Дата принятия: 03 февраля 2021г.
Номер документа: 33-1247/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 февраля 2021 года Дело N 33-1247/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Казанцевой Е.С.,
судей Ивановой Е.В., Бабиновой Н.А.,
при секретаре Басимовой Н.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 3 февраля 2021года гражданское дело по апелляционной жалобе ФКП "Пермский пороховой завод" на решение Кировского районного суда г. Перми от 12 ноября 2020 года, которым постановлено следующее:
"Взыскать с Федерального казенного предприятия "Пермский пороховой завод" в пользу Швецова Сергея Ивановича единовременное вознаграждение в связи с выходом на пенсию в размере 26200 руб., единовременное вознаграждение за выслугу лет в размере 11620,97 руб.
Взыскать с Федерального казенного предприятия "Пермский пороховой завод" государственную пошлину в доход бюджета в сумме 1334,63 руб.".
Заслушав доклад судьи Ивановой Е.В., пояснения представителя истца - Тепляшиной Е.А., представителя ответчика - Казаковой А.Н., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Швецов С.И. обратился в суд с иском к Федеральному казенному предприятию "Пермский пороховой завод" о взыскании с ответчика (с учетом уточнения требований иска в ходе рассмотрения дела) единовременного вознаграждения в связи с выходом на пенсию в размере 26200 руб., единовременного вознаграждения за выслугу лет в размере 11620,97 руб., процентов за нарушение сроков выплаты взыскиваемых сумм за период с 20.06.2020 г. по 26.10.2020 г.
В обоснование требований указано, что Швецов С.И. являлся работником ФКП "Пермский пороховой завод" с 1978 г., приказом N ** от 18.06.2020 г. трудовой договор расторгнут на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ по инициативе работника в связи с выходом на пенсию.
Коллективным договором предприятия на 2020-2022 годы п. 9.2.5 предусмотрено, что работодатель выплачивает работнику вознаграждение в связи с выходом на пенсию. Размер и порядок выплаты вознаграждения предусмотрены Положением о предоставлении социальных гарантий работникам ФКП "Пермский пороховой завод". Истец проработал на предприятии более 25 лет, размер вознаграждения должен составить 1 должностной оклад - ** руб.
Пунктом 6.8 Положения о порядке выплаты единовременного вознаграждения за выслугу лет работникам ФКП "Пермский пороховой завод" предусмотрено право Швецова С.И. на получение такого вознаграждения, размер которого пропорционально отработанному времени должен составлять 11620,97 руб.
19.06.2020 г. ответчик выплатил истцу причитающиеся при увольнении суммы, но вышеперечисленные выплаты не произвел без законных оснований. Незаконно удерживаемые работодателем денежные суммы должны быть выплачены работнику с начислением процентов, предусмотренных ст. 236 ТК РФ.
В суд истец не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель истца поддержала исковые требования.
Представитель ответчика с иском не согласился, поддержал доводы, изложенные в ранее представленном отзыве, указанные истцом размеры социальных выплат не оспаривал, выплаты не производились в связи с отсутствием источников финансирования, приказом директора предприятия N 554 от 21.05.2020 г. приостановлено предоставление социальных гарантий, льгот и компенсаций работникам предприятия с даты издания приказа.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился ответчик ФКП "Пермский пороховой завод", указав в апелляционной жалобе, что действие Отраслевого соглашения по промышленности обычных вооружений, боеприпасов и спецхимии Российской Федерации на 2020-2022 годы, утвержденного Российским профсоюзом работников промышленности, Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Союз машиностроителей России", Минпромторгом России 30.12.2019 г. было приостановлено на период с 01.07.2020 г. по 31.12.2020 г. В соответствии с приказом N 554 от 21.05.2020 "О приостановлении осуществления социальных гарантий, льгот и компенсаций, предусмотренных коллективным договором и локальными нормативными актами ФКП "Пермский пороховой завод" с даты издания приказа было приостановлено предоставление социальных гарантий, льгот и компенсаций работникам предприятия за исключением компенсаций на частичное погашение ипотечных кредитов и погашений части процентной ставки по кредитным договорам на приобретение (строительство) жилья в связи с отсутствием источника финансирования. Указанный приказ был согласован с первичной профсоюзной организацией.
В соответствии с п. 11.7 Отраслевого соглашения в случае невозможности реализации по причинам экономического, технологического, организационного характера отдельных положений настоящего Соглашения работодатель и профсоюзный комитет вправе обратиться в письменной форме в Отраслевую комиссию по регулированию социально-трудовых отношений с мотивированным предложением о временном приостановлении действия отдельных положений настоящего соглашения в отношении данного работодателя. Отраслевая комиссия обязана в месячный срок рассмотреть представленное обращение, по результатам чего может принять решение о временном приостановлении действия отдельных положений настоящего соглашения в отношении данного работодателя.
В данном случае работодатель 29.05.2020 г. обратился в Отраслевую комиссию с заявлением о приостановлении действия отдельных положений Отраслевого соглашения. В соответствии с протоколом заседания Отраслевой комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 23.07.2020 N 14 действие пунктов 7.9., 7.16, 8.11 Отраслевого соглашения в отношении ответчика было приостановлено на 2020 год. Действующим законодательством не предусмотрен запрет приостановления действий отраслевого соглашения на прошлое время, обеими сторонами выражено согласие о приостановлении действия п. 7.16. Отраслевого соглашения в отношении ответчика на весь 2020 год. Таким образом, приостановление действовало и на дату увольнения истца.
Кроме того, условие о выплате единовременного пособия при уходе на пенсию и вознаграждения за выслугу лет включаются в коллективные договоры с отнесением затрат на финансовые результаты деятельности Организации. Пунктом 9.1. КД на 2020-2022 года ФКП "Пермский пороховой завод" предусмотрено, что работодатель в целях компенсации повышения социальной защищенности работников обязуется предоставлять предусмотренный коллективным договором комплекс гарантий, льгот и компенсаций при наличии соответствующего источника финансирования и в пределах сметы расходов и доходов предприятия на текущий год в части социальных гарантий. В соответствии с п. 9.13. коллективного договора фонды на осуществление социальных выплат формируются предприятием за счет ежегодных отчислений от чистой прибыли, остающейся в распоряжении предприятия и согласуются Министерством промышленности и торговли РФ. По итогам работы в 2019 г. ответчиком получен финансовый результат в 116838 тысяч рублей убытка, что отмечено в приказе N 554 от 21.05.2020, письме N 04-01/7795 от 29.05.2020, подписанном ответчиком и председателем первичной профсоюзной организации "Пермские пороховики". Истцом указанное обстоятельство не оспаривалось. Соответственно финансовые возможности ответчика не позволяли выплатить истцу заявленные им суммы. Просит решение отменить и отказать в удовлетворении требований в полном объёме.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение отменить.
Представитель истца просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебную коллегию по гражданским делам от истца поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены, изменения решения суда.
Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При рассмотрении дела таких нарушений судом первой инстанции не допущено, имеющие значение для дела обстоятельства установлены правильно и подтверждаются исследованными в суде доказательствами, которым дана правильная правовая оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.
Трудовые отношения и иные отношения, непосредственно с ними связанные, регулируются трудовым законодательством (Трудовым кодексом Российской Федерации, законодательством об охране труда, иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы трудового права), а также соглашениями, коллективными договорами и локальными нормативными актами.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Трудового кодекса Российской Федерации соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.
В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться соглашения: генеральное, межрегиональное, региональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное и иные соглашения (часть 4 статьи 45 Трудового кодекса Российской Федерации).
Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства (часть 8 статьи 45 Трудового кодекса Российской Федерации).
В части 2 статьи 46 Трудового кодекса Российской Федерации приведены взаимные обязательства сторон, которые могут быть включены в соглашение, в числе которых вопросы гарантий, компенсаций и льгот работникам.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением. Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет.
Соглашение действует в отношении: всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением; работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения; органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств (часть 3 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации).
Соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, указанными в частях 3 и 4 статьи 48 Трудового кодекса (часть 5 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации).
Статьей 49 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что изменение и дополнение соглашения производится в порядке, установленном данным кодексом для заключения соглашения, либо в порядке, установленном соглашением.
Как указано в части 7 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации, соглашением может быть предусмотрено, что в случае невозможности реализации по причинам экономического, технологического, организационного характера отдельных положений соглашения работодатель и выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представитель (представительный орган), избранный работниками в случаях, предусмотренных Трудового кодекса Российской Федерации, вправе обратиться в письменной форме к сторонам соглашения с мотивированным предложением о временном приостановлении действия отдельных положений соглашения в отношении данного работодателя. Стороны рассматривают это предложение и могут принять соответствующее решение о временном приостановлении действия отдельных положений соглашения в отношении данного работодателя.
Таким образом, если возможность работодателя и представительного органа работников (иного представителя работников) обратиться к сторонам отраслевого соглашения предусмотрена соглашением и у работодателя имеются причины, по которым работодатель не имеет возможности выполнять обязательства, предусмотренные распространяющимся на данного работодателя соглашением, работодатель совместно с представительным органом работников вправе обратиться к сторонам, заключившим соглашение, с мотивированным предложением о временном приостановлении действия отдельных положений соглашения в отношении данного работодателя.
Условиями коллективного договора на 2020-2022 годы, утвержденного Генеральным директором ФКП "Пермский пороховой завод" и председателем первичной профсоюзной организации "Пермские пороховики" Российского профсоюза промышленности - пунктом 9.2.5 предусмотрены социальные гарантии для работников в виде выплаты вознаграждения, не связанного с оплатой труда, в связи с выходом на пенсию и в честь юбилейных дат.
Генеральным директором ФКП "Пермский пороховой завод" и председателем первичной профсоюзной организации "Пермские пороховики" 4.07.2019 г. утверждено Положение о предоставлении социальных гарантий, льгот им компенсаций работникам ФКП "Пермский пороховой завод", введенное в действие 4.07.2019 г. приказом N 669.
Данным положением предусмотрено, что вознаграждение в связи с выходом на пенсию определяется в зависимости от непрерывного стажа работы в размере тарифной ставки при стаже работы на предприятии более 25 лет. Вознаграждение выплачивается на основании приказа генерального директора (раздел 4.11 положения).
20.05.2020г. генеральным директором ФКП "Пермский пороховой завод" и председателем первичной профсоюзной организации "Пермские пороховики" утверждена новая редакция Положение о порядке выплаты единовременного вознаграждения за выслугу лет работникам ФКП "Пермский пороховой завод", введенная в действие 29.05.2020 г. приказом N 589. Пунктом 6.8. указанного Положения предусмотрено, что работникам, уволенным в связи с выходом на пенсию по старости или инвалидности, выплата вознаграждения производится пропорционально времени, отработанному в данном календарном году, в установленном порядке.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Швецов С.И. с 20.07.1978 г. по 09.10.1978 г., и после службы по призыву с 29.12.1980 г. по 19.06.2020 г. состоял в трудовых отношениях с ФКП "Пермский пороховой завод" (правопреемником НПО им. С.М. Кирова, ФГУП "Пермский завод им. С.М. Кирова) в качестве слесаря по КИП. По инициативе работника был прекращен трудовой договор в связи с выходом на пенсию на основании приказа от 18.06.2020 года N 550/К и заявления Швецова С.И. от 11.06.2020 г. При увольнении истца и выплате ему подлежащих при увольнении сумм заявленных истцом в исковом заявлении денежные суммы ему выплачены не были, что не оспаривается ответчиком.
21.05.2020 г. Генеральный директор ФКП "Пермский пороховой завод" издал приказ N 554 о приостановлении с даты издания приказа предоставления социальных гарантий и компенсаций работникам предприятия за исключением компенсации на погашение части процентной ставки по кредитным договорам (л.д.72-74).
29.05.020 г. Генеральный директор ФКП "Пермский пороховой завод" и председатель первичной профсоюзной организации "Пермские пороховики" Российского профсоюза промышленности обратились в Отраслевую комиссию по регулированию социально-трудовых отношений с заявлением "О приостановлении в отношении ФКП "Пермский пороховой завод" отдельных положений отраслевого соглашения по промышленности обычных вооружений, боеприпасов и спецхимии Российской Федерации на 2020-2022 годы. Заявление обосновано тем, что предприятие по итогам 2019 г. получило чистый убыток, что стало причиной отсутствия у предприятия источников финансирования по пунктам 7.9,7.16,8.11 Отраслевого соглашения. В своем заявлении просили приостановить действие этих пунктом соглашения на один год с 1.07.2020 г. по 30.06.2021 г. (л.д.85-87).
Согласно протоколу заседания отраслевой комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 23.07.2020 г., Обращение Генерального директора ФКП "Пермский пороховой завод" и председателя первичной профсоюзной организации "Пермские пороховики" принято к сведению. На основании "Перечная мер по обеспечению выполнения Отраслевого соглашения" и протокола заседания комиссии по регулированию социально-трудовых отношений предприятия приостановлено действие вышеперечисленных пунктов Отраслевого соглашения на 2020 год.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что действие отраслевого соглашения, а также части социальных льгот для работников ФКП "Пермский пороховой завод" приостановлено на период с 1 июля 2020 года по 31 декабря 2020 г., у Швецова C.В. право на получение оспариваемых выплат возникло до даты приостановления выплат.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда об обоснованности требований истца, поскольку приказ ФКП "Пермский пороховой завод" N 554 от 21.05.2020 г. является не соответствующим трудовому законодательству, т.к. согласно ст. 40, 44 ТК РФ коллективный договор - соглашение между работодателем и работниками, изменение данного соглашения возможно в таком же порядке как и заключение, соответственно, одностороннее изменение условий коллективного договора является недопустимым.
Кроме того, отраслевая комиссия приняла решение о приостановлении в части действий пунктов Отраслевого соглашения на 2020 год. Доводы ответчика о том, что решение распространялось, в том числе, и на прошлое время, отклоняются судебной коллегией по следующим основаниям.
В силу ст. 8 ТК РФ соглашения относятся к локальным нормативным актам, содержащим нормы трудового права.
В соответствии с ч. 7 ст. 12 ТК РФ локальный нормативный акт вступает в силу со дня его принятия работодателем либо со дня, указанного в этом локальном нормативном акте, и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. В отношениях, возникших до введения в действие локального нормативного акта, указанный акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Таким образом, на период до 23 июля 2020 года решение отраслевой комиссии о временной приостановке действия п. 7.9., 7.16 и 8.11 Отраслевого соглашения не распространялось.
Поскольку истец был уволен приказом от 18.06.2020 г., действие указанных пунктов Отраслевого соглашения на него не распространялось.
Из указанных обстоятельств следует, что право Швецова С.В. на получение оспариваемых выплат возникло до даты их приостановления, поскольку приказ об увольнении N** составлен от 18.06.2020 г.
Кроме того, отраслевая комиссия приняла решение о приостановлении действия пунктов соглашения, а не о прекращении выплат, предусмотренных указанными пунктами. При наличии обстоятельств, затрудняющих своевременную выплату истцу предусмотренных локальными нормативными актами вознаграждений, ответчик не лишен права обращения в суд с заявлением об отсрочке, рассрочке исполнения решения суда.
Таким образом, судом первой инстанции судом первой инстанции был сделан обоснованный вывод об удовлетворении требований истца, в ходе рассмотрения дела были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства, дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене или изменению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кировского районного суда г. Перми от 12 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКП "Пермский пороховой завод" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
