Дата принятия: 10 марта 2021г.
Номер документа: 33-1247/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 марта 2021 года Дело N 33-1247/2021
г. Тюмень
10 марта 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего
Журавлёвой Г.М.,
судей
Пленкиной Е.А., Халаевой С.А.,
при секретаре
Магдич И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области в лице директора Киселева А.В. на решение Тюменского районного суда Тюменской области от 17 ноября 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования удовлетворить частично.
Признать за Фукс Н.А. право собственности на земельный участок с кадастровым номером <.......> площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: Тюменская область, Тюменский район, с.Мальково, ул.<.......>, д.49.
В остальной части иска - отказать.".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Журавлёвой Г.М., выслушав представителей Огай Ю.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы. Иванову О.А., полагавшую, что оснований для отмены решения суда не имеется, судебная коллегия
установила:
Фукс Н.А. первоначально обратился в суд с иском к Администрации Мальковского муниципального образования, Управлению Росреестра по Тюменской области о признании права собственности на земельный участок, обязании произвести государственную регистрацию.
Требования мотивированы тем, что истцу на основании решения Администрации Мальковского сельсовета от 27.07.1992 был передан земельный участок в собственность для ведения личного подсобного хозяйства площадью 0,12 га в Тюменском районе с. Мальково, ул. <.......>, 49, выдано свидетельство о праве собственности на землю N <.......> от 10.12.1992. Истец обратился в Управление Росреестра по Тюменской области за государственной регистрацией права собственности на земельный участок с кадастровым номером <.......> расположенный по адресу: Тюменская область, Тюменский район, с. Мальково, ул. <.......>, 49. В регистрации права собственности истцу отказано, поскольку свидетельство о праве собственности на землю не завизировано председателем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам. Истец обратился в Администрацию Тюменского района, получен ответ об отсутствии документов. Истец не согласен с отказом Управления Росреестра по Тюменской области, поскольку принадлежащее ему свидетельство о праве собственности на землю N <.......> от 10.12.1992 выдано до 27.10.1993 и не должно было быть зарегистрировано комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам. Считает, что принадлежность земельного участка может быть подтверждена постановлениями местных Советов народных депутатов в период с 25.04.1991 по 27.10.1993 и выданными на основании их временными свидетельствами, регистрация которых не предусматривалась, постановлениями глав местной администрации, начиная с 27.10.1993, зарегистрированными в земельном комитете либо в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Истец просил признать за ним право собственности на земельный участок площадью 0,12 кв.м., расположенный по адресу: Тюменская область, Тюменский район, с. Мальково, ул. <.......>, 49; обязать Управление Росреестра по Тюменской области произвести государственную регистрацию права собственности Фукса Н.А. на указанный земельный участок.
16.10.2020 судом произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации Мальковского муниципального образования на надлежащего - Департамент имущественных отношений Тюменской области, Администрация Мальковского муниципального образования привлечены к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился ответчик Департамент имущественных отношений Тюменской области в лице директора Киселева А.В.
В апелляционной жалобе директор просит об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового решения по делу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Считает, что суд ошибочно пришел к выводу о том, что предоставление истцу жилого помещения взамен аварийного жилого дома, расположенного на спорном участке, не умаляет его право собственности на спорный земельный участок.
Указывает, что суд не применил закон, подлежащий применению, а именно пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 271, 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, таким образом, поскольку истцу было предоставлено жилое помещение взамен аварийного жилого дома, расположенного на этом участке, право собственности на спорный земельный участок истца прекратилось вместе с правом на аварийный дом.
Ссылаясь на ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" отмечает, что поскольку истцу предоставлена квартира в многоквартирном доме, ему принадлежит и право на часть земельного участка под указанным домом.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие истца Фукс Н.А., представителя ответчика Управления Росреестра по Тюменской области, представителя третьего лица - Администрации Мальковского муниципального образования, которые о времени и месте судебного заседания извещены, сведений о причинах неявки не представили.
Заслушав докладчика, представителей, изучив доводы апелляционной жалобы, материалы дела, а также проверив решение в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает, что основания для отмены решения суда не имеются.
В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
На основании ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Согласно ст. 49 ФЗ РФ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.
В соответствии с п.59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.
Судом первой инстанции было установлено, что Фуксу Н.А. на основании решения Администрации Мальковского сельсовета от 27.07.1992 предоставлен в собственность земельный участок, по адресу: Тюменская область, Тюменский район, с. Мальково, ул. <.......>, 49, площадью 0,12 га для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.13).
Решением N 31 от 07.04.1993 Администрации Мальковского сельского Совета Тюменского района Тюменской области Фуксу Н.А. дано разрешение на строительство дома в с. Мальково, расположенного на земельном участке 0,17 га, согласно выкопировке участка N 46 (л.д.58).
Согласно данным кадастрового паспорта земельного участка, расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, с. Мальково, ул. <.......>, 49, земельный участок имеет кадастровый номер: <.......> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадь 1200 кв.м., правообладатель Фукс Н.А. (л.д.14).
Фукс Н.А. обратился в Управление Росреестра по Тюменской области с заявлением о государственной регистрации права на земельный участок.
Сообщением Управления Росреестра Фуксу Н.А. в государственной регистрации права отказано, основанием для отказа послужило то, что на государственную регистрацию в качестве правоустанавливающего документа представлено свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от 10.12.1992 N <.......>, выданное Администрацией Мальковского сельсовета Тюменского района Тюменской области на основании решения Администрации от 27.07.1992. В связи с возникшими сомнениями в наличии оснований для государственной регистрации права собственности на заявленный земельный участок Управлением направлен межведомственный запрос в администрацию Тюменского муниципального района Тюменской области с целью получения решения, согласно ответу Администрации, документы (постановления, распоряжения, решения Администрации за 1992 год на хранение в архив не поступали, в связи с чем, предоставить решение не представляется возможным. Дополнительные доказательства наличия оснований для государственной регистрации прав заявителем по собственной инициативе не представлены (л.д.15-17).
Согласно сообщению Администрации Тюменского муниципального района от 22.07.2015, 03.09.2020 свидетельство на право бессрочного пользования землей расположенной по адресу: Тюменская область, Тюменский район, с. Мальково, ул. <.......>, 49 на Фукс Н.А. в архиве Администрации Тюменского района не обнаружено, решение Администрации Мальковского сельсовета от 27.07.1992 о предоставлении в собственность земельного участка по указанному адресу Фуксу Н.А. на хранение в архив не поступало (л.д.19, 30).
В реестре муниципального имущества Мальковского муниципального образования данный земельный участок не числится, право собственности на указанный земельный участок у Мальковского муниципального образования отсутствует (л.д.42).
Решением комиссии по чрезвычайным ситуациям Тюменского района от 09.08.2000 председателем КЧС Тюменского района постановлено: ситуацию с обрушением берега реки Тура в с. Мальково Тюменского района признать чрезвычайной; Главе администрации Мальковского муниципального образования представить в КЧС района смету расходов на перенос 8 домов с улицы <.......> и 1 дома с ул. <.......> с. Мальково; ходатайствовать перед КЧС области о выделении для Мальковского муниципального образования финансовых средств, необходимых на перенос 9 жилых домов с угрожаемого обрушением участка береговой линии реки Тура на новое место (л.д.50).
Заявлением от 07.10.2008 Главе администрации Мальковского МО Фукс Н.А. дал свое согласие на переселение из аварийного жилья по адресу: Тюменская область, Тюменский район, с. Мальково, ул. <.......>, 49 в благоустроенное жилье, расположенное по адресу: г. Тюмень, ул. <.......>, д. 6, кв. 1 (л.д.51).
Распоряжением N 7 от 15.12.2009 Администрации Мальковского муниципального образования на основании акта обследования частного жилого дома, расположенного в с. Мальково, ул. <.......> 49, принадлежащего Фукс Н.А. на праве собственности и на основании выводов комиссии, что проживание в данном доме представляет угрозу жизни и здоровью детей, Фуксу Н.А. предоставлено служебное помещение, расположенное по адресу: с. Мальково, ул. <.......>, д. 6, кв. 1, постановлено: заключить с Фукс Н.А. договор найма жилого помещения, обязать Фукс Н.А. заключить договор на предоставление ему коммунальных услуг с МУП ЖКХ Мальковское. 16.12.2009 с Фукс Н.А. был заключен договор найма служебного жилого помещения (л.д.52-56).
25.10.2013 за Фукс Н.А. зарегистрировано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Тюменская область, Тюменский район, с. Мальково, ул. <.......>, д. 6, кв. 1 на основании решения Тюменского районного суда Тюменской области (л.д.57).
Согласно межевому плану, подготовленному в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером <.......> от 17.11.2020 установлено, что уточнение местоположения границ земельного участка произведено в связи с тем, что границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. При выполнении кадастровых работ в отношении данного земельного участка с кадастровым номером <.......>, установлено местоположение земельного участка с учетом фактического землепользования. Границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Участок закреплен на местности металлическими трубами. В качестве картографического материала использован фрагмент с. Мальково. Площадь земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с действующим законодательством требований, составила 1 204 кв.м., что не соответствует площади, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости 1 200 кв.м., расхождение составляет 4 м. Уточняемый земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1).
Согласно выписке из ЕГРН Управления Росреестра по Тюменской области от 17.11.2020 установлено, что земельный участок с кадастровым номером <.......> кадастровый номер присвоен 10.12.1992 имеет адресное описание (местоположение): Тюменская область, Тюменский район, с. Мальково, ул. <.......>, 49, площадь 1200 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о собственнике земельного участка - отсутствуют.
Частично удовлетворяя заявленные исковые требования суд первой инстанции исходил из того, что свидетельство на право собственности на землю не оспорено, недействительным не признано, спорный земельный участок не изъят у истца для государственных или муниципальных нужд. Также суд посчитал, что предоставление истцу жилого помещения взамен аварийного жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, не умаляет его право собственности на спорный земельный участок. В требованиях истца об обязании Управления Росреестра по Тюменской области произвести государственную регистрацию права собственности суд отказал, поскольку ответчик права истца не нарушал, решение об отказе в государственной регистрации истцом не оспорено, следовательно, на Управление не может быть возложена обязанность осуществить государственную регистрацию. Истец, после вступления решения в законную силу, вправе обратиться в установленном законом порядке за государственной регистрацией права собственности, предоставив необходимые для регистрации документы.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, считает их обоснованными и соответствующими обстоятельствам, установленным судом, и основанными на правильном применении и толковании норм материального права.
Судебная коллегия, руководствуясь ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверяет законность и обоснованность данного решения, исходя из доводов апелляционной жалобы.
Перечень оснований предоставления в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности установлен ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.
Неправильным толкованием норм материального права и обстоятельств дела находит судебная коллегия довод апелляционной жалобы о том, что поскольку истцу предоставлена квартира в многоквартирном доме, ему принадлежит и право на часть земельного участка под указанным домом, в связи с чем, к спорным правоотношениям подлежат применению ст. 16 ФЗ N 189.
В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.
В силу части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
В соответствии со статьей 18 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права.
Согласно пункту 1 статьи 128 названного Кодекса к объектам гражданских прав относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (абзац первый).
К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке (абзац третий).
В силу пункта 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
В соответствии с п. 2 ст. 213 ГК РФ количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях, предусмотренных пунктом 2 статьи 1 настоящего Кодекса.
На основании вышеизложенных норм судебная коллегия полагает необходимым обратить внимание, что земельный участок и жилой дом являются разными объектами собственности, несмотря на их взаимосвязанность, количество объектов собственности законом не ограничено.
Предоставление квартиры истцу в многоквартирном доме и соответственно принадлежность ему права на часть земельного участка под указанным домом, в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", не исключает возможность иметь в собственности другой земельный участок, поэтому указанная норма к спорным правоотношениям не применима, поскольку регулирует другие правоотношения.
Вопреки доводам апелляционной жалобы судебная коллегия считает, что суд первой инстанции обоснованно пришел к тому выводу, что предоставление истцу жилого помещения взамен аварийного жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, не умаляет его право собственности на спорный земельный участок. Учитывая при этом, что свидетельство на право собственности на землю не оспорено, недействительным не признано, спорный земельный участок не изъят у истца для государственных или муниципальных нужд.
Доказательств обратного в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции представлено не было.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не применил закон, подлежащий применению, а именно пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 271, 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку истцу было предоставлено жилое помещение взамен аварийного жилого дома, расположенного на этом участке, право собственности на спорный земельный участок истца прекратилось вместе с правом на аварийный дом, не могут повлечь отмену постановленного решения, потому, что на правильность выводов суда не влияют и являются неправильным толкованием норм материального права и обстоятельств дела.
Согласно пункту 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.
Из содержания части 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Согласно статье 44 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.
Условия и порядок отказа лица от права на земельный участок установлены пунктом 2 статьи 53 ЗК РФ, в соответствии с которым отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.
Статья 235 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает основания прекращения права собственности.
Доказательств того, что право собственности истца на спорный земельный участок прекращено по одному из указанных в статье 235 ГК РФ основанию, либо в соответствии со ст. 44 ЗК РФ, ответчиком не представлено. Также как не предоставлено доказательств наличия обстоятельств, указанных в ст. ст. 271, 552 ГК РФ.
Прекращение прав истца на жилой дом, которое к тому же допустимыми доказательствами ответчиком не подтверждено, не свидетельствует об отсутствии прав истца на спорный земельный участок и не является в соответствии с действующим законодательством основанием прекращения этого права.
Вопреки доводам жалобы, принимая во внимание основной принцип земельного законодательства, единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленный в ст. 1 ЗК РФ, истец имеет право собственности на спорный земельный участок, помимо наличия свидетельства на право собственности на землю, также в соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", которым предусмотрено право гражданина Российской Федерации приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Нарушений норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, влекущих безусловную отмену решения, по делу не установлено.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Тюменского районного суда Тюменской области от 17 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
