Дата принятия: 16 апреля 2018г.
Номер документа: 33-1248/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 апреля 2018 года Дело N 33-1248/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Босси Н.А.,
судей: Бучневой О.А., Малининой О.Н.,
при секретаре: Ермаковой Л.А.
Рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жихарева Э.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периода работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, о назначении пенсии,
по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 22 января 2018 года.
Заслушав доклад судьи Бучневой О.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Жихарев Э.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, о назначении пенсии, указав, что решением УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 04.10.2017 г. ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия стажа, необходимого для досрочного назначения пенсии. При этом в его специальный стаж не были включены периоды работы: с 06.09.1985 г. по 08.12.1985г. и с 25.03.1986г. по 26.04.1986г. в качестве подземного горного мастера участка вентиляции и техники безопасности ***;
с 05.08.1986г. по 11.10.1986г. в качестве ученика электрослесаря подземного с тарифной ставкой подземного рабочего ***;
с 24.04.2003г. по 20.04.2004г. в качестве подземного электрослесаря под землей ***;
с 05.09.2005г. по 10.09.2014г. в качестве подземного электрослесаря под землей *** (в том числе бесплатный отпуск в 2014 году март 1 день, июль 1 день) так как на момент вынесения решения достоверность вышеуказанного стажа не подтвердилась. Кроме того, не предоставлено подтверждение уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение с 2002 года. С 01.01.2013г. не уплачен работодателем дополнительный тариф.
По аналогичным основаниям в страховой стаж истца не были включены периоды с 01.12.1991г. по 02.03.1994г. в качестве радиомеханика ***;
с 03.03.1994г. по 31.12.2001г. в качестве радиомеханика ***;
с 24.04.2003г. по 20.04.2004г. в качестве подземного электрослесаря под землей ***;
с 05.09.2005г. по 10.09.2014г. в качестве поземного электрослесаря под землей ***.
Занимаемые им в указанные периоды должности в шахтах предусматривались Списками производств, цехов, профессий и должностей как работа с вредными и тяжелыми условиями труда. Выполнение указанной работы подтверждается сведениями трудовой книжки. Каких-либо сведений, опровергающих данные о его трудовом стаже ответчиком не представлено, ввиду чего отказ во включении спорных периодов ему как в страховой, так и в специальный стаж необоснован.
Просил обязать УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ему в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 06.09.1985 г. по 08.12.1985г., с 25.03.1986г. по 26.04.1986г., с 05.08.1986г. по 11.10.1986г., с 24.04.2003г. по 20.04.2004г., с 05.09.2005г. по 10.09.2014г. за исключением отпуска без сохранения заработной платы в марте 2014г.-1 день и в июле 2014г.-1 день, а также включить в страховой стаж периоды работы с 01.12.1991 г. по 02.03.1994г., с 03.03.1994 по 31.12.2001г., с 24.04.2003г. по 20.04.2004г. и с 05.09.2005г. по 10.09.2014г. за исключением отпуска без сохранения заработной платы в марте 2014г.-1 день и в июле 2014г.-1 день. Также просил назначить ему досрочную страховую пенсию с 10.07.2017 г. и взыскать в его пользу судебные расходы в размере 300 руб.
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 22 января 2018 года исковые требования Жихарева Э.А. удовлетворены в полном объёме.
В апелляционной жалобе на указанное решение суда УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области просит его отменить в части включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы с 01.01.2013 г. по 10.09.2014 г. и в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с 10.07.2017 г.
Обращает внимание на то, что поскольку стаж на соответствующих видах работ за период с 01.01.2013 г. по 10.09.2014 г. приобретен истцом на территории ***, соответственно, при решении вопроса о назначении либо об отказе в назначении пенсии по данным основаниям необходимо учитывать Соглашение от 13.03.1992 г. о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения и Решение Экономического Суда СНГ от 7.04.2005 г. N 01-1/6-0- Соглашение от 13.03.1992 г. Из данных документов следует, что при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости необходимо руководствоваться законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 6 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" для включения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначения страховой пенсии по старости необходимо соблюдение одновременно следующих условий: наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, достижение соответствующего пенсионного возраста, наличие вредного и (или) опасного класса условий труда на рабочем месте, установленного по результатам специальной оценки условий труда (с 01.01.2014г.), начисление и уплата страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 НК РФ (с 01.01.2013 г.), работа в соответствующих должностях и профессиях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и Правилами исчисления периодов работы (деятельности).
Поскольку работодателем истца не производилась уплата страховых взносов по соответствующим тарифам, по мнению автора жалобы, включение в стаж периода работы с 01.01.2013 г. по 10.09.2014 г. и назначение досрочной страховой пенсии по старости с 10.07.2017 г. противоречит законодательству о пенсионном обеспечении в Российской Федерации.
В возражении на апелляционную жалобу Жихарев Э.А. считает, что жалоба удовлетворению не подлежит.
Проверив материалы дела, выслушав представителя ГУ УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области Волостных Е.Г., поддержавшую жалобу, Жихарева Э.А. и его представителя Перелыгина С.С., возражавших против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со статьёй 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Решение суда обжалуется в части удовлетворения исковых требований о включении в стаж истца периода работы с 01.01.2013 г. по 10.09.2014 г. и в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с 10.07.2017 г., и именно в этой части является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
На основании пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам.
Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
13.03.1992 г. подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения. Названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.
В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
Согласно п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся приложением к Распоряжению Правления ПРФ от 22.06.2004 г. N99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств -республик бывшего СССР", работы по найму после 1 января 2002г. могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правильно исходил из того, что во все спорные периоды истцом осуществлялась работа, выполнение которой относится к работе с тяжёлыми условиями труда, и выполнение которой в соответствии со Списками N1 от 26.01.1991 г. и от 22.08.1956 г. носит специальный характер, даёт право на досрочное назначение пенсии на основании п.1 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях". Характер работы истца в указанных условиях ответчиком не оспаривается. Поскольку осуществление трудовой деятельности имело место на территории ***, при определении права на пенсию суд руководствовался Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., а также разъяснениями, содержащимися в Распоряжении Правления ПРФ от 22.06.2004 г. N99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств -республик бывшего СССР". Так как условие для зачёта периода работы на территории *** в специальный стаж гражданину при назначении пенсии об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование работодателем в отношении Жихарева Э.А. исполнено, суд пришёл к правильному выводу о включении истцу в специальный стаж периода работы с 01.01.2013 г. по ***.
Доводы апелляционной жалобы о том, что при включении вышеуказанного периода в стаж для назначения досрочной страховой пенсии необходимо руководствоваться п. 6 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" об обязательной уплате работодателем дополнительного тарифа, отмены решения суда не влекут.
Исходя из положений п. 3 ст. 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
На спорные правоотношения распространяются положения Соглашения от 13.03.1992 г., требования которого об условиях включения спорного периода в стаж соблюдены, поскольку уплата страховых взносов за период после 01.01.2013г. в отношении истца в Пенсионный фонд *** производилась.
Факт уплаты работодателем страховых взносов за спорный период ответчиком не оспаривается.
Кроме того, в соответствии со ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 г. государства-участники Содружества берут на себя обязательство информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
В решении Экономического Суда СНГ от 4 сентября 1996 г. N С-1/11-96, которым истолкованы положения Соглашения от 13.03.1992 г., указано, что положения соглашения от 13 марта 1992 года подлежат безусловному выполнению государствами-участниками даже в том случае, если в национальном законодательстве государства-участника содержатся правила, противоречащие указанным соглашениям.
Если одно из государств-участников посчитает, что то или иное положение заключенного им соглашения не соответствует изменившимся обстоятельствам или перестало соответствовать национальным интересам, оно вправе поставить вопрос о пересмотре, изменении или уточнении соглашения. Согласно статье 39 Венской конвенции, договор может быть изменен лишь по соглашению между его участниками при соблюдении процедур и условий, определенных этой Конвенцией.
До изменения договора отказ от его выполнения недопустим.
В 2015 году произошло изменение законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения, в соответствии с которым для включения периодов работы в стаж на соответствующих видах работ с 01.01.2013 г. необходимо начисление и уплата работодателем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 НК РФ. Вместе с тем, изменения в Соглашение от 13 марта 1992 года не вносились. Необходимость начисления и уплаты работодателем дополнительного тарифа Соглашением не предусмотрено.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не может согласиться с доводами ответчика о необоснованности решения суда в оспариваемой части.
Кроме того, предшествующий спорному период работы Жихарева Э.А. также включен судом в стаж работы истца, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, и решение суда в данной части ответчиком не обжалуется. При том, что Жихарев Э.А. весь период работал в одной должности на одном предприятии, невключение спорного периода в специальный стаж истца может повлечь необоснованное ограничение объёма пенсионных его прав, что недопустимо.
С учётом периода работы с 01.01.2013 г. по 10.09.2014 г. у Жихарева Э.А. имеется стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем суд пришёл к правильному выводу о назначении ему пенсии с 10.07.2017 г.
Доводы апелляционной жалобы аналогичны позиции ответчика, изложенной в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, направлены на иное толкование норм действующего законодательства и не могут служить основанием к отмене решения суда.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Процессуальных нарушений, которые бы являлись основанием к отмене решения, судом первой инстанции допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 22 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
