.В.,

при секретаре, помощнике судьи Ткаченко Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Кияновой Марины Михайловны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии по старости

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) на решение Рославльского городского суда Смоленской области от 23 июля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Филенковой С.В., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) Солдатенковой М.С. в поддержание доводов жалобы и дополнений к ней, Кияновой М.М. и ее представителя Кулакова О.Н. относительно доводов жалобы,

установила:

Киянова М.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) о включении в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов с 01 сентября 1986 года по 29 апреля 1989 года - обучение в Грозненском технологическом техникуме, с 20 июня 1989 года по 01 июля 1996 года - работы в профессии (должности) лаборанта химического анализа 3, 4 разрядов ЦЗЛ Производственно-товарной конторы Производственного объединения "Грознефтеоргсинтез", в 1991 году переименованного в Грозненский завод товарных нефтепродуктов; с 01 июня 1997 года по 01 апреля 2005 года в профессии (должности) лаборанта химического анализа 4 разрядов ЦЗЛ Грозненского нефтеперерабатывающего комбината; о возложении обязанности на ответчика включить в её общий страховой стаж периоды работы с 20 июня 1989 года по 01 октября 1996 года в профессии (должности) лаборанта химического анализа 4 разрядов ЦЗЛ Производственно-товарной конторы Производственного объединения Грознефтеоргсинтез", в 1991 году переименованного в Грозненский завод товарных нефтепродуктов; с 01 января 2002 года по 01 апреля 2005 года в профессии (должности) лаборанта химического анализа 4 разрядов ЦЗЛ Грозненского нефтеперерабатывающего комбината; о возложении обязанности на ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента подачи заявления о назначении пенсии.

Решением Рославльского городского суда Смоленской области от 18 мая 2020 года исковые требования Кияновой М.М. удовлетворены частично. Суд включил Кияновой Марине Михайловне в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 20 июня 1989 года по 31 декабря 1991 года, с 01 июля 1997 года по 31 декабря 1998 года, с 01 марта 1999 года по 31 сентября 1999 года, с 01 января 1992 года по 31 декабря 1993 года, с 01 октября 1999 года по 01 апреля 2005 года, с 01 сентября 1986 года по 29 апреля 1989 года. Включил Кияновой М.М. в общий страховой стаж, дающий право для назначения страховой пенсии по старости периоды работы: с 20 июня 1989 года по 01 июля 1996 года в профессии (должности) лаборанта химического анализа 3,4 разрядов ЦЗЛ Производственно-товарной конторы Производственного объединения "Грознефтеоргсинтез", в 1991 году переименованного в Грозненский завод товарных нефтепродуктов; с 01 января 2002 года по 01 апреля 2005 года в профессии (должности) лаборанта химического анализа 4 разрядов ЦЗЛ Грозненского нефтеперерабатывающего комбината. Обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) назначить Кияновой М.М. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением в ГУ - УПФ РФ в Рославльском районе Смоленской области.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) (далее ГУ - УПФ РФ в Рославльском районе Смоленской области) просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, вынесенное с существенные нарушением норм материального права, и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В дополнении к апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) указывает, что с учетом включенных решением суда первой инстанции периодов работы в специальный стаж он составит 14 лет 9 месяцев 12 дней, без включения периода учебы в специальный стаж - 12 лет 01 месяц 14 дней. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ N 400-ФЗ необходимая продолжительность специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости - не менее 10 лет. Обращает внимание на то, что вторым условием для назначения досрочной страховой пенсии по старости является наличие двадцатилетнего страхового стажа. Страховой стаж истца с учетом периодов, включенных по решению суда и техническими ошибками, составляет 19 лет 06 мес. 14 дней, что менее требуемых 20 лет. В связи с чем, просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении исковых требований.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 3 ноября 2020 года постановлено:

решение Рославльского городского суда Смоленской области от 23 июля 2020 года в части включения Кияновой Марине Михайловне в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы изменить, указав во втором абзаце резолютивной части решения вместо периода с 01.03.1999 по 31.09.1999 года - период с 02.03.1999 года по 30.09.1999 года.

В части даты назначения Кияновой Марине Михайловне досрочной страховой пенсии по старости решение изменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) назначить Кияновой Марине Михайловне досрочную страховую пенсию по старости с 10 февраля 2020 года.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 02 марта 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 03 ноября 2020 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции Смоленского областного суда.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 10 декабря 2019г. Киянова М.М. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (л.д. 12-14).

Решением пенсионного фонда от 18 декабря 2019 г. N 273758/19 Кияновой М.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа в связи с тяжелыми условиями труда.

В специальный стаж Кияновой М.М. не были включены периоды: с 1 сентября 1986г. по 29 апреля 1989г. обучения в Грозненском технологическом техникуме; с 20 июня 1989г. по 1 июля 1996г. работа лаборантом химического анализа 3, 4 разрядов в ЦЗЛ Производственно-товарной конторы Производственного объединения "Грознефтеоргсинтез"; с 1 июня 1997г. по 1 апреля 2005г. работа лаборантом химического анализа 4 разряда в ЦЗЛ Грозненского нефтеперерабатывающего комбината, в связи с отсутствием документального подтверждения в тяжелых условиях труда, а также в связи с тем, что не представлено документов, подтверждающих постоянную занятость Кияновой М.М. на работах с вредными условиями труда.

В страховой стаж Кияновой М.М. не были включены периоды работы с 20 июня 1989г. по 1 октября 1996г. лаборантом ЦЗЛ Производственно-товарной конторы Производственного объединения "Грознефтеоргсинтез"; с 1 января 2002г. по 1 апреля 2005г. лаборантом химического анализа 4 разряда в ЦЗЛ Грозненского нефтеперерабатывающего комбината, в связи с тем, что отсутствую первичные документы, послужившие основанием для внесения записей в дубликат трудовой книжки.

Страховой стаж Кияновой М.М. на дату обращения, установленный пенсионным органом, составил 11 лет 3 месяца 14 дней (13 лет 11 месяцев 14 дней по Федеральному закону 340-ФЗ). Ответчик включил в страховой стаж период с 1 сентября 1986г. по 29 апреля 1989г. обучения в Грозненском химико-технологическом техникуме, с 1 июня 1997г. по 31 декабря 2001г. работы лаборантом на Грозненском нефтеперерабатывающем комбинате; с 1 августа 2009г. по 31 января 2010г., с 1 августа 2010г. по 31 января 2011г., с 18 февраля 2011г. по 17 августа 2011г., с 18 февраля 2012г. по 17 августа 2012г. получение пособия по безработице в Государственном бюджетном учреждении "Центр занятости населения" Гудермесского района.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определённой продолжительности в опасных, вредных, тяжёлых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из приведённых нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального 8 закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ назначается, в том числе женщинам, проработавшим не менее 10 лет на работах с тяжёлыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет. Данные обстоятельства являлись юридическим значимыми и подлежали установлению судами при признании, права Кияновой М.М. на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно разделу X "Химическое производство" (код 2110А030- 1754В) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 г., право на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют работники лабораторий цехов и производств, непосредственно занятых в производствах, предусмотренных Списком N 1. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникает у данной категории работников при условии их постоянной занятости (не менее 80% рабочего времени) в указанных производствах.

В свою очередь, Списком N 1 предусмотрены в разделе VIII "Химическое производство" (код 1080А000-17541А) рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных работах: пиролиза углеводородов нефти, очистки, компримирования, разделения пирогаза, крекинг газа, природных газов; пластификаторов.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют женщины, проработавшие постоянно не менее 10 лет в лаборатории цехов и производств, непосредственно занятых в производствах, предусмотренных Списком N 1, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требований Кияновой М.М. о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд первой инстанции, принимая во внимание в качестве допустимых доказательств дубликат трудовой книжки Кияновой М.М., справку, уточняющую характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, выданную ФГУП "Чеченнефтехимпром" от 8 ноября 2010 г. N 893/1-ж, справку ФГУП "Чеченнефтехимпром" от 8 ноября 2010 г. N 893/4-ж, показания свидетеля Киянова М.А., заключение эксперта по результатам государственной экспертизы условий труда для установления права работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях от 26 июня 2020 г. N 52/4, пришёл к выводу о том, что Киянова М.М. на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости имела необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда.

При этом суд указал, что нарушение работодателем установленных законом требований по уплате страховых взносов не может повлечь неблагоприятные последствия для истца в виде не включения в страховой стаж спорных периодов работы.

Согласно справке ФГУП "Чеченнефтехимпром" от 8 ноября 2010 года N 893/1-ж, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, Киянова М.М. работала в указанной организации в производстве - переработка нефти по профессии "лаборант химического анализа" 3, 4 разрядов ЦЗЛ в периоды с 20 июня 1989 года по 01 июля 1996 года и с 01 июня 1997 года по 31 декабря 1999 года (военные действия).

Специальный стаж Кияновой М.М., как указано в справке, предусмотрен Списком N 2, разделом Х "Химическое производство", позиция 2110А030-1754в. Основания выдачи справки: трудовая книжка, приказы, личная карточка ф. Т-2, технологические регламенты производств, в которых работала истец, справка о работе ЦЗЛ, должностная инструкция лаборанта химического анализа 3, 4 разрядов, расчетно-платежные ведомости.

Наличие специального стажа Кияновой М.М. также подтверждается справкой N 893/4-ж от 08 ноября 2010 года, выданной ФГУП "Чеченнефтехимпром", справкой N 893/3-ж от 08 ноября 2010 года выданной ФГУП "Чеченнефтехимпром" Федерального Агентства по Энергетике РФ.

Согласно заключению эксперта по результатам государственной экспертизы условий труда для установления права работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях N 52/4 от 26 июня 2020 года, характер выполняемой Кияновой М.М. работы в спорные периоды соответствует характеру выполняемой работы, по позиции 2110А030-1754 в раздела X Списка N 2, 1991 года - работники лабораторий, цехов и производств, непосредственно занятые в производствах, перечисленных в Списке N 1 раздела VIII. Химическое производство (в п. А имеются рабочие нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производстве (переработка нефти): пиролиз углеводородов нефти, очистки, компримирования, разделение пирогаза, крекинг газа, природных газов) в период с 20 июня 1989 года по 31 декабря 1991 года в профессии лаборанта химического анализа 3,4 разрядов ЦЗЛ Производственно-товарной конторы Производственного Объединения "Грознефтеоргсинтез" (период до 01 января 1992 года, период после и до 01 июля 1996 года не подтвержден документами) и в период с 01 июня 1997 года по 31 сентября 1999 года в профессии лаборанта химического анализа 4 разряда ЦЗЛ Грозненского нефтеперерабатывающего комбината (период с 01 октября 1999 года по 01 апреля 2005 года - не подтвержден документами).

Характер выполняемой Кияновой М.М. работы в спорные периоды соответствует характеру выполняемой работы, указанной в п.1 выводов, но стаж работы истца подтвердить документально госэкспертизе представляется возможным только в периоды с 20 июня 1989 года по 31 декабря 1991 года, с 01 июля 1997 года по 31 декабря 1998 года, с 01 марта 1999 года по 31 сентября 1999 года с учетом п.3 ст.14 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

Суд первой инстанции, исследовав дубликат трудовой книжки истца, приняв во внимание вышеуказанное заключение эксперта, не доверять которому у суда не имелось оснований, поскольку проводивший исследования эксперт обладает необходимыми специальными знаниями, выводы являются обоснованными и аргументированными, пришел к выводу о включении в специальный стаж Кияновой М.М., дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с 20 июня 1989 года по 31 декабря 1991 года, с 01 июля 1997 года по 31 декабря 1998 года, с 01 марта 1999 года по 31 сентября 1999 года в должности лаборанта химического анализа 3, 4 разрядов ЦЗЛ Производственно - товарной контор Производственного объединения "Грознефтеоргсинтез", в 1991 году переименованного в Грозненский завод товарных нефтепродуктов.

Руководствуясь нормами ст. 91 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также Положения о порядке назначения и выплаты государственной пенсии, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, исходя из того, что в период с 01 сентября 1986 года по 29 апреля 1989 года истец проходила обучение в Грозненском технологическом техникуме, а также учитывая, что периоды работы истца с 01 января 1992 года по 31 декабря 1993 года, с 01 октября 1999 года по 01 апреля 2005 года, подтверждаются представленной трудовой книжкой, за исключением периода с 1994 года по 1996 года, в связи с военными действиями и нахождением Кияновой М.М. в отпуске без сохранения заработанной платы с 04 января 1999 года по 01 марта 1999 года, суд первой инстанции сделал вывод о возможности включения в специальный трудовой стаж работы, периодов с 01 сентября 1986 года по 29 апреля 1989 года - обучение истца в Грозненском технологическом техникуме и работы истца с 01 января 1992 года по 31 декабря 1993 года, с 01 октября 1999 года по 01 апреля 2005 года в профессии (должности) лаборанта химического анализа 3, 4 разрядов ЦЗЛ Грозненского нефтеперерабатывающего комбината.

Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в РФ" от 20 ноября 1990 г. N 340-1, утратившим силу с 01 января 2002 г. в связи с принятием Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, в статье 91 также предусматривалось включение в общий трудовой стаж подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Суд первой инстанции на основании совокупности доказательств, в том числе показаний свидетеля, пришел к обоснованному выводу о том, что характер и условия работы истца позволяют отнести спорные периоды работы Кияновой М.М. к специальному стажу истца для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Что касается общего страхового стажа истца, суд с учетом записей в дубликате трудовой книжки Кияновой М.М. о том, что истец работала в периоды с 20 июня 1989 года по 01 июля 1996 года - в профессии (должности) лаборанта химического анализа 3, 4 разрядов ЦЗЛ Производственно-товарной конторы Производственного объединения "Грознефтеоргсинтез", в 1991 году переименованном в Грозненский завод товарных нефтепродуктов; с 01 января 2002 года по 01 апреля 2005 года в профессии (должности) лаборанта химического анализа 4 разрядов ЦЗЛ Грозненского нефтеперерабатывающего комбината, пришел к выводу о возможности включения указанных периодов работы в общий страховой стаж.