Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 октября 2021 года Дело N 33-12481/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Плаксиной Е.Е.,

судей Гришиной В.Г. и Медведева И.Г.,

при ведении протокола помощником судьи Васильевой К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Плаксиной Е.Е.

гражданское дело по иску Осадченко Евгения Викторовича к муниципальному казенному учреждению "Центр обеспечения жизнедеятельности города Ачинска" о возмещении ущерба, причинённого дорожно - транспортным происшествием,

по апелляционной жалобе администрации города Ачинска Красноярского края

на решение Ачинского городского суда Красноярского края от 6 июля 2021 года, которым с МКУ "Центр обеспечения жизнедеятельности г.Ачинска" взысканы в пользу Осадченко Е.В. в возмещение ущерба - 697 244 руб., убытки - 3500 руб., судебные расходы - 35607,40 руб., в пользу ООО Центр Независимых экспертиз "Профи" - расходы за проведение экспертизы 29000 руб.

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Осадченко Е.В. предъявил в суде иск к МКУ "Центр обеспечения жизнедеятельности города Ачинска" о возмещении ущерба, причинённого дорожно - транспортным происшествием.

Требования мотивированы тем, что 19 декабря 2020 года в районе дома N 36г по ул.Кравченко микрорайона 1 в г.Ачинске произошло дорожно - транспортное происшествие с участием принадлежащего Осадченко Е.В. автомобиля Тoyota Сorolla, госномер <данные изъяты>. В результате выноса автомобиля из колеи произошёл наезд на препятствие - опору трамвайного пути и автомобиль получил механические повреждения. Определением ОГИБДД МО МВД России "Ачинский" от 19 декабря 2020 года в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Осадченко Е.В. отказано в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Прибывшими на место ДТП сотрудниками ОГИБДД произведена фотофиксация ДТП и состояние дорожного покрытия, составлен акт о выявленных недостатков проезжей части. По заключению ИП ФИО1 стоимость восстановительного ремонта автомобиля составляет 872 820 руб. Так как обязанность по содержанию городской автомобильной дороги, на которой произошло ДТП, возложена на администрацию г.Ачинска, которая передала полномочия по содержанию дорог в г.Ачинске МКУ "Центр обеспечения жизнедеятельности г.Ачинска", Осадченко Е.В. просит взыскать с МКУ "Центр обеспечения жизнедеятельности города Ачинска" в возмещение ущерба указанную сумму и убытки, связанные с оплатой услуг эвакуатора - 3 500 руб.

В последующем Осадченко Е.В. исковые требования уменьшил, просит взыскать с МКУ "Центр обеспечения жизнедеятельности города Ачинска" в счёт возмещения ущерба 697 244 руб., убытки, связанные с оплатой услуг эвакуатора - 3 500 руб.

Судом постановлено приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе администрация г.Ачинска Красноярского края в лице представителя Капустиной С.А. просит решение суда отменить и в иске истцу отказать, ссылаясь на то, что административный материал по факту ДТП не содержит сведений, позволяющих достоверно установить наличие недостатков дорожного полотна, в деле отсутствуют оформленные в соответствии с требованиями ГОСТ 32825-2014 результаты измерений повреждений дорожного полотна на ул.Кравченко, суд не принял во внимание нарушение водителем Осадченко Е.В. п.10.1 Правил дорожного движения РФ, который при наличии зимней скользкости не выбрал скоростной режим, позволяющий избежать занос. Указывает, что ДТП произошло на ул.Кравченко в г.Ачинске, а в соответствии с условиями муниципального контракта, заключённого между МКУ "Центр обеспечения жизнедеятельности города Ачинска" и МУП "Ачинский транспорт", материальная ответственность за ненадлежащее качество содержания указанного участка дороги несёт подрядчик МУП "Ачинский транспорт", которое в настоящее время реорганизовано в АО "Группа Строительно - транспортных компания".

Представителем Осадченко Е.В. - Усковой Н.В. представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых указывается на необоснованность изложенных в жалобе доводов.

Осадченко Е.В., представители МКУ "Центр обеспечения жизнедеятельности" г.Ачинска, администрации г.Ачинска, АО "Группа строительно - транспортных компаний" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, заявлений либо ходатайств об отложении дела не представили, на основании ч.3 ст.167, ст.327 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав объяснение представителя Осадченко Е.В. - Усковой Н.В., проверив материалы дела, решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены принятого судом решения.

В соответствии с п.1 ст.15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 приведённой статьи).

По общему правилу, установленному п.1 ст.1064 Гражданского кодекса РФ, вред, причинённый личности или имуществу гражданина, а также вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред.

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу ч.1 ст.17 и ч.1 ст.18 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьёй.

Статьёй 28 указанного Федерального закона предусмотрено, что пользователи автомобильными дорогами имеют право получать компенсацию вреда, причинённого их жизни, здоровью или имуществу в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог вследствие нарушений требований настоящего Федерального закона, требований технических регламентов лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Исходя из положений п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденным Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более (таблица 5.3 ГОСТа Р 50597-2017).

Из материалов дела усматривается, что Осадченко Е.В. является собственником автомобиля Тoyota Сorolla, госномер <данные изъяты> (т.1, л.д.7).

19 декабря 2020 года в 10 часов 40 минут Осадченко Е.В., управляя автомобилем Тoyota Сorolla, госномер <данные изъяты>, двигался по ул.Кравченко в сторону ул.Спортивная в г.Ачинске и в районе дома N 36г по ул.Кравченко из-за выноса автомобиля из колеи произошёл наезд на препятствие - опорный столб.

Согласно объяснениям Осадченко Е.В., данным после ДТП 19 декабря 2020 года, в 10 часов 40 минут он двигался на принадлежащем ему автомобиле Тoyota Сorolla, госномер <данные изъяты>, по ул.Кравченко в сторону ул.Спортивная со скоростью 40-45 км./ч. Дорожное полотно было скользким, непосыпаным, на дороге имелась глубокая колея. При перестроении из правого в левый ряд из глубокой колеи автомобиль занесло и выбросило в столб трамвайной линии (т.1, л.д. 228).

В результате дорожно-транспортного происшествия у автомобиля Тoyota Сorolla, госномер <данные изъяты>, повреждены - передний бампер, решетка радиатора, радиатор, капот, левое переднее крыло, правое переднее крыло, левая передняя фара, правая передняя фара, подушки безопасности, скрытые повреждения, телевизор, усилитель бампера, госномер, рамка госномер, что отражено в справке о дорожно - транспортном происшествии (т.1, л.д.227).

19 декабря 2020 года инспектором ДПС полка ДПС ГИБДД МО МВД России "Ачинский" составлен акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), согласно которому на ул.Кравченко напротив стр.36г м-он 1 выявлено нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части имеет дефект в виде просадки дорожного покрытия, шириной 20 см, длиной 15 метров, глубиной 15 см (т.1, л.д.229).

Определением инспектора ДПС полка ДПС ГИБДД МО МВД России "Ачинский" 24 ОК N 767068 от 19 декабря 2020 года в отношении Осадченко Е.В. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения (т.1, л.д.226).

Из схемы места совершения административного правонарушения усматривается, что знаки, предупреждающие об опасном участке дороги или о том, что на участке ведутся ремонтные работы, на момент ДТП отсутствовали (т.1, л.д.230-231).

Согласно экспертному заключению ИП ФИО1 N 20-3514 от 13 января 2021 года, размер затрат на проведение восстановительного ремонта транспортного средства Тoyota Сorolla, VIN/N кузова N, с учётом износа составляет 635200 руб., расчётная стоимость восстановительного ремонта (восстановительные расходы) составляет 872820 руб. (т.1, л.д.13-17).

В соответствии с экспертным заключением ИП ФИО1 N 21-3529 от 18 января 2021 года, рыночная стоимость ТС в доаварийном состоянии могла составить округленно: 951900 руб., стоимость годных остатков ТС могла составить округленно: 313000 руб. Размер материального ущерба, причинённого вследствие ДТП 19 декабря 2020 года ТС Тoyota Сorolla, VIN/N кузова N, на момент дорожно - транспортного происшествия мог составить округленно до такой степени, которая наблюдается в сделках и в ценах предложений по продаже аналогичного имущества - 640000 руб. (т.1, л.д.59-64).

На основании заключения экспертов N 602/2021 от 17 мая 2021 года, составленного ООО Центр Независимых экспертиз "Профи" по результатам проведённой по делу судебной оценочной экспертизы, величина итоговой среднерыночной стоимости автомобиля Тoyota Сorolla, госномер <данные изъяты>, по состоянию на момент ДТП - 19 декабря 2020 года, с учётом округления составила 872507 руб. Стоимость восстановительного ремонта указанного автомобиля, причинённого автомобилю в результате дорожно - транспортного происшествия, имевшего место 19 декабря 2020 года, без учёта износа частей, узлов, агрегатов и деталей, используемых при восстановительных работах, определенного по группам деталей, составила 1103559 руб., с учётом износа - 868004 руб. (т.1, л.д.89-100).

За эвакуацию повреждённого транспортного средства Осадченко Е.В. оплатил 3500 руб. (л.д.24, т.1).

Из дела видно, что МКУ "Центр обеспечения жизнедеятельности г.Ачинска" создано 8 февраля 2017 года, его учредителем является муниципальное образование город Ачинск. В соответствии с Уставом учреждение обеспечивает организацию содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования, мостов, иных транспортных инженерных сооружений в границах города Ачинска, осуществляет функции муниципального заказчика по размещению муниципального заказа на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту автомобильных дорог местного значения.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно исходил из того, что участок дороги на ул.Кравченко в г.Ачинске Красноярского края, на котором 19 декабря 2020 года произошло дорожно - транспортное происшествие с участием принадлежащего Осадченко Е.В. автомобиля Тoyota Сorolla, госномер <данные изъяты>, находится в муниципальной собственности МО г.Ачинск.

Установив, что администрация г.Ачинска передала МКУ "Центр обеспечения жизнедеятельности г.Ачинска" полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечению безопасности дорожного движения на них, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, а также то, что в результате дорожно - транспортного происшествия автомобилю истца причинены механические повреждения, нарушений Правил дорожного движения РФ в его действиях не имеется, повреждением автомобиля ему причинён ущерб, размер которого подтверждается заключением судебной оценочной экспертизы, проведённой ООО Центр Независимых экспертиз "Профи", суд обоснованно взыскал с МКУ "Центр обеспечения жизнедеятельности г.Ачинска" в пользу Осадченко Е.В. в пределах заявленных им требований в возмещение материального ущерба - 697244 руб., в виде разницы между среднерыночной стоимостью автомобиля и стоимостью годных остатков, что ниже стоимости восстановительного ремонта автомобиля, и убытки, связанные с расходами на оплату услуг эвакуатора для транспортировки повреждённого автомобиля - 3 500 руб.

На основании ст.ст.98,100 ГПК РФ в возмещение судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины, оплатой досудебного экспертного заключения, оплатой услуг по выдаче данных видеофиксации ДТП 19 декабря 2020 года камерами видеонаблюдения г.Ачинска, оплатой почтовых услуг, оплатой услуг представителя, суд взыскал с МКУ "Центр обеспечения жизнедеятельности г.Ачинска" в пользу истца соответственно 11928 руб., 7000 руб., 1500 руб., 179,40 руб., 15000 руб.

Так как, судебная оценочная экспертиза не была оплачена, суд на основании заявления экспертного учреждения и выставленного им счёта с учётом ст.ст.98, 85 ГПК РФ взыскал с МКУ "Центр обеспечения жизнедеятельности г.Ачинска" в пользу ООО Центр Независимых экспертиз "Профи" расходы, связанные с проведением по делу судебной оценочной экспертизы, 29 000 руб.

Не соглашаясь с принятым по делу решением, администрация г.Ачинска в лице представителя Капустиной С.А. указывает на то, что административный материал по факту ДТП и материалы дела не содержат сведений, позволяющих достоверно установить наличие недостатков дорожного полотна и оформленных в соответствии с требованиями ГОСТ 32825-2014 результатов измерения повреждений дорожного полотна на ул.Кравченко.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как было указано выше, 19 декабря 2020 года инспектором ДПС полка ДПС ГИБДД МО МВД России "Ачинский" составлен акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), согласно которому на ул.Кравченко напротив стр.36г м-он 1 выявлено нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части имеет дефект в виде просадки дорожного покрытия, шириной 20 см, длиной 15 метров, глубиной 15 см.

Обстоятельства и механизм дорожно-транспортного происшествия, в результате которого автомобиль истца получил механические повреждения, подтверждаются исследованными городским судом доказательствами: административным материалом, схемой места совершения административного правонарушения, объяснениями Осадченко Е.В., данными инспектору ДПС после ДТП 19 декабря 2020 года, видеозаписью ДТП.

Учитывая, что в нарушение ст.56 ГПК РФ ни ответчиком МКУ "Центр обеспечения жизнедеятельности г.Ачинска", ни третьим лицом администрацией города Ачинска не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии повреждений дорожного полотна, указанные выше доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны обоснованными и подлежат отклонению.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, доказательств, подтверждающих, что Осадченко Е.В. в момент дорожно - транспортного происшествия допустил нарушение п.10.1 Правил дорожного движения РФ, что привело к ДТП и причинению ему имущественного ущерба, в материалах дела не имеется.

Не могут быть приняты во внимание и доводы апелляционной жалобы со ссылкой на то, что в соответствии с условиями муниципального контракта, заключённого между МКУ "Центр обеспечения жизнедеятельности города Ачинска" и МУП "Ачинский транспорт", материальная ответственность за ненадлежащее качество содержания участка дороги по ул.Кравченко несёт подрядчик МУП "Ачинский транспорт", которое реорганизовано в АО "Группа Строительно - транспортных компания".

В соответствии с Уставом МКУ "Центр обеспечения жизнедеятельности г.Ачинска", целью учреждения является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, в том числе, обеспечение дорожной деятельности. Учреждение обеспечивает организацию содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования, мостов, иных транспортных инженерных сооружений в границах г.Ачинска, осуществляет функции муниципального заказчика по размещению муниципального заказа на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту автомобильных дорог местного значения (п.п. 2.2.1., 4.3.Устава).

Пунктом 1.7. Устава определено, что учреждение от имени муниципального образования приобретает имущественные и неимущественные права, несёт обязанности, самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.

В соответствии с Перечнем полномочий, передаваемых администрацией г.Ачинска (приложение к Регламенту взаимодействия администрации г.Ачинска и МКУ "Центр обеспечения жизнедеятельности г.Ачинска", утверждённому распоряжением администрации г.Ачинска от 14 марта 2017 года), МКУ "Центр обеспечения жизнедеятельности г.Ачинска" переданы полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города.

Из заключённого между МКУ "Центр обеспечения жизнедеятельности г.Ачинска" и МУП "Ачинский транспорт" муниципального контракта N 0119300000120000108 от 3 апреля 2020 года следует, что предметом контракта является выполнение работ по обслуживанию и содержанию улично-дорожной сети г.Ачинска (п.1.1). Качество выполняемых работ должно соответствовать действующим стандартам и характеристикам. Объём и содержание работ по настоящему контракту определяются "Техническим заданием" (приложение N 1 к контракту) и его приложениями, которые подписываются обеими сторонами и являются неотъемлемой частью настоящего контракта (п.1.2.). Местом выполнения работ является: Красноярский край, территория муниципального образования город Ачинск, согласно перечню (приложения N 5, 6 и 7 "Техническому заданию") (п.3.1). Срок выполнения работ с момента заключения контракта по 31 декабря 2020 года (п.3.2) (т.1, л.д.197-203).

Техническим заданием (приложение N 1 к муниципальному контракту N 0119300000120000108 от 3 апреля 2020 года) определено зимнее содержание (с 15 октября по 31 декабря) сгребание снега (механизированная) с дорог основного и второстепенного значения, погрузка и вывоз снега, уборка дорожно-уличной сети (автопавильоны), отчистка урн от мусора, противогололедная посыпка (реагентом), противогололедная посыпка ПГС (т.1, л.д.201)

В соответствии с распоряжением администрации г.Ачинска N 2508-р "Об условиях приватизации МУП "Ачинский транспорт"", внесением записи в ЕГРЮЛ от 25 декабря 2020 года, МУП "Ачинский транспорт" реорганизовано в форме преобразования в АО "Группа Строительно- транспортных компаний" (т.1, л.д.219-223).

Работы по муниципальному контракту N 0119300000120000108 от 3 апреля 2020 года приняты заказчиком по акту от 23 декабря 2020 года без замечаний (т.1, л.д.204-205).