Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 03 апреля 2019 года №33-1248/2019

Принявший орган: Тамбовский областной суд
Дата принятия: 03 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1248/2019
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения


СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 апреля 2019 года Дело N 33-1248/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе
председательствующего Бучневой О.А.
судей Горелика А.Б., Юдиной И.С.
при секретаре Жидковой Е.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боряковой ФИО10 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** и Тамбовской районе Тамбовской области о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове и Тамбовской районе Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 17 января 2019 года.
Заслушав доклад судьи Горелика А.Б., судебная коллегия
установила:
Борякова И.Г. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. В обоснование иска Борякова И.Г. указала, что ей отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом N256-ФЗ от 29.12.2006г. "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" по причине того, что к заявлению не приложено свидетельство о рождении первого ребенка. Факт рождения этого ребенка и его смерть подтверждается справкой о рождении ***. *** и свидетельством о смерти от *** ***. Рождение второго ребенка также подтверждается свидетельством о рождении от ***. ***. Рождение второго ребенка после 01.01.2007 г. в силу действующего законодательства дает ей право на дополнительные меры государственной поддержки. Считает, что отсутствие свидетельства о рождении первого ребенка не может препятствовать ей в получении государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Просит обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области выдать ей государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 17 января 2019 года исковые требования Боряковой И.Г. удовлетворены, на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области возложена обязанность выдать Боряковой И.Г. государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
ГУ УПФ РФ в *** и *** подало апелляционную жалобу на указанное решение суда, мотивируя тем, что Борякова И.Г. не представила свидетельство о рождении первого ребенка. Ребенок родился *** на территории Республики Казахстан. Судом не установлено, обращалась ли истица в компетентный орган Республики Казахстан с заявлением о выдаче (повторной выдаче) свидетельства о рождении ребенка, также не установлены причины отказа в удовлетворении данных заявлений, если таковые имелись. При возможности получения свидетельства о рождении ребенка самостоятельно, защита права на получение материнского (семейного) капитала в судебном порядке не требуется.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.
Судом установлено и следует из материалов дела, что у *** Боряковой И.Г. родился ребенок - ФИО6, отцом которого является ФИО7 В книге регистрации актов гражданского состояния *** произведена соответствующая запись ***, что подтверждается справкой о рождении *** от ***. Свидетельством о смерти *** от *** подтверждено, что ребенок ФИО6 умерла ***, о чем *** составлена запись о смерти.
*** у Боряковой И.Г. родился второй ребенок - ФИО8, отцом которого является ФИО7 (свидетельство о рождении *** от ***).
*** Борякова И.Г. обратилась в ГУ УПФ РФ в *** и *** с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал с приложением документов, в том числе справки о рождении и свидетельства о смерти первого ребенка ФИО6
Решением ГУ УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 29.10.2018 *** Боряковой И.Г. отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал по причине отсутствия права на дополнительные меры государственной поддержки на основании п. 1 ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".
Конституция РФ, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством (статья 7), под защитой которого находятся семья, материнство и детство (статья 38 часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей и предоставляет законодателю право определить виды такого обеспечения, его размеры, условия и порядок предоставления (ч. 1, 2 ст. 39).
Законодатель для создания условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предусмотрел для таких семей возможность получения государственной поддержки в форме предоставления материнского (семейного) капитала, средства которого могут направляться на улучшение жилищных условий семьи, получение образования, повышение уровня пенсионного обеспечения.
Как следует из содержания ч. 1 ст. 3 вышеназванного Федерального закона, право на дополнительные меры государственной поддержки имеют женщины, родившие второго ребенка, начиная с 1 января 2007 г., если женщина и ребенок имеют гражданство Российской Федерации.
В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее, чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка и последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 статьи 7 данного Закона.
В части 6 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N256-ФЗ перечислены основания для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются.В силу п. 5 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 18.10.2011 г. N1180н, заявление о выдачи государственного сертификата подается с предъявлением документов, подтверждающих рождение (усыновление) детей.
Документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата, запрашиваются Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций и лицо, получившее сертификат, не представило указанные документы самостоятельно. Соответствующие органы и организации обязаны рассмотреть межведомственные запросы Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов и направить ответ в срок, не превышающий пяти календарных дней со дня их поступления в такие органы и организации (п. 1.1 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ, п.7 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 18.10.2011 г. N1180н).
В соответствии с п. 4 ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" при рассмотрении заявления о выдаче сертификата территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости запрашивать дополнительные сведения в соответствующих органах, в том числе сведения о фактах лишения родительских прав, об отмене усыновления, о совершении в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также иные сведения, необходимые для формирования и ведения регистра. Указанные запросы территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации подлежат рассмотрению соответствующими органами в четырнадцатидневный срок с даты их поступления.
Из правового содержания вышеуказанных норм следует, что в случае не представления лицом, претендующим на меры государственной поддержки, надлежащим образом оформленного свидетельства о рождения, сведения о государственной регистрации рождения ребенка подлежат истребованию в порядке межведомственного запроса от органов ЗАГС. При этом отсутствие свидетельства о рождении ребенка как основание отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата в п. 6 ст. 5 ФЗ N256-ФЗ не указано.
Удовлетворяя требования Боряковой И.Г., суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N143-Ф3 "Об актах гражданского состояния", исходил из того, что материалами дела подтверждено рождение у Боряковой И.Г. как первого, так и второго ребенка, и наличия у нее права на дополнительные меры государственной поддержки.
Во исполнение требований части 4 статьи 67, части 4 статьи 198, пунктов 5 и 6 части 2 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выводы суда мотивированы, соответствующие доказательства приведены.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку выводы суда об этих обстоятельствах, подтверждены доказательствами, отвечающими требованиям относимости и допустимости.
Доводы жалобы со ссылкой на положения Федерального закона от 28 июля 2010 г. N 241-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала" о наличии у Боряковой И.Г. возможности законного получения повторного свидетельства о рождении ребенка ФИО6 не состоятельны, т.к. действие этого закона ограничено территорией Российской Федерации, и не распространяется на органы и учреждения других государств.
Судебной коллегией установлено, что справка о рождении ФИО6 содержит все необходимые реквизиты, в частности, фамилию, имя, отчество, дату и место рождения ребенка, сведения о родителях, серию и номер свидетельства, сведения о дате совершения регистрации акта гражданского состояния и его реквизиты.
Учитывая, что Боряковой И.Г. представлены необходимые документы к заявлению на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, доводы ответчика об отсутствии у истицы права на дополнительные меры государственной поддержки не состоятельны.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически аналогичны позиции стороны при рассмотрении дела в суде первой инстанции, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку. К тому же, эти доводы не опровергают выводов суда и, по сути, свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу обстоятельствами, оценкой доказательств по делу, что не является основанием для отмены состоявшегося по делу решения. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.
Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, способных повлиять на законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 17 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове и Тамбовской районе - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать