Определение Пермского краевого суда от 18 января 2021 года №33-12475/2020, 33-235/2021

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 января 2021 года Дело N 33-235/2021
Судья Пермского краевого суда Е.С.Казанцева рассмотрела 18 января 2021 года в г.Перми в апелляционном порядке единолично дело по частной жалобе ФКУ Исправительная колония N 4 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Пермскому краю на определение Чердынского районного суда Пермского края от 28 октября 2020 года, которым постановлено:
В удовлетворении заявления ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю о предоставлении отсрочки исполнения решения Чердынского районного суда Пермского края от 12 апреля 2016 года до 31 декабря 2023 года отказать.
Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции
установил:
Решением Чердынского районного суда Пермского края от 12.04.2016 удовлетворены исковые требования Ныробского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ ОИК-11 ОУХД ГУФСИН по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю о возложении обязанности оборудовать в ИК-4 ФКУ ОИК-11 одиночные камеры из расчета вместимости 5% от лимита наполнения колонии.
Определением Чердынского районного суда от 10.09.2020 произведена замена должника в порядке процессуального правопреемства с ФКУ "Объединение исправительных колоний N 11 с особыми условиями хозяйственной деятельности" Главного управления федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю (далее - ФКУ ОИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю) на ФКУ исправительная колония N 4 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю (далее - ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю).
19.10.2020 ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда сроком до 31.12.2023.
В обоснование требований указано, что решение в настоящее время не может быть исполнено, поскольку для его исполнения необходимо дополнительное бюджетное финансирование.
Судом постановлено приведенное выше определение, об отмене которого просит в частной жалобе ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, указывая на то, что судом не принято во внимание, что учреждение включено в Федеральную целевую программу "Развитие уголовно-исполнительной системы (2018-2026 года) согласно которой в учреждении запланировано строительство здания помещений камерного типа и штрафного изолятора, проектные и изыскательные работы запланированы на 2020-2021 годы, строительство на - 2022-2023 года. Кроме того, ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю является бюджетной организацией и финансируется из бюджета Российской Федерации путем доведения лимитов финансирования ФСИН России и ГУФСИН России по Пермскому краю. В настоящие время ГУФСИН России по Пермскому краю от главного распорядителя ФСИНРоссии не поступали денежные средства необходимые для исполнения решения суда. Полагает, что отсутствие финансирования является основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.
В соответствии с ч. 3, 4 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений, указанных в части третьей настоящей статьи, рассматриваются судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность состоявшегося определения по правилам ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в частной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене определения суда.
Материалами дела установлено, что решением Чердынского районного суда Пермского края от 12.04.2016, вступившим в законную силу 04.07.2016, удовлетворены исковые требования Ныробского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, на ФКУ ОИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю возложена обязанность оборудовать в ИК-4 ФКУ ОИК-11 одиночные камеры из расчета вместимости 5% от лимита наполнения колонии. На ФСИН России и ГУФСИН России по Пермскому краю возложена обязанность обеспечить финансовое обеспечение расходов на оборудование в ИК-4 ФКУ ОИК-11 одиночные камеры из расчета вместимости 5% от лимита наполнения колонии.
14.11.2016 возбуждено исполнительное производство N** в отношении ФКУ ОИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю.
Определением Чердынского районного суда от 10.09.2020 произведена замена должника в порядке процессуального правопреемства с ФКУ ОИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю на ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю.
Решение суда до настоящего времени не исполнено.
19.10.2020 ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда сроком до 31.12.2023.
Отказывая в удовлетворении требований заявителя об отсрочке исполнения решения, суд исходил из того, что доказательств наличия каких-либо существенных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения, заявителем не представлено.
Суд апелляционной инстанции считает выводы суда обоснованными, предоставление отсрочки приведёт к неосновательному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу решения суда, предметом исполнения которого является устранение выявленных нарушений уголовно-исполнительного законодательства, отсутствие штрафных помещений и одиночных камер не позволяет администрации исправительного учреждения в полной мере реализовывать право на привлечение осужденных к дисциплинарной ответственности, за нарушение установленного порядка отбывания наказания.
При этом суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что длительное неисполнение решения суда влечёт умаление принципа обязательности судебных постановлений, установленного ст.13ГПК РФ, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.25постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу положений ст.37 Закона об исполнительном производстве, ст.434ГПК РФ, ст.358 КАС РФ и ст.324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учётом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжёлое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Доводы частной жалобы об отсутствии финансовых средств, основанием для предоставления отсрочки не являются, поскольку отсутствие финансирования должника не освобождает последнего от обязанности по исполнению решения суда. Достоверных доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда от 12.04.2016, а также доказательств, подтверждающих, что предоставление отсрочки исполнения решения суда сроком до 31.12.2023 будет способствовать исполнению требований исполнительного документа в полном объеме, заявителем в материалы дела не представлено.
То обстоятельство, что ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю включено в федеральную целевую программу "Развитие уголовно-исполнительной системы (2019-2026 г.)" согласно которой в 2022-2023 г. в учреждении запланировано строительство здания помещений камерного типа и штрафного изолятора ИК-4 (в том числе с одиночными камерами), не является основанием для удовлетворения частной жалобы, поскольку указанное обстоятельство не препятствует к совершению исполнительных действий.
Отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределённый срок, поэтому основания для этого должны носить исключительный характер.
Суд апелляционной инстанции находит вынесенное судом определение законным и обоснованным, в связи, с чем оснований к его отмене по доводам частной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьёй 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
определил:
Определение судьи Чердынского районного суда Пермского края от 28 октября 2020 года оставить без изменения, частную жалобу ФКУ Исправительная колония N 4 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Пермскому краю - без удовлетворения.
Судья -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка