Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 апреля 2021 года Дело N 33-1247/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Васильевой В.Г., судей Игнатьевой А.Р., Матвеевой М.К.,

при секретаре Ноговицыной Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца по доверенности Коптелова Н.П. на решение Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) от 27 января 2021 года, которым

по иску Авдеевой Е.Р. к муниципальному образованию "Поселок Хандыга", муниципальному району "Томпонский район", третьему лицу ГКУ РС (Я) "Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)" о признании незаконным решения об отказе в предоставлении другого жилого помещения и об обязании предоставить равноценное жилое помещение на праве собственности взамен аварийного и подлежащего сносу,

ПОСТАНОВЛЕНО:

В удовлетворении исковых требований Авдеевой Е.Р. к муниципальному образованию "Поселок Хандыга", муниципальному району "Томпонский район", ГКУ РС (Я) "Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)" о признании незаконным решения об отказе в предоставлении другого жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу и об обязании предоставить другое равноценное жилое помещение на праве собственности взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения, - отказать.

Заслушав доклад судьи Васильевой В.Г., пояснения представителя третьего лица ГКУ РС (Я) "Дирекция жилищного строительства РС (Я)" Харлампьева В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Авдеева Е.Р. обратилась в суд к МО "Поселок Хандыга", МР "Томпонский район", третьему лицу ГКУ РС (Я) "Дирекция жилищного строительства РС (Я)" с административным иском, ссылаясь на то, что 26 февраля 2015 года многоквартирный жилой дом по адресу: .........., признан аварийным, подлежащим сносу, и включен в республиканскую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы". Истец является собственником квартиры N ... в вышеуказанном многоквартирном жилом доме, на основании договора дарения от 23 мая 2019 года. 09 декабря 2020 года администрацией МО "Поселок Хандыга" Авдеевой Е.Р. отказано в предоставлении другого жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу, предложено получение выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение, в связи с тем, что собственник приобрела право собственности на жилое помещение в указанном многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным. Между тем, правоотношения сторон возникли до введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ). Данная норма введена в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ, вступившим в законную силу 28 декабря 2019 года, которым не установлено, что часть 8.2 статьи 32 ЖК РФ распространяется на правоотношения, возникшие из ранее заключенных договоров. Авдеева Е.Р., считая, что она имеет право на предоставление жилого помещения взамен подлежащего сносу, просит признать решение главы МО "Поселок Хандыга" от 09 декабря 2020 года незаконным, обязать администрацию МО "Поселок Хандыга" и МР "Томпонский район" предоставить в рамках реализации республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы" другое равноценное жилое помещение на праве собственности взамен аварийного и подлежащего сносу.

В силу части 1 статьи 16.1 Кодекса административного судопроизводства РФ при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Определением Томпонского районного суда РС (Я) от 12 января 2021 года постановлено перейти к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства, поскольку требования истца носят гражданско-правовой характер, связанный с предоставлением другого жилья взамен аварийного.

Исковые требования Авдеевой Е.Р. рассмотрены судом в порядке гражданского судопроизводства и вынесено решение об отказе в их удовлетворении.

Представитель истца Коптелов Н.П., не согласившись с вынесенным решением, обратился в суд с апелляционной жалобой об отмене принятого решения и вынесении нового об удовлетворении исковых требований Авдеевой Е.Р., ссылаясь на то, что действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Правоотношения сторон возникли до введения части 8.2 статьи 32 ЖК РФ в действие с 28 декабря 2019 года на основании договора дарения от 23 мая 2019 года, то есть данная норма не подлежит применению в отношении Авдеевой А.Р.

В судебное заседание не явились извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела истец Авдеева Е.Р., представители ответчиков МР "Томпонский район", МО "Поселок Хандыга". Представитель МР "Томпонский район" Чайкина Е.Д., глава МО "Поселок Хандыга" Корнеева Л.А. ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Кроме того, информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в порядке, установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьи 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), и принимая во внимание, что неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Судебная коллегия, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения ответчиков на жалобу, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения, приходит к следующему.

В силу статьи 327.1 ГК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Как следует из материалов дела, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: .........., на основании акта и заключения межведомственной комиссии N ... от 26 февраля 2015 года, признан аварийным, включен в республиканскую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы".

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем жилого помещения по адресу: .........., является Авдеева Е.Р. на основании договора дарения от 23 мая 2019 года.

21 октября 2019 года между истцом и МО "Поселок Хандыга" заключен предварительный договор предоставления жилого помещения в рамках реализации республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда за 2019-2025 г.г.", согласно которому ответчик обязался передать истцу жилое помещение по адресу: .........., взамен жилого помещения, признанного аварийным.

Согласно уведомлению от 18 мая 2020 года N ... глава МО "Поселок Хандыга" уведомил истца о расторжении указанного предварительного договора, в связи с тем, что жилое помещение приобретено в собственность после признания дома аварийным, Авдеевой Е.Р. полагается только выплата возмещения на сумму, указанную в договоре купли-продажи жилого помещения.

09 декабря 2020 года Авдеевой Е.Р. вручено уведомление N ... МО "Поселок Хандыга" об отказе в получении жилого помещения взамен аварийного, предложена выплата возмещения за изымаемое жилое помещение в связи с тем, что их право собственности возникло после признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Авдеевой Е.Р., суд первой инстанции, исходил того, что квартира приобретена истцом по договору дарения от 23 мая 2019 года после признания дома аварийным. При этом часть 8.2 статьи 32 ЖК РФ введена в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда", который не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, поскольку под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.

Между тем, данный вывод суда первой инстанции основан на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 указанной нормы).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Авдеева Е.Р. является собственником жилого помещения в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу в 2015 году, включенном в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Истцом был избран способ обеспечения её жилищных прав путем предоставления другого жилого помещения, о чем она заявила, обратившись с заявлением в МО "Поселок Хандыга".

Как разъяснено в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

При этом необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Федеральный закон от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда", которым введена в действие часть 8.2 статьи 32 ЖК РФ, вступил в законную силу со дня его официального опубликования - 28 декабря 2019 года. При этом данный закон не содержит положений о его применении к жилищным отношениям, правам и обязанностям субъектов таких отношений, возникшим до введения его в действие.

Исходя из вышеизложенного, положения части 8.2 статьи 32 ЖК РФ к жилищным правам Авдеевой Е.Р. в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу применению не подлежат, поскольку её право на предоставление другого жилого помещения возникло до введения в действие данной нормы.

Таким образом, решение администрации МО "Поселок Хандыга" от 09 декабря 2020 года об отказе в предоставлении Авдеевой Е.Р. другого жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу является незаконным.

При этом, постановлением Правительства РС (Я) от 27 марта 2019 года N 50 утверждена республиканская адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы", согласно которой многоквартирный жилой дом по адресу: .........., включен в республиканскую программу с указанием о признании его аварийным 26 февраля 2015 года, и планируемой датой окончания переселения 31 декабря 2020 года.

Учитывая длительное с 2015 года бездействие администрации МО "Поселок Хандыга", выразившееся в непринятии мер, определенных частью 10 статьи 32 ЖК РФ, нарушение планируемого срока окончания переселения, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Авдеевой Е.Р. о предоставлении ей равнозначного другого жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены принятого судом первой инстанции решения, на основании пункта 3 части 1, части 3 статьи 330 ГПК РФ, с принятием нового решения о частичном удовлетворении исковых требований в связи с наличием оснований для представления Авдеевой Е.Р. другого равноценного жилого помещения, взамен аварийного, предусмотренных частями 7,8 статьи 32 ЖК РФ.

Исковые требования Авдеевой Е.Р. к МР "Томпонский район" подлежат отклонению, поскольку согласно перечню участником республиканской адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы" является МО "Поселок Хандыга" Томпонского района Республики Саха (Якутия), то есть МР "Томпонский район" в данном случае не является надлежащим ответчиком.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) от 27 января 2021 года по данному делу отменить и принять новое решение.

Исковые требования Авдеевой Е.Р. к муниципальному образованию "Поселок Хандыга", муниципальному району "Томпонский район" о признании незаконным решения об отказе в предоставлении другого жилого помещения и об обязании предоставить равноценное жилое помещение на праве собственности взамен аварийного и подлежащего сносу - удовлетворить частично.

Признать решение муниципального образования "Поселок Хандыга" об отказе в предоставлении Авдеевой Е.Р. равнозначного другого жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу, изложенное в уведомлении от 09 декабря 2020 года N ... незаконным.

Обязать муниципальное образование "Поселок Хандыга" предоставить Авдеевой Е.Р. равнозначное другое жилое помещение не менее *** кв.м. взамен аварийного и подлежащего сносу, расположенного по адресу: ...........

В удовлетворении исковых требований Авдеевой Е.Р. к муниципальному району "Томпонский район" - отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: Васильева В.Г.

Судьи: Игнатьева А.Р.

Матвеева М.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка